公安机关推进自我革命的当代价值及实践路径

上海公安学院“党的二十大与公安工作”课题组

（上海公安学院，上海 200137）

“自我革命是跳出历史周期率的第二个答案”，这一重要论断，深刻揭示了自我革命和社会革命相伴相随、互促共进的辩证关系，充分彰显了中国共产党人的初心使命、政治担当、历史自觉，具有深刻思想内涵和重大时代价值。[1]当今世界正面临百年未有之大变局，世界格局之变、中国发展之变、社会治理之变前所未有，中华民族正处于重要的历史机遇期。但变局也蕴藏着风险与危机、冲突和挑战。面对新形势和新挑战，公安机关必须始终坚持好自我革命这一宝贵经验，牢记“打铁必须自身硬”的道理，从百年党史中汲取精神力量，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，长期坚持“严”的主基调不动摇，全力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬队伍，奋力谱写新时代新篇章。

一、公安机关推进自我革命的内涵意蕴

党的二十大报告指出：“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，确保党永远不变质、不变色、不变味。”[2]公安机关作为党的刀把子，承担着捍卫政治安全、维护社会安定和保障人民安宁的重要职责使命。这就要求公安队伍必须把握中国共产党自我革命的思想，以自我革命精神保证队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（一）自我革命的内涵

中国古代最早出现“革命”一词见于《易经》：“汤武革命，顺乎天而应乎人。”意指通过采用暴力方式来夺取政权。在马克思主义语境下，“革命”概念在内涵和外延上得到了突破性的深化与拓展，蕴含着对主客观世界的改造。[3]马克思和恩格斯将革命表述为“历史的火车头”，并指出，“对实践的唯物主义者即共产主义者来说，全部问题都在于使现存世界革命化，实际地反对并改变现存的事物”。

自我革命即为中国共产党先进性和纯洁性的革命性锻造。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。中国共产党的自我革命是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性锻造，是自身破除藩篱、根治党内顽疾、保持昂扬状态和奋斗精神的自觉行动。党的百年奋斗历史反复证明，正是有了党与时俱进的自我锤炼，才能铸就“风雨不动安如山”的定力、“惊涛骇浪不低头”的脊梁、“石破不可夺其坚”的刚强，在各种考验面前知行知止、知所趋赴。

（二）公安机关推进自我革命的核心要义

公安机关的自我革命就是要在党的自我革命理论指导下，在善于学习中自我革新，在从严要求中自我净化，在深化改革中自我完善，在勇于实践中自我提高，开辟自我革命的新境界。

1. 政治意识上的自我革命。坚持党对公安工作的绝对领导是由公安机关性质决定的，这是公安机关最根本的政治属性。习近平总书记在全国公安工作会议、人民警察授旗仪式等多个场合将坚持党的领导作为对公安工作和公安队伍的首要要求：“要从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”[4]无论形势如何变化，作为人民民主专政的重要工具，公安机关捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权、维护党和国家工作大局的使命任务永不会变。

2. 理想信念上的自我革命。坚定的理想信念是共产党人经受住各种考验、行稳致远的精神支柱和政治灵魂。夯实思想根基，开展好自我革命，要求公安队伍铸就铁一般的理想信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，全面贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论成果统一全警思想，切实夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚履职的思想根基。

3. 纪律作风上的自我革命。自我革命是勇于刀刃向内的自我净化。公安机关自我革命要立足初心使命，突出问题导向，紧盯纪律作风建设，聚焦执法领域、队伍建设等方面存在的问题，持续铁腕反腐，严明党纪警纪，清理顽瘴痼疾，把全面从严管党治警向纵深推进。

4. 履职能力上的自我革命。自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑，折射出中国共产党人重任在肩、“永远在路上”的清醒和坚定。推动公安机关履职能力上的自我革命，就是要提高工作能力，切实担负起党和人民赋予的重大职责使命，在国家安全体系和能力现代化建设中展现新时代公安担当作为，有效应对威胁国家安全稳定与社会秩序的各种挑战，有效防范化解错综复杂的重大风险，有效解决社会转型过程中丛生的社会矛盾，建设更高水平的平安中国、法治中国。

二、公安机关推进自我革命的逻辑理路

参天之木必有其根，怀山之水必有其源。公安机关推进自我革命有其深厚的理论逻辑、鲜明的政治逻辑、渊远的历史逻辑和现实的斗争逻辑。

（一）马克思主义政党性质的理论逻辑

伟大的无产阶级导师马克思指出：“无产阶级革命与其他革命不同之处就在于：它自己批评自己，并靠批评自己壮大起来。”列宁在领导俄国革命的过程中，进一步丰富和发展了马克思、恩格斯关于自我革命的经典论述，逐渐形成了一套关于加强党的建设、进行自我革命的较为完备的理论。列宁在其公开演讲中谈到：“公开承认错误，揭露犯错误的原因，分析产生错误的环境，仔细讨论改正错误的方法——这才是一个郑重的党的标志。”列宁的党建思想奠定了国际共产主义运动关于党的建设和进行自我革命的理论基石。中国共产党人不仅继承了伟大先哲们的政党理论，更对其进行了中国化时代化表达。革命战争时期毛泽东等老一辈革命家关于“四风建设”“三反”“五反”等系列论述，改革开放时期邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人关于解放思想、坚持真理、修正错误等系列论述，党的十八大以来以习近平同志为主要代表的中国共产党人关于以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略论述，都是在总结历史经验的基础上，继承发展并不断创新了马克思主义关于“党的革命属性”的建党学说，充分彰显了中国共产党人的“革命属性”。

（二）始终践行初心使命的政治逻辑

《共产党宣言》一经问世就庄严宣告：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”我们党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。党的初心和使命是建立在马克思主义理论基础之上的，是党的性质、宗旨和奋斗目标的集中体现。“一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。”党的历届领导人也都坚持并不断发展这一理念，毛泽东同志首创“全心全意为人民服务”这一重要思想；邓小平同志主张以“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”来检验“全心全意为人民服务”的效果；江泽民同志明确提出“贯彻三个代表重要思想”，坚持执政为民；胡锦涛同志强调“党员干部一定要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；习近平总书记更是在不同场合多次强调“人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标”。忘记初心使命，就会失去人民、失去未来。在新的历史条件下，必须以彻底的自我革命解决人民群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众血肉联系。回望历史，人民公安脱胎于人民军队，是党缔造和领导的队伍。党的初心使命便是公安队伍的初心使命，全心全意为人民服务是公安机关一以贯之的宗旨，心系人民、植根人民、服务人民是公安机关的优良传统和工作出发点、立足点、落脚点，必须紧紧依靠群众、发动群众，受群众监督。

（三）不断从胜利走向胜利的历史逻辑

习近平总书记指出：“中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。”纵观百年党史，中国共产党之所以能在时代洪流中始终具有强大生命力，就是因为在各个历史时期始终坚持真理、正视问题、纠正错误，以刮骨疗毒和激浊扬清的自我革命精神加强党的建设。[5]公安机关在党的领导下，同样在历史的发展中不断坚持真理、修正错误。革命战争时期，对肃反扩大化运动的路线进行修正；社会主义革命和建设时期，对公安机关错捕、错押等一系列违法乱纪现象进行整改；改革开放时期，解决历史遗留问题、平反冤假错案；中国特色社会主义进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国公安机关以前所未有的力度开展队伍教育整顿，掀起了一场铁腕治警、正风肃纪的自我革命，向一切侵蚀党和国家肌体健康的问题开刀[6]。公安队伍也在一次次自我革命中锻造得更加坚强有力。

（四）应对各种风险挑战的斗争逻辑

新的历史条件下，受到境内外多重因素叠加影响，安全稳定领域需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题更趋复杂。与此同时，公安队伍虽然整体向好，但不可否认的是，队伍中仍存在部分问题，少数领导干部对党不忠诚、当“两面人”，少数民警执法不严不公，“围猎”与被“围猎”交织等腐败问题偶有发生，侵蚀着公安队伍整体战斗力。历史反复证明，斗争是自我革命的实践形式，敢于善于斗争方能彻底自我革命；自我革命是敢于斗争的根本前提，勇于自我革命才能赢得斗争胜利。自党的十八大以来，“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“四史”“党史”等主题教育活动接连开展，全党全警上下深刻检视和整改群众反映最强烈、意见最突出的问题，从“拍蝇”“打虎”“猎狐”铁腕治腐，到打赢“禁毒”“扫黑除恶”等一场又一场人民战争，攻克了横亘在前进道路上“娄山关”“腊子口”，无不彰显了全党全警上下敢于善于斗争、勇于自我革命，不断战胜各种困难挑战直至取得最后胜利。[7]

三、公安机关推进自我革命的当代价值

习近平总书记强调，“要以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进”。公安机关必须始终保持清醒、站稳立场，不断推进自我革命，锻造忠诚干净担当的队伍，在错综复杂的环境中做到立场不偏、方向不移。

（一）自我革命是公安机关铸牢忠诚警魂的必然要求

公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，肩负着特殊历史使命和重大政治责任，当前社会现实环境的复杂性也对公安队伍的政治素养提出了更高的要求。坚持自我革命，就是要以绝对的忠诚铸就信仰，以深厚的理念熔铸信念，以务实的行动加深信任，切实履行好党和人民赋予的神圣使命。

（二）自我革命是公安机关提升队伍形象的重要法宝

习近平总书记强调，“公安队伍是一把‘利剑’，某种程度上讲也是一把‘双刃剑’，搞好了可以有效打击敌人、维护党和人民利益，搞不好也会造成极大危害”。公安民警手握权力，一旦被异化黑化，就必然丧失对党的忠诚，背离党的性质和宗旨，甚至站到党和人民的对立面。例如，表面上伪装忠诚、背后却对党中央大政方针置若罔闻，给党和人民事业造成严重的政治危害；滥用职权、徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案，充当黑恶势力、“黄赌毒”等犯罪分子的“保护伞”，严重损害公安队伍的整体形象。公安机关只有以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心，纵深推进全面从严管党治警，持续开展好自我革命，才能树立起忠诚干净担当的队伍形象。

（三）自我革命是公安机关净化警营生态的关键举措

（四）自我革命是公安机关提高队伍战斗力的有力保障

当前，党和国家事业迈入新的发展阶段，人民群众对美好生活的向往更加多元复合，对法治、公平、正义、安全的需求更为迫切。新形势和新任务对公安机关执法管理服务提出了新要求和新期待，对公安队伍建设和素质能力提出了新挑战和新命题。特别是在国际环境风高浪急和国内改革发展稳定任务艰巨繁重的大背景下，如何把维护政治安全、政权安全放在首位，不断增强忧患意识和底线思维，从表象中把握规律、找准本质，提高风险防控的感知能力、防范能力、应对能力，确保“黑天鹅”“灰犀牛”事件预测预警预防到位、涉访涉诉事件化解彻底、风险隐患快速应对处置，这些都是无法回避的现实课题。公安机关持续开展自我革命，有利于引导全警在自我革新上下硬功夫，从战略上审视和谋划公安工作，紧盯制约公安事业发展的“瓶颈”问题，聚焦群众反映强烈的热点问题、政法队伍教育整顿过程中暴露出来的深层次问题，着力解决制约公安工作发展的体制性、机制性、保障性难题，持续提高公安队伍整体战斗力，持续推进公安工作现代化。

四、公安机关推进自我革命的实践路径

“天下不能常治，有弊所当革也；犹人身不能常安，有疾所当治也。”自我革命永远在路上，是一场只有进行时、没有完成时的持久战、攻坚战。公安机关必须在自我净化上狠下功夫，以“检身若不及”的政治自觉，“咬定青山不放松”的政治定力，壮士断腕、刮骨疗毒的政治勇气持续开展好自我革命。

（一）筑牢政治忠诚，把坚定捍卫、长期坚持“两个确立”作为首要政治任务

公安机关是党和人民手中的“刀把子”，必须始终坚持和加强党对公安工作的绝对领导、全面领导。党的领导最根本的就是政治领导，公安机关持续开展好自我革命，就是要把抓政治意识上的自我革命作为首要任务，始终保持坚定正确的政治方向，把“两个确立”作为最重要的政治信仰和最根本的思想遵循，更加坚定地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心。

1. 持续加强政治建设

全国各级公安机关要深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从严从实规范党内政治生活；旗帜鲜明地开展思想舆论斗争，聚焦政治领导力、思想引领力，坚持问题导向和靶向思维，用党的旗帜信仰引领队伍方向，确保始终与党同心同德、同向同行。

2. 突出党建引领作用

不断提升公安党建工作质量和水平，深化特色和样板党支部创建活动，建强公安各级党组织，严肃“三会一课”的形式和内容，让高质量的组织生活成为党员提升自我政治修养的主要形式。规范党员发展程序，在培养发展党员时突出政治标准，让政治忠诚、信仰坚定、作风优良的党员民警在队伍内部起到示范引领和率先带动作用。

3. 推进全面从严管党治警

据悉，本项目起点位于藁城西互通（K281+258），向西途经北五女、西兆通，终点与南高营互通衔接（K297+101.679），全长15.844公里。该工程采取半幅断交、半幅双向两车道通行的方式施工。施工期间，施工路段限高2.5米，限速60公里/小时，黄牌货车、危险化学品运输车辆禁止通行。（闫晶）

坚决贯彻党中央全面从严管党治警决策部署，聚焦队伍作风建设，持之以恒正风肃纪，压紧压实主体责任，实行责任清单和考核制度，建立考核指标体系，不断拧紧责任链条；坚持精准问责，失责必问、问责必严；坚决肃清流毒影响，清除害群之马、消除政治隐患、整治突出问题，确保全体公安民警在大是大非面前立场坚定、在各种诱惑面前坚如磐石。

（二）强化理论武装，深刻认识把握“马克思主义行、中国化时代化的马克思主义行”的深邃意蕴

马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。加强思想上的自我革命，就要自觉抓好理论武装，铸就人民警察铁一般的理想信念，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终把坚定全警理想信念作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈。

1. 坚持用好党史经验，推动党史学习教育常态化

认真学习汲取百年党史的政治营养，深刻领会党的二十大报告对开辟马克思主义中国化时代化新境界的科学回答，从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑中，深化对“中国之路”正确性、“中国之治”优越性、“中国之理”真理性的认识。深入贯彻习近平总书记关于公安工作的系列重要讲话、重要批示精神，自觉将党史经验转化为公安队伍建设的精神财富。

2. 开展政治轮训，推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度化

以制度形式推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习在公安机关常态开展，聚焦深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观和方法论，增加各级公安基层党组织政治理论集中学习频率，利用“学习强国”等主流学习平台推动自主学习。探索民警学习监督和成果评估机制，促进公安队伍政治素养整体提升，进一步增强公安民警对党忠诚、服务人民的政治自觉。

3. 持续创新教育形式，探索学习方式多样化

在学文件、学讲话、学精神的基础上，要积极探索学习新方式新载体，把传统模式与现代传媒相结合，因人施教、因时施教、因势施教，变灌输式教育为启发式教育、变被动吸收为主动参与，把积极的思想引导同寓教于乐、乐有所获结合起来，解决公安民警理论上的疑问、现实上的困惑、价值取向上的彷徨。

（三）全面从严治警，以严明纪律优良作风凝聚警心民心

公安队伍是党绝对领导下的纪律部队，纪律严明、作风过硬是公安队伍的优良传统，也是加强公安队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设的重要保证。加强公安机关纪律作风的自我革命，就是要聚焦全面从严管党治警要求，锚定“四个铁一般”标准，持续加强对民警的日常管理监督，不断提升队伍管理质效，确保初心使命不动摇。

1. 严格执纪问责

坚持更高标准、更严要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持有案必查、有腐必惩，主动应对反腐败斗争新形势新挑战，保持高度政治敏锐性和鉴别力，完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚决整治队伍违纪违法问题，清除损害公安机关纯洁性的害群之马，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。

2. 推动常治长效

持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，系统性弥补完善工作制度上的不足，积极构建更加契合新时代公安工作的制度体系。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，严格执行中央“八项规定”，坚决纠治“四风问题”，查处漠视群众需求的突出问题和推诿扯皮、玩忽职守的不作为问题。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推进“打伞破网”常态化。

3. 健全监督体系

建立完善各项执法监督制度，构建落实执法办案质量责任体系，坚决防止“有案不立、压案不查、有罪不究”和“办关系案、人情案、金钱案”问题发生，提升执法质量。强化执纪监督，坚决做到应清尽清、不留隐患。严格执行警纪警规，特别是针对涉“枪车酒赌毒”等突出问题，绝不姑息、从严处理。强化社会监督，坚持开门纳谏，虚心接受人大、政协和社会各界监督，广泛听取“两代表一委员”等意见建议，大力整治各项顽瘴痼疾。

（四）践行“国之大者”，当好公安工作现代化的建设者、改革者、推动者

公安机关要完整全面准确把握党的二十大对全面依法治国和国家安全体系和能力现代化的新部署、新要求，忠实履行好新时代使命任务，重在加强公安工作能力的革命性锻造，锤炼过硬本领，始终保持与国家战略部署同频共振，坚定不移护航改革发展稳定，在全面依法治国及国家安全体系和能力现代化建设中展现公安担当作为。

1. 维护社会安全稳定，防范化解各类风险

坚决贯彻总体国家安全观，始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位，举全警之力，全面强化打、防、管、控各项工作，严防影响安全稳定的案事件。树牢“防为先、防为上”的理念，紧紧依靠党委政府，紧盯影响社会稳定的重大风险、重点群体、重点人员，与相关部门密切配合，切实做到查隐患、除隐患，最大限度把矛盾消解于未然、将风险化解于无形。进一步强化“情指行”一体化建设，做到情报预警、依法处置、善后处理等工作同向发力，确保社会大局安全稳定。

2. 强化打防协同能力，重拳打击违法犯罪

不断创新信息化警务服务，持续提升警务效能，以新安全格局保障新发展格局。加强治安突出问题整治，以打促防、压降发案，以管促治、规范秩序。对人民群众反映强烈的各类突出违法犯罪保持严打高压态势，严厉打击侵害妇女、儿童、老年人等弱势群体利益的违法犯罪活动。对涉黑涉恶、涉枪涉爆、电信网络诈骗等突出违法犯罪绝不手软，建设更高水平的平安中国。

3. 提升为民服务质效，释放便民惠民红利

持续开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦执法、管理、服务的主责主业，坚持民意导向，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，全力保民安、护民康、惠民生、聚民力。着力推出更多便民利企措施，持续优化“互联网+公安政务服务”，用警务机制变革的“小切口”解决企业、群众的“大问题”，不断增强群众获得感和满意度。