案例教学在气象教育培训中的应用研究

闫军 刘鹏飞 田颖

摘要 文章通过大量灾害个案的分析研究，结合基层学员的实际需求，搭建了开发流程、分析框架、案例评价以及教学效果等完整的教学应用模型框架。案例开发流程细化出文本形成各个阶段的可操作性子项；案例分析框架分两个阶段引导学员由个案提升至情景；案例评价是对灾害过程应对措施的效益分析，从而找到良莠之处；教学效果分析是对整个教学模式以及部分细节提出改进措施。将研究成果用于实际案例教学课程，为受训学员提供应对灾害事件的思路，有效提升了受训学员在各自岗位的应急能力。

关键词 灾害案例；案例教学；气象培训；案例开发；应用模式

中图分类号：G642文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.14.018

内蒙古属于我国气象自然灾害频发区域，气象灾害损失占自然灾害损失比重较高，因此，在基层气象防灾减灾工作人员的培训课程中，采用案例教学有其特殊的意义。案例教学属方法论的范畴，其授课方式有别于传统的老师讲学员被动听，它使受训学员通过真实案例运用实践，学会在实践中发现问题、进行决策和行动，指导管理实践。气象灾害案例应用模式是建立在对真实灾害充分挖掘的基础上，通过同类灾害情景的构建细分出灾害发生后应执行的任务清单，以及清单所覆盖相关部门的应急能力及目标水平，为今后应对同类型灾害事件梳理出完整高效的应急管理流程，充分释放出“政府主导，部门联动、社会参与”的作用。采用案例评价的方式进行迭代，应用模式、案例内容、教学方式。

1灾害案例开发

1.1案例开发流程

灾害案例的开发以中国气象局干部学院教学案例开发手册为主要参考。案例开发流程包括五部分：案例选题、开发筹备、调研访谈、撰写与评审、组织授权与入库。每部分包含数个小项。在开发过程中每部分包含的小项可依据实际情况调整。

1.1.1案例选题

案例选题阶段主要是明确教学目标、分析教学对象的需求。在此基础上识别目标组织或事件，寻找潜在的研究对象。气象教育培训中采用气象灾害案例教学的目的是通过灾害实际发生过程的阐述帮助受训学员建立案例分析框架，进而梳理出灾害应对任务清单，并且以案例评价的方式做出任务完成质量分析，激发学员思考应如何应对灾害过程中的各个环节，提升其应对能力。课程的教学对象包括基层政府、基层气象等各部门的管理者和工作人员，乡村气象信息员、网格员等。

1.1.2开发筹备

首先，充分了解内蒙古地区频繁发生的气象灾害种类、地域分布、致灾天气系统特征等；其次，分灾种选取一到两种典型的灾害作为开发重点；第三，针对重点开发对象制订开发计划，计划针对案例所需获取的全部信息，如灾害过程天气复盘、气象部门技术支持、当地政府如何应对、各部门联动等情况和客观数据；第四，确定为获取上述信息应调研的部门、访谈对象、访谈提纲、调查问卷等。

1.1.3调研访谈

调研与访谈是整个案例开发的核心。调研前，应做好充分的准备工作，搜集目标组织相关的资料，根据所掌握的资料识别出待补充的问题和事件，编写详尽的提纲，进而在调研中进行正式访谈，调研后跟踪索取。在访谈过程中应注意节奏和进度的把控。利用记录设备保证获取资料的真实客观性。

1.1.4撰写与评审

完整的灾害教学案例包括灾害案例文本和教学手册两部分，案例文本是对灾害预防、灾前、灾中、灾后整个过程的真实阐述，教学手册则是作为教师备课的参考，反映了案例课程如何开展，包括授课的目标、内容、安排等。在本阶段首先要对前期的调研素材做分类整理，依据素材分析明确思路并建立文本结构，授课教师则需根据案例的主题和目标，形成自己的教学思路。在准备工作的基础上完成文本初稿，多次修改后提交受访组织核准，最后由专家审核定稿，教学手册同步完成。

1.1.5组织授权与入库

由于案例是在整个灾害过程中涉及政府及相关部门组织实践的真实阐述，其中包含组织行为的描述、事件的说明、提取数据的客观性等问题。因此，在正式使用案例和入库之前，需根據实际情况确定是否需要得到受访组织的书面使用许可。

经过上述流程后，由案例库管理者做最后审定、编辑、分类及入库。任何人需要调阅案例及其相关资料，都需要履行调阅程序。

1.2案例分析框架

内蒙古气象灾害案例的教学目的是通过实际发生灾害过程的阐述帮助受训学员搭建案例分析框架，引导他们结合自身所在地区和所在岗位的基本情况认真思考，借鉴案例中好的做法和措施，改进欠缺和不足。分析框架分作两个阶段阶梯式递进，首先是个案分析，以时间为主线梳理出灾预、灾前、灾中、灾后即整个灾害过程中的细枝末节，这部分突出灾害事件的真实性和客观性；其次是情景分析，在前一阶段的基础上进行基于“情景―任务―能力”的模式分析，这部分引导学员不能仅局限于个案，而是通过同类气象灾害事件情景的构建细分出灾害发生后应执行的任务清单，以及清单所覆盖相关部门的应急能力及目标水平。

1.2.1个案分析

灾前预防阶段的分析：一是事件当地灾害组织体系情况，包括制订灾害防御政策、制度、法律法规、灾害防御减灾组织机构、灾害防御指挥系统等；二是事件当地灾害应急管理情况，包括多灾种致灾危险性评估、风险评估与区划以及综合致灾危险性评估与区划、当地政府制订灾害应急预案、开展气象灾害宣传培训和应急演练等。其中重点引导学员了解气象部门在其中的所发挥的作用。

灾前准备阶段的分析：一是灾害监测预警情况，包括准确性和信息发布的及时性、整个天气过程的复盘等；二是公众气象服务情况，包括预报预警发布渠道多样性及预警覆盖率、预警建议的针对性、预见性和详细程度等；三是决策气象服务情况，包括决策服务材料提供的及时性、政府的响应、反馈及措施等；四是行业气象服务情况，包括行业气象服务的及时性，行业的响应、反馈及措施等。

灾害响应（灾中）阶段的分析：侧重点包括持续灾害监测预警情况；公众、决策、行业气象服务持续情况；应急处置和应急保障情况；参与救灾情况（如火灾、旱灾、冰雹人工影响天气作业）等。

灾害恢复（灾后）阶段的分析：重点放在灾后评估和公众及媒体对灾害过程的反馈情况两方面上。

1.2.2情景分析

所谓“情景”，是指同类灾害和诱发风险的集合。在情景构建过程中需要考虑和分析诸多情景要素，例如暴雨灾害案例教学课程所构建的灾害情景充分借鉴了内蒙古暴雨灾害风险区划及评估的研究成果，除了地区暴雨出现的频次、时间、范围等致灾因子分析外，还应该充分考虑地形、水系、地质构成等孕灾环境和人口密度、单位GDP等承灾体综合影响因子。

在灾害情景的基础上，对各个情景要素逐项细化，将情景要素分解为更加具体的隐患事项，针对隐患事项设计应对措施，从而建立起应对任务清单，从可行性、便利性、覆盖面等多个角度综合平衡考虑各项应对任务，使之建成切实可行的暴雨灾害应急预案。

灾害应急管理能力是在各级政府统一领导下进行应急决策和实施应急管理的能力，主要是在应急平台基础上，实现监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、调度指挥、信息发布、异地会商和总结评估等主要功能。灾害应急资源能力主要由应急队伍、应急物资与保障的要素构成，其能力表现为在灾害预防与物资准备、灾害监测与预警、应急响应与救援、灾后恢复重建等活动中的充裕性与有效性。

2案例评价

在案例教学课程中引入案例评价环节，其目的并不是对灾害事件中各组织的应对措施加以品评，而是通过案例评价这种形式将灾害过程中涉及预报预警、预警信息传播、政府及行业联动、社会评价等多个环节的做法进行指标量化，从中提取出好的方面供学员学习和思考。分析内蒙古地区多发性典型灾种以及会引发的次生灾害，评价指标的选取应从多层次、多方面、多因素相结合的角度考虑。并且指标体系的构建可通过量化表征的方式，经过科学细分出的具体评价指标，直接或间接对整个灾害过程的复杂性进行表征，从而实现评价结果的科学性和有效性，同时还要考虑评估评价指标数据的可获取性和数据质量等原则。

评价指标体系的建立应贯穿整个灾害服务全过程，通过多个多灾种实例样本分析，并综合国内外相关领域研究成果[7-8]，指标体系框架的搭建应从两个角度入手：一是灾害气象服务能力评价，二是气象灾害应对能力分析。依照从定性到定量的原则，从整个灾害过程中提炼出关键点的指标，使纷繁复杂的定性指标在参与评价后能最终给出清晰、直观的定量结果，例如暴雨灾害最终形成了包含2个一级指标、8个二级指标、17个三级指标的体系框架。

3案例教学效果分析

案例教学效果分析是基于案例教学已完成课堂应用的基础上开展的，主要通过三种方式来进行：一是参训学员对案例教学效果的反馈，二是专家教师对整个案例课程的综合评价，三是授课教师的自我评价。

参训学员对案例教学效果的反馈主要是通过学员课堂反馈和填写教学反馈表的形式完成。学员课堂反馈指参训学员在上课的过程中通过主观感受获知案例教学效果，并直观地向授课教师反馈；教学反馈表是在培训结束后，参训学员对案例教学课程的教学准备、教学内容、教学方法、教学态度、教学效果进行满意度评价。

专家教师对整个案例课程的整体评价是指在案例教学课程讲授期间，选派专家旁听课程，通过分析授课教师的课堂表现、课堂氛围及学员表现等情况对整个案例教学进行效果评价。

授课教师自我评价是指案例教学课程结束后，授课教师对整体课堂效果及学员表现情况进行分析评价。

根据以上三点分析可得出案例教学课程的整体效果，形成案例教学分析报告，参考报告逐步完善案例教学。

4结论

将案例教学这种方式引入日常教育培训中，并分析研究其应用模式，着重细化了气象灾害案例的开发流程、分析框架、案例如何评价以及教学效果等，从而搭建起完整的灾害案例教学应用模型框架。①案例开发，针对开发人员梳理出一套具有较强可操作性的业务流程，夯实整个案例教学的基础。②案例分析，如何帮助学员从个案中提炼出共性的理论章节，递进式的分析框架给出了思路上的引导。③案例评价，通过对整个灾害过程具体应对措施和任务细节的效益分析，罗列出值得借鉴的方面和亟待解决的不足。④案例教学效果分析，通过对案例教学课堂效果进行综合评价分析，逐步完善细化案例教学课程，使其更加适用于参训学员。

基金项目：内蒙古自然科学基金（2019MS04002）、内蒙古科技创新引导项目（KCBJ2018006）；内蒙古自治区气象局科技创新项目（NMQXKJCX202331）。

参考文献

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