公立基层医院数字党建引领高质量发展

肖丙浩 严运楼 张洪洋

1 上海工程技术大学马克思主义学院 上海 201620; 2 西安理工大学马克思主义学院 陕西西安 710048

面对全面加强公立基层医院党建以及推进数字化改革的新历史阶段,寻求信息化技术在党建工作中的有效应用,以及进一步推动党建引领公立基层医院发展,已成为迫切需要解答的重要课题。数字党建,这一新兴概念和实践方式,在各领域得到广泛应用,它利用信息技术推动党的建设,旨在提升党建工作效率和质量,同时增强党员的参与感和满意度。文章将对公立基层医院数字党建进行深入探索,分析如何加强党建信息化的有效建设、团结及发展基层组织、聚焦工作重心、完善党建考核制度,并发挥党支部的攻坚作用。通过这些探索,期待推动党建与医院业务的有效融合,从而为数字党建引领公立基层医院高质量发展提供参考依据。

1 公立基层医院党建信息化的现状与挑战

医院党建工作首先应该以服务大局为主,并且与医疗业务工作相辅相成,这是目前公立基层医院进行党建工作的主要指导思想[1]。公立医院的党建工作首先要对党建要求进行落实,另外还要对医院行业的特色进行有效突出,而党建工作的落脚点为党建引领发展并服务中心[2]。公立基层医院的党建工作作为长期、艰巨任务,需要在党中央领导下,坚持党要管党、从严治党,建立全面健全的党建机制,并且与医院业务进行有效结合,要将党建工作与业务工作切实进行有效结合实践,并且党建与业务要有机统一,进而引领医院相关事业工作不断发展[3]。所以公立基层医院的党建工作需要按照党和国家部署,切实贯彻履行工作思想及工作任务,坚决落实党委工作要求,同时围绕新理念、新思想有效推进医院党建工作[4]。

2018年以来,随着中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》等重要文件的逐步颁布,公立基层医院切实发挥党组织的领导作用这一理念得到了强调;党的二十大报告指出,党的领导是全面的、系统的、整体的。公立医院没有特殊、没有例外、只能加强、不能削弱。坚持党对公立医院的全面领导,加强公立医院党的建设的重点是在理顺管理体制、完善领导体制、健全机构设置上下功夫。理顺组织管理体制,针对公立医院举办主体多元、主管部门各异等实际,按照“属地管理、行业归口”原则,理顺公立医院党组织隶属关系,将加强公立医院党建拓展到加强行业党建,成立省、市、县三级卫生健康行业党委,形成上下贯通、左右协调、执行有力的管理体制。完善医院领导体制,严格落实公立医院党委领导下院长负责制,扎实开展二级以上公立医院党政分设工作,把党对医院的领导、党的建设写进章程,全覆盖制定党委会和院长办公会议事决策规则,健全书记与院长沟通机制,有效地将党的领导贯穿于医院治理与现代医院管理的各个环节。健全党务机构设置,加强公立医院党务工作机构建设,配齐配强力量,推动《关于加强公立医院党务工作人员队伍建设的若干措施》落地,三级医院组织、宣传、统战、纪检工作实现“机构、牌子、人员、机制”四个到位,二级医院明确组织、宣传、统战、群团等工作“专员”,确保公立医院党建工作有人干、能落实。

在这种背景下,如何应用信息化方式推动基层党建在公立医院引领高质量发展,是目前研究的重要问题[5]。信息化已经成为党建工作的重要手段之一。但是,医院基层组织的党建工作信息化程度还不够高,存在很多不足。例如,党建工作管理不够科学、党员信息不够完整、党建工作沟通不够畅通等。这些因素都对医院基层组织的党建工作产生了很大的影响,降低了党建工作的效率[6]。因此,医院基层组织应该加快党建信息化进程,通过信息化手段加强党建管理,提高党建工作效率,提高医院的组织能力。

2 数字党建引领公立基层医院高质量发展的应用与探索

2.1 聚焦高质量党建,促进公立基层医院党组织抓严抓实数字党建

数字党建指的是利用信息技术,通过电子化管理、数据分析、信息传递等数字化手段,实现现代化党的建设和管理,搭建了党的领导、党员参与和组织联系的全新模式[7]。数字党建是党的建设新形态,是对传统党建的有效补充。它是在传统党建工作的基础上,利用信息技术手段,提高党的领导水平、加强党员参与感、推动党的建设创新的一种全新形式。数字党建工作包括线上党员教育、线上组织生活、线上党务管理、线上支部建设等。

公立基层医院建设是党建的基础,是提高党执政水平建设的基础[8]。公立基层医院在加强基层党建工作建设时,需持续推动数字党建建设,采用数字技术收集各党总支、党支部的党务管理信息,并且增加党建宣传以及党员的教育、服务等工作资料数据,密切结合党建工作要点[9],搭建数字党建信息管理系统,包括党员信息管理,建立党建数据存储系统;以业务为基础,建立党员考核管理模块;以时效性为目标,建立党员议事管理系统;逐步实现党组织和党员的管理向立体化架构转变,实现党建考核评估用数据作为支持,全面提高公立基层医院党支部规范化建设[10]。

2.1.1 强化数字党建在公立基层医院党组织的构建 医院要全面加强数字党建对党支部工作的有效管理,在每年年初,通过数字党建要制定目标责任制,每个月要实行任务核销,每个季度通过数字党建盲选机制抽查党委领导工作实施情况,每半年通过数字党建要核查党总支规范化建设情况、每年的年末通过数字党建数据考核科室党建工作情况并计入绩效考核,以数字党建为依托,从政治、组织、支部领导、党员队伍发展、等多方面对公立基层医院党支部工作做出全面考评。通过数字党建模式,建立“三会一课”制度,通过线上模式落实党建工作及活动,做到会议有记录,工作有流程,活动有总结,及时落实检查及评估[11]。在数字党建模式下,可有效发现党建问题,快速提供反馈清单,并通过反馈问题进行针对性定点督导,进而推动公立基层医院党支部有效落实党委工作安排,夯实工作责任,做实基础工作,攻破薄弱环节,让基层党务工作人员有精力和时间进行更多的调查研究,深入联系基层医院群众,切实增强医院党建科学水平[12-13]。实践结果表明,自实施数字党建以来,公立基层医院的党委领导工作效率显著提高,党支部规范化建设情况的合格率由前年的80%提升至目前的95%。同时,党员活动参与率,针对基层党务工作人员的满意度等指标也有了显著提升,如党员活动参与率由60%提升至85%,满意度由75%提升至95%。数字党建在推动党委工作的落实、基层党务工作人员的效能提升等方面取得了明显的成效。

2.1.2 加强数字党建在优化公立基层医院党员管理服务的应用 基层医院党委应武装党员思想,强化组织观念,强化岗位履职,弘扬医德医风,并多角度建设党员评估考核系统。通过对数字党建进行定量和定性评估以及对数字党建系统内党员教育情况进行公开排名,营造党员之间的比学氛围。党员可通过数字党建系统开展线上理论学习,交流探讨,并及时完成考核评议和投票;在出现问题的时候可以通过数字党建系统在线上和党组织沟通,扩大党员意见的反馈渠道[14]。此外还通过线上提醒模式确保了党员队伍的成长素质,促进了党员成长到培训全周期的线上管理模式。在实施数字党建以后,公立基层医院的党员教育质量得到显著提升,党员的政治素质和业务能力得到了明显增强。党员对数字党建系统的满意度达到90%,其实时在线学习、互动交流、沟通讨论等功能的使用率达到85%以上。此外,对于党员队伍发展质量,已经有80%以上的党员通过了定期考核,这是一个比实施数字党建前高出20%的比例。说明数字党建对于优化管理服务、提高党员质量的效果显著。

2.2 以数字党建为依托,推动党建引领公立基层医院工作高质量发展

2.2.1 促进党建与医院业务协同发展,充分发挥数字党建考核作用 院党委应挖掘党建与医院业务的内涵,以《公立医院高质量发展评价指标(试行)》《关于全面实施“院科两优、德医双强”工程推动公立医院党建高质量发展的意见》等文件作为依托,重点建设数字党建系统中党建、医疗、教学、科研4个维度考核系统,以基层医院廉政、人才、工作质量、工作安全、教育管理、科研建设等为考核指标,全方面构建考核机制,在综合绩效考核中,党建考核占比不能低于25%。以数字党建信息化方式,收集医疗工作、教育工作、科研工作、管理工作的相关数据,为数字党建的考核指标提供数据支持,促进基层党建与医院业务协同发展。公立基层医院在实施数字党建后,通过定量考核,医疗工作、教育工作、科研工作的质量都得到了显著提高,例如医疗工作的满意度由75%提升至92%,教育工作的完成率由80%提升至95%,科研工作的项目通过率由70%提升至85%。同时,综合绩效考核结果显示,党建考核对于各项工作的推动作用明显,公立基层医院的整体工作效率和质量得到了显著提升。

2.2.2 以病人需求为导向,全方位提高数字医疗服务水平 鼓励党员干部、党组织要深入医疗工作者和病人一线,提高主动参与积极性,就地发现难点问题,现场解决难点,突出党员干部以及党组织的前哨作用。通过在病人治疗过程中各环节增加智能导航、为病人形成就诊日程表、按照场景实时推送消息、检查预约等方式,实现全程实时服务。通过互联网医院、网上门诊、在线支付、检查检验在线查询等服务,增加医疗服务范围。党员医生应当率先开展全日制线上坐诊,通过信息化技术拓宽医疗资源辐射面[15]。根据医院的统计数据,数字医疗服务的使用率已经达到85%,相较于实施前的45%大幅提升。病人的满意度也从实施前的70%提升至现在的93%。智能导航、就诊日程表制定、预约服务等数字医疗服务的推行,明显减少了病人等待时间,提高了诊疗效率。同时,通过线上坐诊模式,医疗服务覆盖率达到了90%以上,明显增强了医疗服务的可达性和便利性。

2.2.3 坚持数字党建服务理念,实行全方位服务措施 数字党建需以基层医院职工的政治思想建设为基点,通过数字党建信息技术,构建全方位员工思想建设管理平台。科研、临床工作、教学等数据,在数字党建系统实现可视化,可以随时读取,员工可以实时了解变化并进行有效调整;通过数字党建考核系统,构建党组织与医院员工统一体系;打造线上联合线下的学习考核平台,增强党员思想政治教育水平、政治高度认知水平。数字党建在公立基层医院的实施效果显著,员工思想建设管理平台的使用率达到90%,员工对其满意度达到92%。医院员工通过数字党建平台提升了自身的业务能力和政治素养,对医院的认同感和满意度也大幅提升。例如,科研、临床工作、教学等方面的数据可视化操作,帮助员工及时了解自身工作情况,并有效调整工作方向。通过数字党建考核系统的使用,员工明确了自身的工作目标,更加积极主动地参与到工作中。同时,线上线下的学习考核平台极大地便利了员工的学习和发展,从而提升了整体工作效率。

医院通过建设数字党建信息化系统,将医院业务与党建考核有机结合,有效发挥基层医院党组织在各科室的发展计划、培养人才、绩效分配、职称评定、评优评先等工作的前置作用。近年来,全院各党支部和党员在医院数字党建引领下已经有了高质量快速发展。总的来说,数字党建在公立基层医院的实践效果显著,它不仅党建工作质量与效益得到提升,也推动了医院的高质量发展。同时,通过实施数字党建,党员的素质和活动参与度得到了提升,医院的工作效率和服务质量也得到了显著提升,可以看出数字党建在公立基层医院的重要作用。

3 数字党建引领公立基层医院高质量发展的思考与建议

应用数字党建信息技术,可以有效推动公立基层医院的党建工作高质量发展,这是我国党建工作发展所需。推进数字党建工作在基层医院各项业务工作中发挥主导作用,注重党建工作与医院业务有效融合,是公立基层医院高质量发展的必然需求。

3.1 加强数字党建建设,增强公立基层医院党建引领作用

首先需要把党建与医院管理相融合,以党组织政治工作引领转型实践。 在建设高质量医院的进程中,坚决践行党建先行原则,通过发挥中共中央党组织理论优势特点,以科学的党的理论指导公立基层医院的数字化党建和信息化建设的实践工作,适时总结经验,取得了预期的效果。结合当前数字党建信息化建设过程中存在的一些问题,适时组织基层医院党员干部开展专题研修活动,加快推动信息技术辅助党建工作,切实保障公立基层医院党组织高效发展。

其次要引领数字党建发展机制。运用数字党建方式推动党建工作,要把制度建设作为重中之重。①要建立数字党建精准评估机制,在实践过程中要落实责任制,构建党建功能全面化,并实施党建工作差异化评估考核,实时动态调整评估体系。②要健全数字党建信息安全系统,在保障数字党建信息安全基础上,加强有效信息开发和利用。党委建立数字党建信息安全规范制度和标准体系,健全数字党建分级分类管理制度。要加强化数字党建信息安全,把数据安全保密教育融入党务培训及“三会一课”,推动数字党建建设信息化优良环境[16-17]。

3.2 加强数字党建建设,增强公立基层医院党组织的凝聚力、组织力

贯彻落实公立医院基层党建要求,促进数字化党建系统改革要求。持续推进数字党建“融入式”党建方式,构建党组织各支部参与主要问题解决机制。提高政治站位,旗帜鲜明地坚持党的领导,切实推进党建工作在各支部贯彻落实,把支部建设成为数字化党建信息化建设重点,聚集点和发力点,增强支部凝聚力和组织力[18-19]。

以高素质党员干部并领导党员队伍推动数字党建信息化实践。以数字化建设为引导,通过数字党建线上学习培训,通过数字党建深化改革实践,倒逼党员干部、党员适应数字党建信息化环境,养成数字党建信息应用习惯,提高数字党建信息化作用能力。另外要注重结合线上、线下模式,确保线上工作作为党建工作的有效辅助地位,避免线上形式主义的出现。要依托数字党建改革机制,激发党员干部履职积极性,提高工作执行力以及主动性,构建高水平数字党建信息化干部队伍。

3.3 加强数字党建建设,促进公立基层医院党建工作创新发展

数字党建使党建工作更加科学化。充分发挥数字党建平台作用,实时收集医疗、教学、科研、管理数据资源,为量化考核提供有效精准的参考基础。结合工作实效,并进行实时反馈,做到可评估、可管理、可应用的目标,通过数字党建信息化,促进党建科学化。利用数字党建信息方式,坚决履行从严治党,及时发现党建工作问题,积极迅速地采取措施进行改进落实。通过数字党建方式,准确定位党建工作问题,优化工作思路,制定改进方案。通过数字党建系统要用数据说话,促进党建工作定性分析、定量分析结合,实现党建工作与医院业务统一,有效增强党建引领功力基层医院高质量发展。