公安队伍正规化建设分级管理初探

徐维新

摘 要：“把纪律和规矩挺在前面”是党中央和中央纪委针对当前反腐倡廉新形势提出全面从严治党的新要求。公安机关应积极响应、主动谋划，通过转变监督理念、调整工作重心；完善工作格局、优化业务流程；压实两个责任、提高监督效能等系列措施，来全面推进公安机关队伍正规化建设。

关键词：公安队伍；反腐倡廉；正规化建设

中图分类号：D631.1 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）02-0235-02

1 前言

古往今来，所有“召之即来，来之能战，战之必胜”的武装力量都有一个共同的特点，那就是纪律过硬、作风优良。公安队伍作为维护国家机器的执行力量，若其个体对自身的约束力、对规章制度的执行力不过关，那这个队伍的整体实力也将大打折扣。因此，公安队伍正规化建设变得尤为重要。本文将通过公安队伍正规化管理的推进路径和“互联网+”对公安队伍正规化建设的影响让大家了解如何分级管理公安队伍的正规化建设。

2 公安队伍正规化管理的推进路径

公安院校培训公安队伍正规化管理，并非简单地对培训公安队伍管理工作贴标签，而需要将公安院校公安培训工作作为公安队伍正规化建设的关键环节，统筹规划，科学实施[1]。

2.1 公安队伍正规化管理关键

没有规矩，不成方圆，任何一项工作的顺利展开都离不开强大的制度做保障，管理工作尤其如此。因此，要对培训公安队伍实施正规化管理，其首要前提就是要明确管理标准、规范管理流程。公安队伍管理干部要根据不同的培训目标、培训对象和培训要求，有针对性地建立健全相关规范，及时制定课堂规范、内务条例等涉及公安队伍学习生活方方面面的规章制度，明确公安队伍应共同遵守的行为准则。

2.2 公安队伍正规化管理难点

在有了制度作保障后，培训公安队伍正规化管理工作的真正落实则需要一整套切实可行的监督机制予以强力推进。一方面，培训公安队伍要自觉遵守班集体在学习、生活等各方面制定的行为规范，在制度、纪律面前，无条件地接受刚性制约，另一方面，公安队伍管理干部还要通过监督、检查和考评，督促公安队伍遵从正规化管理规范，杜绝不良行为的发生。这是一个自我监督、自我约束与他人监督、制度约束相结合的推进模式，只有在内因和外因共同起作用的情况下，培训公安队伍正规化管理工作才能真正落到实处，才能切实提高公安队伍素质，为公安工作服务[2]。

3 “互联网+”给公安队伍建设带来的影响

3.1 有助于提升公安队伍建设的规范化水平

运用“互联网+”理念加强公安队伍正规化建设，做到警察工作轨迹、工作状态等“大数据”在信息化系统中清晰明了，实现警察队伍规范化建设从被动到主动的变革，倒逼形成公安队伍正规化建设的良好氛围。

3.2 有助于提升公安队伍建设的精准化水平

“互联网+”背景下公安队伍建设必须实时跟踪公安队伍管理状况，时刻分析研究公安的思想状况，及时掌控其行为举止，使管理永远同步于队伍建设实际，实现公安队伍管理的精准化。

3.3 有助于提升公安队伍建设的平台化程度

平臺化的精髓，在于打造一个完善的、成长潜能强大的“生态圈”。“互联网+”背景下公安队伍建设将充分利用警察队伍建设信息平台，同时整合大数据分析的优势，增强公安队伍管理的开放性、实用性、易操作性，实现“人人管我，我管人人”的良好格局，进而提升公安队伍建设的平台化程度。

3.4 有助于提升公安队伍建设的参与化程度

“互联网+”理念打破了时空的限制，新媒体网络的虚拟化、多维化，进一步强化了参与者的广泛性、交流的互动性、对象的平等性，改变了传统的公安队伍建设组织实施方法，增强了公安队伍建设的吸引力、感染力、渗透力和凝聚力。

4 “互联网+”背景下公安队伍正规化建设存在的问题

近年来，监狱系统在经过一系列的人事制度改革后，“革命化、正规化、专业化”的公安队伍正在初步形成，但是在“互联网+”背景下公安队伍建设仍存在这样那样的问题亟待解决[3]。

4.1 人员结构有待进一步优化

近年来，监狱系统从高等院校毕业生中公开招录了一大批新干警，为公安队伍增添了新鲜血液，在一定的程度上改变了公安队伍的年龄结构、专业结构等。但从整体情况看，公安队伍中知识结构不合理的问题依然存在。其中法律、监所管理、狱政管理、狱内侦查、计算机、网络工程、心理学、医学专业所需的各类技术专业的干警所占比例偏低。

4.2 发展理念有待进一步转变

个别领导干部习惯于传统的队伍建设模式，对应用互联网手段加强公安队伍建设缺乏足够的热情，主动性不够，不会用、不愿用、不敢用的现象还不同程度存在。还有相当一部分公安把信息化管理简单地理解为人员信息录入，观念陈旧落后，与“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念格格不入。

4.3 信息管理有待进一步整合

当前，监狱系统队伍管理信息化系统已建成的有监狱警察信息化管理系统、党员党组织管理信息系统、机构编制管理系统、公务员管理系统、公务员登记系统、工资管理系统、文明单位创建管理系统、公务员网络培训系统等等，这些系统分属不同的上级管理部门，信息采集源头条块分割，重复性录入信息现象普遍，自建自用，各种队伍信息资源无法高效整合，且不能实时更新，从而削弱了队伍信息化管理成效。

5 结语

加强“互联网+”背景下的公安队伍建设，需要建立既懂公安队伍建设，又要掌握信息系统基本应用技能，还要政治过硬、结构合理的专业人才队伍。从目前政工干部来看，公安队伍对“互联网+”时代的新知识学习应用还不够重视，人才储备远远不够。综上所述，只要明确了加强正规化管理的必要性，结合培训公安队伍正规化管理的特点，在管理工作中抓好学带队干部队伍建设，加强公安队伍的思想政治工作，不断加强正规化管理的制度化和规范化建设，运用网络和研发信息平台，坚持严格管理和人文关怀相统一，就一定能不断提高公安队伍管理水平，使公安队伍正规化建设管理工作不断取得新的进步。

参考文献：

[1]海志超.谈公安院校培训公安队伍管理干部队伍的建设[J].辽宁公安司法管理干部学院学报，2015（3）：7-10.

[2]朱国兵.论新型监狱警察队伍建设[J].学理论，2013（21）.

[3]赵双，刘翔.探析新时期如何加强我国的禁毒队伍建设[J].吉林公安高等专科学校学报，2012（4）：14-16.