大数据环境下新时代高校党员干部政治素质档案建设研究

熊均清　王轲　李英杰　何晴

［摘 要］党的二十大报告指出，“坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关”，干部政治素质档案建设有助于做深做实干部政治素质考察，因此当前进行干部政治素质档案建设研究有很强的现实意义。本文通过对大数据环境下党员干部政治素质档案建设的研究，丰富了高校政治素质档案建设理论，为新时代高校建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提供积极助力。

［关键词］高校党员干部；政治素质；档案建设

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.13.040

［中图分类号］G271；G647 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）13-0140-04

0     引 言

在党的二十大报告中，习近平同志明确指出 “坚持党管干部原则”“选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部”“坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关”［1］，在坚定不移全面从严治党的新时代背景下，政治素质考察与政治把关，是党考察和选拔干部的重要内容。高等教育事业作为党和国家事业的重要组成部分，肩负着立德树人，为党育人、为国育才的重要使命。2021年4月，中共中央印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，要求“选拔任用干部，必须突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先”［2］，明确高校在选人用人时必须要把领导干部的政治标准摆在首位。高校党员干部是教育战线上的排头兵，是引领高等教育事业发展的关键少数，对高校思想政治和意识形态工作起着把舵定向关键作用，因此必须具备更高的政治素质。政治素质具有一定的抽象性、隐蔽性和复杂性，相关资料难以收集，且不易对其进行精准的识别与评价。当前亟须探索建立党员干部政治素质档案，建立健全政治素质档案管理机制，丰富档案材料收集技术手段，确保档案材料收集准确高效，推动党员政治画像精准化，从而提高党员干部政治素质评价的精准度。本文从大数据技术视角，研究建设党员干部政治素质档案，为画好新时代高校党员干部“政治像”提供一种新的思路。

1     政治素质档案和大数据环境概述

1.1   政治素质档案

政治素质是指政治主体在政治社会化的过程中所获得的对他的政治心理和政治行为发生长期稳定的内在作用的基本品质，通过政治主体的政治立场、政治观点、带有政治倾向的言论和行为进行表现。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出了新时期好干部应具备的政治标准，即“牢固树立‘四个意识、自觉坚定‘四个自信、坚决做到‘两个维护、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策”［3］，这也是党员干部应该具备的政治素质；《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确了要从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五个方面对领导干部政治素质进行识别和评价，这也为党员干部政治素质档案建立指明了方向。《干部人事档案工作条例》指出，干部人事档案要“反映干部个人政治品质”，“干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础”［4］，党员干部政治素质档案应是干部人事档案的重要组成部分，既为新时代政治合格干部画像提供重要材料支撑，又为政治表现不合格的党员干部界定了明确标准，是做好党员干部日常管理的重要工具手段，可提高党员干部政治素质识别精准度，防止政治上“口是心非、热衷作秀、善于伪装，对党不忠诚、不老实”的“两面人”进入到干部队伍中来，对于营造风清气正的良好政治生态意义重大。

1.2   大数据环境

“大数据”一词从1990年开始提出，大数据通常包含的数据集的大小超出了常用软件工具在可容忍经过时间内捕获、整理、管理和处理数据的能力，大数据具有数据体量大、数据形式多、价值密度低、处理速度快等四大特征。网络已成为人们生活和工作必备的工具，但我们每天在网络上获取各种信息的同时，会留下个人的网络痕迹，这些痕迹数据随着时间积累，便会形成庞大的大数据信息。大数据网络表现形式是多元化的，主要包括但不限于图文、表格、视频、动画、音频等，这些多元化的海量数据对人们的工作和生活产生很大的影响，给人们构建了一个无形的大数据环境。大数据环境下，人们所需的信息往往散落在浩如烟海的数据“海洋”里，海量数据稀释了有利用价值的信息，大数据价值密度低的特性给人们获取所需的信息造成了极大困难，因此，在大数据环境下开展工作，需具备强大的数据存储能力和数据快速处理技术，如果要在大数据环境下进行党员干部政治素质档案建设，仅仅依靠传统人力、单机等作业方式已难以完成，必须借助大数据技术。

1.3   大数据环境与政治素质档案之间的关系

政治素质具有复杂性和隐蔽性特征，政治主体可能在国内外各种网络平台隐蔽地留下反映其政治立场、观点的言论和行为信息，这些信息以图文、表单、音频、视频等复杂数据形式散落在巨量数据“海洋”中，要从中“打捞”出所需干部政治素质特征数据，仅仅靠传统的获取、分析和存取数据方式已难以实现，需要借助大数据技术和工具，对党员干部政治素质数据进行抓取、筛选和处理，形成政治素质档案，以便在干部考核、选拔考察等工作中，全面准确地画出“政治像”，将抽象、隐性和复杂的政治素质具体化、显性化和简单化，从而更好地为新时代干部队伍建設工作服务。因此，大数据环境能为政治素质档案提供数据存储平台和建档、分析处理工具，为党员干部政治素质档案建立和管理提供重要的技术手段。

2     大数据环境下新时代高校党员干部政治素质档案建设的机遇与挑战

2.1   大数据环境下党员干部政治素质档案建设的机遇

相较于传统纸质档案和单机档案管理方式，大数据环境为干部政治素质档案管理带来五大机遇：一是有利于保护珍贵纸质材料，可避免纸质档案在查阅、复印等使用过程中导致的档案实体损坏和缺失问题，还可利用温湿度传感器物联网大数据技术，及时掌握档案的温湿度信息，以便在纸质档案面临浸水、失火等危险状况时，尽早提供预警信息，以便及时采取相应的措施，将危险消灭于萌芽状态，大数据环境可提高纸质档案存放的安全性；二是有利于档案数据长久保存，大数据技术可以复制多个档案副本备份在多种存储媒介上，可有效防止纸质档案容易损毁、丢失等问题；三是有利于解决海量档案数据存储难题，政治素质档案除了图文、表单等数据形式外，还有视频、音频和其他数据形式，可能形成TB级、PB级甚至EB级数据，利用传统的数据存储方式建设成本高、维护难度大，必要时需借助大数据云存储技术，弥补传统档案存储方式的不足；四是有利于提高档案管理效率，在大数据环境下，可利用RFID（射频识别：Radio Frequency Identification）物联网技术，对纸质档案进行智能管理、精准定位、快速查询、查缺补漏等，可大大提高干部政治素质档案借阅、归档效率；五是有利于增加干部政治素质档案使用的深度和广度，利用大数据工具，进行数据挖掘、自动分析、统计和预测，准确地画出党员干部的政治素质像，将党员干部的政治素质可视化、具体化，从而提高党员干部政治评价的实际吻合度。

2.2   大数据环境下党员干部政治素质档案建设面临的挑战

大数据环境为高校党员干部政治素质档案建设带来机遇的同时，也带来了很大的挑战，主要体现在三个方面：一是干部政治素质档案建设方面的理论研究相对缺乏。在中国知网系统主题栏中同时输入“高校党员干部”“政治素质”和“档案”三个关键词，没有搜索到相关文献，再输入相近的三个关键词“领导”“政治素质”和“档案”，与干部政治素质档案相关的文献仅有1篇，彭英通过研究领导干部政治素质档案“建”“管”“用”三个链条［5］，提出了政治素质档案建设、管理和使用的相关建议。由此可见，学术界对高校领导干部政治素质档案建设方面的研究相对缺乏，导致后续相关研究理论基础薄弱。二是政治素质档案管理方式相对落后。当前政治素质档案的研究和建设处在起步阶段，利用大数据进行政治素质档案管理还处在摸索阶段，尚无可借鉴、可复制的成熟经验。当前，高校对于政治素质档案建设的重要性基本达成共识，有的高校也在积极建设党员干部政治素质档案，但大多只是将现有档案资料进行复制、重新归类，在现有干部人事档案的基础上，简单地开辟出干部政治素质档案专区，而对于网络上的比较隐蔽的带有政治倾向、观点的言论和行为等资料收集缺乏行之有效的技术手段，对干部政治素质数据分析和整理主要靠人力进行，数据挖掘深度不够，利用传统人力档案管理方式，对政治上的“两面人”做到精准识别还有一定难度。三是政治素质档案安全保障有一定难度。相较于传统档案本地化管理，大数据背景下海量的干部政治素质档案可能要存放在云端，很多数据可能还要以信息共享的方式存储，干部政治素质档案属于保密的内容，而云端数据在网络中传输可能存在泄密隐患，还有被非法窃听、恶意盗取的风险。因此，在大数据环境下如何保证党员干部政治素质档案的安全，是当下档案管理面临的严峻挑战。

3     意见和建议

3.1   创新性地开展党员干部政治素质档案标准研究

相较于干部人事档案，政治素质档案所包含的信息更加抽象、隐蔽和复杂，当前，政治素质档案建设处于起步阶段，所依据的指标内容往往是方向性的，对于落地落细的界限划分不够清晰，实际操作中不好把握，导致该进入档案的没有进入，不该进入档案的被收进了，可能会导致档案数据庞大、价值密度极低、大量数据冗余等问题，从而造成档案数据存储和利用效率低下、档案管理人力物力浪费等问题。因此迫切需要在现今比较成熟的干部人事档案体系基础上，根据政治素质档案特征，结合大数据环境，创新性地开展干部政治素质档案研究，以精准刻画党员干部政治像为目的，做到标准清晰，维度准确，将政治素质档案中的隐性特征变成显性标准，从而为党员干部政治素质档案建设提供理论指导。

3.2   加强党员干部政治素质档案保密性和安全性研究

政治素质档案中除了文字和图表信息外，还可能包含大量图片、视频和音频等多媒体信息，会形成海量数据，利用当前纸质档案或者单机管理方式满足不了要求，需要借助大数据云存储技术建立档案云馆，这对档案管理提出了更高的要求，必须保证数据不被盗窃、删改，尤其是一些信息属于保密范畴，决不能外泄，这就要求在建立政治素质档案之初，必须高度重视安全和保密问题，当前正处于政治素质档案建设初始期，政治素质档案的保密性和安全性研究正当其时，需要研究如何建立防火墙抵挡恶意的系统攻击，需要研究建立严格的查档机制防止黑客盗取和更改数据，需要研究部署功能强大的防病毒软件防止病毒入侵数据系统造成破坏。

3.3   积极开展大数据环境下党员干部政治素质档案建档技术研究

因为政治素质档案的复杂性和隐蔽性特征，党员干部政治素质档案建档除了要进行考察、专项考核、谈心谈话、组织生活等，还要搜集大量隐藏在互联网上带有政治倾向的言论和行为信息，而这些隐蔽的信息往往是党员干部真实的政治素质表现。这些隐藏的信息多以文章、视频、社群聊天、点赞评论等形式存在，且具有一定的保密性，想要在浩如烟海的网络上精准获取有价值的信息，需要利用大数据、物联网、区块链、云计算等技术，必要时还要借助第三方互联网公司的专业力量，研究利用网络数据抓取、分析技术，实现计算机在网络上自动获取、清洗、归档有用的数据，建立起相对完整的党员干部个人政治素质档案。在建库的基础上，政治素质档案建档还要利用数据挖掘、研判等技术手段，全方面、多角度地进行系统分析、辩证研判，让高校党员干部的“政治像”更加个性化、人性化、形象化［6］，督促和引导党员干部高度注意自己的政治影响，主动提高个人政治能力，时刻珍惜政治声誉，始终做政治上的明白人，从而为建设忠诚干净担当的干部队伍积极助力。

主要参考文献

［1］习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［Z］. 2022-10-25.

［2］中共中央.中国共产党普通高等学校基层组织工作条例［Z］. 2021-04-22.

［3］中共中央.中共中央關于加强党的政治建设的意见［Z］.2019-01-31.

［4］中共中央办公厅.干部人事档案工作条例［Z］. 2018-11-28.

［5］彭音.领导干部政治素质档案全链条探析［J］.档案管理， 2022（5）：72-74.

［6］刘文晓.画准干部的“政治像”［J］.党员干部之友，2021（6）：38.