匹配“重要窗口”建设的高校党建工作路径研究

方殷杰　缪鲁加　周能寿

摘  要：习近平总书记赋予了浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。浙江高校要持续强化党对高校的全面领导，进一步改进和加强党的建设，主动对标新任务新要求，找准当前问题症结，不断增强党在高校的领导力、党建思想引领力、高校基层党组织组织力、党员干部拒腐防变免疫力。

关键词：重要窗口；高校党建；工作路径

中图分类号：G641   文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）18-0111-04

2020年4月，习近平总书记到浙江考察调研，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，既是浙江改革发展史上具有里程碑意义的大事，也是先行先试为全国提供参考样板的重大机遇。浙江高校置于“重要窗口”建设重大历史机遇期，在确保党的事业后继有人重大任务中责任更加重大。习近平总书记强调：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”［1］为高校在新时代坚持党的领导，加强党的建设提供了根本遵循，研究匹配“重要窗口”建设的高校党建工作路径，是新时代推进高校党建高质量发展的重要课题。

一、“重要窗口”建设对高校党建提出的要求

“重要窗口”建设背景下的高校党建工作，必须把高校党建作为新时代党的建设重要组成部分来系统谋划、系统推进。

（一）永葆政治本色，强化思想武装上愈加深入

我国高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，习近平总书记强调：“我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。”［2］办好中国特色社会主义高校，高质量推进“重要窗口”建设中的高校党建工作，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加深刻地领悟习近平总书记关于高校党建工作和高等教育的重要指示精神内涵，在学懂弄通做实上下功夫。

学懂，夯实思想根基。学习习近平新时代中国特色社会主义思想要注意坚持系统观念，运用系统方法，一方面要持之以恒读原著、学原文、悟原理，重点学习《习近平谈治国理政》等重点书目，全面学习其思想内涵、精神要义，使视野得到升华；另一方面要突出重点，学习习近平总书记关于高等教育、高校党建、“重要窗口”建设等方面的重要论述，从中探寻工作依据和方法。

弄通，确定工作路径。将理论学习与工作实际相结合，在“重要窗口”建设背景下，就是要与浙江发展新方位新要求相结合，与高校职责使命相结合，打通理论联系实际的转化渠道。

做实，落实工作任务。理论的运用最终需要通过实践成效来检验，要以先进理论来推进中心工作，检验高校党建工作强不强、好不好的重要標准，就是要看高校在履行职能中做得实不实、有没有效。

（二）坚持根本任务，推进立德树人上愈加有力

高校承担着为党育人、为国育才的历史使命，“重要窗口”建设中的高校人才培养，必须更加注重坚定共产主义信仰的教育、热忱投身社会建设的教育和符合社会发展需求能力的教育。进入新时代，世界面临百年未有之大变局，西方敌对势力对高校意识形态领域的渗透更加卑劣。“重要窗口”建设中的高校深处意识形态斗争前沿阵地，要更进一步强化政治意识、斗争意识，用好思想政治教育有力武器，不仅要做好学生思想政治教育，也要做好教师思想政治教育，把立德树人贯穿到教育教学的方方面面，不仅要做好教室课程的课程思政，也要做好第二、第三课堂的课程思政，把广大师生紧紧团结在党的周围。

（三）优化体制机制，落实党委领导上愈加坚定

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确，高校党委承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实［3］。这就要求高校党委要全面做好牵头抓总工作，“重要窗口”建设中的高校要以强党建引领各项事业发展，一方面要把党的思想、意图、决策贯彻到教育教学、科学研究、社会服务等各个方面；另一方面也要研究提升符合高校实际的治理能力，打破惯有思路和隐形壁垒，重塑流程再造，提升管理效能，要强化干部队伍“关键少数”的执政能力。

二、当前高校党建存在的问题

党的十八大以来，高校党的建设不断加强，全面从严治党在高校深入延伸，党在高校的领导总体面是好的，但依然存在深层次问题，正如习近平总书记指出的，“在高校，党委领导下的校长负责制是明确的，但把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程则存在较大差距。”［4］

（一）学习领会落实重要精神力度和精度还不够

高校党委高度重视理论武装，落实学习“第一议题”制度是到位的，但“学用结合、学以致用”不够，利用创新理论指导解决一些战略性、专业性问题还不够，未能很好地通过理论武装提高解决实际问题的能力，特别是在对接中央、省委重大决策部署上办法还不够多。教师政治理论学习存在不平衡现象，部分党支部存在以业务培训、日常会议代替政治理论学习的情况，“照本宣科”、学习形式单一的问题也不同的程度存在，学习效果有待提升。

（二）基层党组织战斗堡垒作用发挥还不够全面有力

在高校推行校院二级管理体制机制改革的背景下，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程的关键在二级学院，“中梗阻”也突出表现在二级学院。部分二级学院党组织把方向、管大局作用未充分发挥，在“三重一大”决策中发挥作用不够。部分基层党组织对“抓好党建就是最大的政绩”认识不充分，在“三全育人”、师德师风建设等方面发挥作用的意识还不强、态度还不够坚决，对个别师生出现的不当言论没有及时提出反对意见，存在多一事不如少一次的心态。重业务轻党建现象较多存在，学术强、懂党建、威信高的书记不够多，对党组织政治核心作用认识有误区、执行有偏差，大抓党建、抓大党建共识还没有完全形成。

（三）基层党建保障机制还不够健全

一是人员配备上不足，受思想认识、岗位编制等影响，二级学院组织员未完全配备到位，而是由辅导员、党务秘书等兼任，导致党建工作精力和能力不足，归根到底还是高校“大党建”体系不够牢固。二是党建队伍的激励机制还不健全，支部书记岗位“含金量”不高，多数高校没有对支部书记岗位设定职级，教师担任支部书记没有工作量或只有少量工作量，党建工作成绩与职称评审、奖项申报没有直接联系；对管理岗位党务工作者来讲，党务工作在校内显示度和地位不够高，管理岗位和专业技术职务“双线”晋升制度未彻底落实，工作积极性和主动性还不够强。三是考核评价体系还不够健全，高校党建工作是润物无声的工作，是涤荡思想的工作，部分工作很難定量评价，导致个别党组织负责人存在功利心理，通常把时间和精力放到业务发展、学术追求和个人进步上，履行党建工作责任制缺少主动性［5］。

三、匹配“重要窗口”建设的高校党建现实路径

习近平总书记指出：“要办好我国高等教育，就必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”［6］高校党委贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，融入“重要窗口”建设，就是落实习近平总书记对高校党建工作重要指示，办好社会主义大学的政治自觉。

（一）固本夯基，不断增强党在高校的统领力

一是党的领导只能加强不能削弱。在“两个百年”的历史交汇期，高校面临的形势更加复杂，风险挑战更加严峻，保证社会主义办学方向不动摇、办出中国特色的大学最关键的就是坚持党的领导，习近平总书记强调：“在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们的脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。”［6］二是落实党的领导方法路径要明确。加强党的领导的关键是党组织要在决策中有话语权，在高校党委层面要落实党委领导下的校长负责制这一根本要求，要明晰党委会和校长办公会的议事决策界限、党委书记和校长的职权界限，确保“党委领导”“校长负责”协调一致、同向同行。在二级党组织层面要开好党委会和党政联席会议，按要求修订《党委会议事规则》和《党政联席会议议事规则》，二级要充分发挥学院党组织政治功能，对选人用人等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向要先行把关，同时要做好与行政工作的融合，避免党建、业务“两张皮”。在支部层面要用好“三会一课”法宝，健全组织生活，提升凝聚力，教师职称评审、评奖评优必须听取支部书记意见。三是执行党的领导的干部队伍“关键少数”，要建强。树立鲜明的选人用人导向，按照社会主义政治家和教育家的标准来选拔和加强高校领导干部队伍建设，换言之，高校的领导干部必须政治强、懂教育、善管理、做表率。

（二）坚守根脉，不断增强党建思想引领力

一是要强化理论武装。先进理论源于实践，指导实践，党的先进理论是已被实践证明了的，指导中国特色社会主义取得伟大成就的正确理论，同时党的先进理论也是立足实际不断发展进步的理论。要将学习“第一议题”制度在各级党组织扎实落实，第一时间学习党的最新思想、最新理论，在思想认识上始终与党的要求保持一致。二是要牢牢把控意识形态主阵地。首先是要守牢第一课堂阵地，上好思政课程、用好“课程思政”，这其中的关键就是培养一支信念坚定、业务扎实、作风优良的思想政治教师队伍，让思想政治课程“活”起来，打造一批学生喜闻乐见的思政课程，让学生听得进去、学得进去、用得起来；其次是守牢宣传阵地，特别是守好网络宣传阵地，提升应对舆情的能力，处理网络舆情“速度”是第一要素，这就需要培养一支由老师、学生共同组成的校园网络舆情监控“隐形”队伍，实时掌握网络舆情动态，第一时间反映相关问题，为宣传部门处理决策提供依据。三是要加强党建工作研究。高校是高级知识分子的集聚地，大多都有硕士及以上学历，具备一定的研究能力，要组织动员全体党员教职工开展党建工作研究。一方面是依靠马克思主义学科背景教师进行理论研究，研究党的先进思想的理论内涵、精神要义，进一步丰富、健全党的理论体系；另一方面是依靠广大党员教职工进行党建工作实践研究，进一步推进党建工作和业务工作的融合。

（三）建强堡垒，不断增强高校基层党组织组织力

一是织密建强基层党组织组织体系。在高校，学科是教学、科研等的基本功能单位，高校党支部要发挥组织力，落实“一切工作到支部”的要求，就要将学科建设与支部建设充分融合，把支部建在学科上，这既是对我党“支部建在连上”优良传统的继承，也是立足实际进行的创造性改造。如浙江农林大学推行“支部建在学科上”党建工作模式，形成了“坚持一个原则、理顺两大关系、依靠三个主体、实现四个融合”的“1234”工作法。“1”就是坚持一个原则，党建引领事业发展；“2”就是理顺学科与支部的关系、学科带头人与支部书记的关系，打破党建与业务之间的壁垒；“3”就是依靠学科党支部、支部班子、教师党员三个主体，提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力；“4”就是实现支部设置与学科建制、党建工作与业务工作、党员教育与教师成长、红色文化与学术文化等四个融合，促进基层组织间的提质增效。二是进一步提升党建工作质量。通过实施党建标准化建设计划，把基本制度抓严抓实；通过实施“双带头人”培育计划，培养选拔一批党建、业务双强的党组织书记；通过实施“对标争先”建设计划，把高校党委“四个过硬”、院（系）党组织“五个到位”、基层党支部“七个有力”落到实处；通过实施“党建品牌亮化”计划，营造大张旗鼓抓党建、抓好党建促发展的氛围。三是要做好党员发展培养工作。高校既是培养社会主义建设者和接班人的摇篮，也是发展党员的重要阵地。发展党员除了要做好优秀青年学生的政治吸纳，也要高度重视在高知群体、中青年教师的党员发展工作，把优秀人才吸引到党组织里来，保证党的事业后继有人、力量强大。

（四）守牢底线，不断增强党员干部拒腐防变免疫力

一是扎实有效落实民主集中制原则。高校党建工作开展必须按照民主集中制原则进行，这其中的关键是党委领导、党政同心，党政“一把手”要带头讲团结，建立定期会商、定期“碰头”等良好沟通机制，营造“敞亮批评、敞亮议事、敞亮决定、敞亮干事”的良好氛围。

二是要强化“以师生为本”的作风建设。高校的党建工作归根到底是凝心聚力的工作，各项工作必须要深入到基层师生中去，既要通过建立领导干部联系党支部、联系高层次人才、联系学生寝室、每年至少为基层师生上一次党课等“四个一”联系制度把党的领导深入到基层一线，也要通过搭建“心灵港湾”“午餐有约”“校情面对面”等平台拉近与师生的距离，真正走进师生的心里，让广大师生充分感受到党组织的温暖。

三是要持之以恒推进全面从严治党。党风廉政是底线，是良好政治生态的最基本要求。高校领导干部要切实履行“一岗双责”，紧绷党风廉政建设这根弦，规范办事干净干事；要把制度建设贯穿始终，把权力关进制度的笼子，通过贯彻落实上级制度、研究出台本单位制度、监督监管制度执行等举措发挥制度优势制度力量；要常态化开展校内巡查，对一些政治性、苗頭性、倾向性问题要及时处理，做到防患未然，责任到人、任务到人，层层压紧压实各级党组织主体责任，推进全面从严治党一贯到底实效显著。

四、结语

坚持党的领导，是中国特色社会主义高校最本质特征和最大的优势。在建设“重要窗口”的新征程上，浙江高校要始终把党的建设放在首位，以坚持党对高校的领导作为根本保证，牢固树立“抓党建就是抓发展，强党建就是强发展”的理念，大张旗鼓抓党建，聚焦重点抓大党建，不断探索实践高校党建高质量发展的新路径好办法，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范带头作用，使党的领导贯穿人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作各领域、全环节，引领提升浙江高校办学水平，匹配浙江“重要窗口”建设水平，为浙江区域发展提供支撑，为全国高校党建提供样板和经验。

参考文献：

［1］ 习近平就高校党建工作作出重要指示强调 坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作［EB/OL］. （2014-12-29）. http：//w ww.gov.cn/xinwen/2014-12/29/content_2798452.htm.

［2］ 把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面［N］. 人民日报，2016-12-09-（01）.

［3］ 中共中央印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》［EB/OL］. （2021-04-22）. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/ moe_838/202104/t20210422_527716.html.

［4］ 习近平. 在全国组织工作会议上的讲话［J］. 当代党员，2018（19）：4-11.

［5］ 张红阳. 新时代高校党建工作责任制及考核评价体系研究［J］. 教育教学论坛，2021（07）：22.

［6］ 习近平谈治国理政：第二卷［M］. 北京：外文出版社，2017.

（责任编辑：罗欣）