农村集体经济发展壮大的共同富裕实践探析

许金凤

摘要：共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。发展壮大村级集体经济是引领农民实现共同富裕的重要途径。文章以甘肃省庆阳市环县西沟村发展草羊产业壮大村集体经济为典型案例，探索实践“党支部领办合作社”形成“产业发展联合体”，促进村庄草羊产业发展从“外部赋能”向“内生发展”不断跃迁，实现村集体经济与村民收入双提升，助力乡村振兴、强村富民。通过深入考察并分析西沟探索实践过程，梳理发展模式和实践路径，为类似情境下的村庄因地制宜、发展产业提供借鉴。

关键词：村集体经济；共同富裕；实践探析

文章编号：1674-7437（2023）05-0064-03        中国图书分类号：F321.32      文章标识码：A

2023年，中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出，要立足国情农情，体现中国特色。建设优质节水高产稳产饲草料生产基地，加快苜蓿等草产业发展。大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜[1]。这是实现城乡融合发展、基本公共服务均等化，农村具备现代生活条件，农民全面发展、过上更加富裕更加美好生活的中国式现代化农业强国之路的有效路径[2]，能扎实推进共同富裕、有力促进乡村全面振兴。在此过程中，农村集体经济在实现共同富裕、促进乡村振兴中能发挥基础性作用，但仍然存在诸多困难和挑战。因此，要积极探索村集体经济形式的多样化发展，为全面推进乡村振兴增动力、添活力。文章基于甘肃省庆阳市环县西沟村的典型做法，梳理其集体经济发展实践的重要启示和实践路径，引领农民逐步实现共同富裕。

1 西沟村集体经济发展现状

1.1 集体经济发展概况

西沟村位于甘肃省庆阳市环县南部，是庆阳市环县曲子镇下辖的行政村，土地面积56.7km2，其中梯田面积1 053.33hm2。村内设9个村民小組，户籍人口675户2 579人。从2018年开始，西沟村在村党支部书记带领下，为摆脱村弱民穷的现状，紧跟环县养羊种草创收的脚步，走出了一条以产业组织化为抓手的党建引领集体经济发展新路子。在收入情况方面，通过草产业和养产业的收入，西沟村实现集体经济收入突破100万元，全村农民人均可支配收入20 047元。在产业结构方面，西沟村生产总值的重要来源是第一产业草羊业。在各级政府的支持下，西沟村特色产业向规模化、集约化发展壮大。正在探索农家乐、民宿服务、民生康养等第三产业的发展，计划引入适合本村发展的轻工业，努力实现三产融合发展。在基础建设方面，西沟村积极推进桥梁、道路、水坝、路灯、休闲健身设施建设，新建养老院和新时代农民培训基地。实施危房改造、人饮场窖工程。从根本上解决了群众出行、住房、饮水和制约产业发展的基础建设。

1.2 集体经济发展壮大的“西沟模式”

1.2.1 “村社合一”的组织模式

西沟村通过党支部领办村集体合作社，以“党建引领、深化改革、组织起来、共同富裕”为组建原则，强化党支部领办村集体合作社与脱贫户、村集体三者之间的利益联结，增加农民收入和壮大村级集体经济。同时，实行村党支部书记、村委会主任、联合社理事长“一肩挑”。构建起“户户入社、组组建社、九社联合、村社合一”的产业发展组织模式。

1.2.2 “户繁社育、标准管控、统收统销”的经营模式

西沟村以“好地、好肥、好草、好料、好羊”的“五好标准”，紧盯繁育、育肥、推广“三个环节”进行全过程管控。牧草种植全部梯田化，以有机肥种绿色草推广种植以中天一号为主打品种的紫花苜蓿，实现了草品良种化。与中国农科院“肉羊绿色集成发展项目”团队合作，成立全日粮加工专业合作社，开发饲料“本土配方”，生产配送“全日粮”。让农户、合作社、联合社形成一条龙服务，实行“户繁社育、标准管控、统收统销”的经营模式。

1.2.3 “村集体+电商”的销售模式

西沟村与电商服务公司合作，依托互联网平台，建立了草饲料、羊肉专业销售群，培养了专业化的主播团队，以拼多多、淘宝等销售平台，抖音快手等短视频引流平台，进行草饲和养只售卖。同时，发动群众在苜蓿菜上做文章，一方面售卖新鲜苜蓿菜，另一方面大量收购、二次加工、冷藏保鲜，利用电商平台在反季节时发往全国各地，增加村民收入的同时，又成为壮大村集体经济的重要渠道。

1.2.4 “强带弱”的模式

一业兴带来百业兴。西沟村把各级各类扶持村级集体发展资金采取入股分红模式，分别投入到由党支部和党员牵头建办的专业合作社和联合社中，按照年6%的收益标准进行分红，这不仅壮大了产业规模、延伸了产业链条、提升了产品附加值，而且在产业的提质增效中进一步发展了村级集体经济。

1.3 集体经济发展壮大的经验启示

1.3.1 党建引领是发展集体经济的重要基础

农村富不富，关键看支部。加强基层党建引领能有效促进村集体经济的发展与壮大，是实现村民共同富裕的重要举措。西沟村第一书记十分重视基层党建的引领作用，提出“抓党建、促民风，抓产业、谋发展”的工作思路，对村“两委”的工作进行监督，在日常工作中，凡重大事项，都要召开村民代表大会、党员大会，严格按程序讨论决定，并成立村级党风廉政监督小组。通过完善“自我管理+民主监督”机制，营造出风清气正、干事创业的良好氛围。

1.3.2 选准产业是发展集体经济的关键途径

从“五个一批”到”五个振兴”，产业发展均居首位，西沟村立足得天独厚的资源优势，整合优质资源，初步构建了全产业链、全价值链、全循环链的肉羊产业发展新体系，种草养羊已成为西沟村经济发展的主导产业和群众增收致富的主要途径。因此，只有坚持因地制宜，选准育强产业，才能找到村级集体经济的发展出路。

1.3.3 利益联结是发展集体经济的核心要义

发展村集体经济，集体发挥力量很重要，但更重要的是小而散的集体经济组织要拧成一股绳，彰显强大合力。肉羊产业化联合体的架构模式，实现一家一户小单元生产加入联合运作的大集团运营，形成利益联结体，让政府、龙头企业、合作社、村集体和农户同频共振。西沟村的“强村带弱村”模式启示我们，村集体经济的发展壮大与资源要素的整合、利益各方的取长补短是密切相关的。

1.3.4 主体培育是发展集体经济的首要之举

现代农业产业体系、生产体系、经营体系，是发展现代农业的“三大支柱”，不论哪个体系，都离不开新型经营主体的引领[3]。龙头企业、合作社、养殖户是拉动西沟村肉羊产业现代化、规模化发展的“三驾马车”，只有将培育新型经营主体与特色农业产业发展、壮大农村集体经济、巩固拓展脱贫攻坚成果相结合，推动农业农村现代化，才能为乡村振兴蓄势赋能。

1.3.5 群众参与是发展集体经济的基础保障

西沟村在发展草羊产业、壮大村级集体经济过程中，鼓励村民参与、共同致富，充分激发了基层发展内生动力，通过发挥比较优势、抓牢主导产业、提升品牌形象，形成了“三产融合、相互促进、共同推进”的发展格局，取得了集体经济有项目、专业合作社有效益、群众增收有渠道的发展效果，实现了产业规模化发展典型示范带动作用，巩固了脱贫攻坚成果，为推进乡村振兴、促进共同富裕奠定了坚实基础。

2 西沟村集体经济发展面临的“共同富裕”难题

2.1 经营管理人才匮乏

人才是最宝贵的资源，是加快建设农业强国的基础性、战略性支撑。西沟村在草羊产业现代化发展之路上缺乏专业技术人才。需要引进高层次合作社管理经营人才，加大本地合作社经营管理人员培训，持证上岗，确保每个合作社配备专业的管理人员、技术人员、财务人员、销售人员。

2.2 保障基础薄弱

村中部分合作社养殖标准化程度低，水、电、路、网等圈舍基础设施不完善，圈舍内缺少自动供水系统、保温设施等，外通道路不畅，缺少堆粪场、焚埋坑、污水池等粪污处理设施，未实现“雨污分流、干湿分离”，粪污无害化处理和资源化利用不达标。由于与宁夏、内蒙地相毗邻，一些羊贩子走村串户、南下北上，羊只流通监管难度大，以布病为主的疫病传播风险较大，影响养羊规模的持续扩张和农户养羊的积极性。

2.3 可持续发展能力差

一是缺资金。个体养殖，生产规模小，无法满足银行高门槛的贷款要求，而畜牧业则是高投入、高风险的行业，具有价格大、成本高、易受疫情风险冲击等特性，行业价格易受到宏觀调控和市场供求影响，银行为规避风险而不断提升贷款利率，进而加重畜牧业负担，缩小盈利空间。二是缺技术。大部分小型生产户养殖方式比较传统、随意，同时，出于简单的经济效益考量，生产过程中存在大量使用兽药或激素的现象，对绿色养殖和环保养殖有所忽略，进一步加大环境压力。

3 发展壮大村集体经济的共同富裕路径探析

西沟村从自身实际出发，依据村域特色，在发展壮大村集体经济、实现共同富裕的道路上克服困难、勇于探索、积极实践，走出一条强村富民的实践新路子。

3.1 强化党建引领作用，筑牢基层治理根基

发展农村集体经济，必须强化基层党建引领作用。“要高度重视农村社会治理，加强基层党的建设，增强集体经济组织服务功能，提高基层组织凝聚力和带动力”[4]。筑牢基层党建是发展壮大集体经济的重要保证，必须发挥党建引领作用[5]。一是选优配强支部班子。要加强村级班子建设，把农村中有事业心、创业心，有文化、年纪轻的党员和社会能人充实到村党支部或村民委员会任职。也可以从市、县、乡三级党政干部中选派有志气、有能力、能吃苦的青年干部到基层挂职、任职，以加强基层经济工作领导。因地制宜做好产业发展规划，积极争取各级政策支持，把好廉政建设重要关口。二是创新基层治理方式，引导党员、能人、贤人率先垂范，为就业、创业者搭建平台和载体，引导群众主动作为，发展产业。

3.2 完善产业经营管理，促进农民增收致富

村集体资产的增加以及拓宽农民增收渠道最终达到共同富裕，都离不开产业经营的高效有序管理。一是科学谋划产业布局，通过产业链的延伸、农民增收和就业渠道的拓宽等途径，实现产业高质量发展。比如，西沟村看中春季紫花苜蓿的食用价值，利用电商平台向全国各地售卖“宠物草”及餐桌上的美食“苜蓿菜”，延长了草产业链的同时，增加了农民的收入渠道。二是对村集体资产的充分利用，如针对空闲宅基地和撂荒地，能合理规制、有效利用，使小块土地连片经营，形成规模，实现创收。一方面土地流转增加农民收入，另一方面也增加集体资产总值。三是支持引导合规合作社发展壮大，有助于村集体资产增值。

3.3 促进区域协同发展，推动城乡共同繁荣

打破城乡二元结构、缩小城乡差距是发展集体经济并实现共同富裕的重要内容，必须促进城乡之间要素流动和区域间协同发展。一是以城带乡，扭转二元对立局面。政府鼓励社会资本下乡，积极引导其正确经营产业及乡村治理；吸引各级各类人才参与乡建运营，充分发挥社会各类资源优势，带动城乡生产生活互融共通，实现城乡共享发展新格局。二是在不同区域间实现联合联动，点面结合、优势互补促进共同富裕。比如，西沟村与邻近村组形成“强带弱”模式，根据自身发展实际结对帮扶，加强村组间的产业合作；在草产业发展上跨区联营联建，形成资源互补、利益共享和风险共担的利益联结体，进一步实现共同富裕。

3.4 改善基层民生设施，构建共享发展理念

发展村集体经济，促进农民增收致富需要良好的民生保障、公共服务和基础设施建设。一是促进教育公平普惠，积极引进农村地区优秀教师及优质教学设施，完善教育资源配置；引进优质医疗资源，不断改善农村医疗服务水平，提升老百姓健康水平和生活质量；引导群众积极参与公益性环境整治，活跃农村文化生活，建立健全农村精神文明长效机制。二是完善农村基础设施建设，对农村地区的水、电、路、网等影响生产生活的重要因素进行改善，尤其是涉及产业发展的基础设施，要努力争取政策与资金的大力支持，积极营造共享共建、共同富裕的良好环境。

4 结束语

集体经济是农民共同致富的根基，是农民走向共同富裕道路的物质保障。集体经济健康发展了。不但可以为农户提供各种服务，还可以发挥调节作用，防止两极分化。西沟村的成功经验表明，用社会化企业模式运作村集体组织，对于夯实民众基础、帮助民众回乡创业具有较大的吸引力。对于小规模小区域内的集体组织而言，西沟村党组织发挥的引领凝聚作用更为灵活也更有效率。村集体结合了政府的动员能力与市场的经济效率优势，有效配置资金、人力、土地等资源。该村村两委打造的内循环产业链，具有较好的可复制性与推广价值，不仅适合半农牧区的村集体，也可尝试在农牧区加以推广。促使“西沟模式”在黄土高原大地上谱写出新时代乡村振兴、共同富裕的生动篇章。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022．

[2]习近平《加快建设农业强国推进农业农村现代化》主要内容[J].现代面粉工业，2023，37（03）：20.

[3]习近平在中共中央政治局第二十二次学习时强调 健全城乡发展一体化体制机制 让广大农民共享改革发展成果[N].人民日报，2015-05-02（1）.

[4]龚云.新时代要高度重视发展农村集体经济[J].马克思主义研究，2022（03）：18-26+155.

[5]中共中央党史和文献研究院.习近平关于“三农”工作论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2019.