输油管线施工过程中存在的问题及对策

李佳成 张家辉

（国家管网集团西部管道有限责任公司新疆输油气分公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

0 引言

伴随我国国民经济水平提升，我国的石油产品需求量日益增加，针对石油产品运输方式主要集中为公路运输、铁路运输、海上运输和管道运输，管道运输相比其他三种运输方式具有适用范围广、运行成本低等特点，因此我国的输油管道建设里程数逐年增加。在输油管道建设过程中，输油管道建设过程中存在易发生泄漏、造成人身伤害、环境污染和经济损失。为了保障输油管道施工期间的安全运行，国家和地方都出台了一系列的法规、法律和标准，并不断结合实际情况完善法律法规[1]。因此本文就现阶段输油管道施工过程中存在的问题及对策进行论述。

1 输油管道在施工中存在的问题

1.1 施工质量与安全管理问题

输油管线在建设方面存在建设地形复杂、工艺流程繁琐等特点，并且在投产运行中都要加压使用，并且管输介质多为易燃、易爆的物质，严重时会威胁人民生命安全及生态环境。因此输油管道施工过程中因确保工程质量有更高的标准要求，工程质量不仅关乎到今后该项工程的使用情况，还关系到周边人民的安全[2]。因此提高工程质量是输油管道建设中的首要问题。针对以往的劣质工程践踏法律规章、无视人民群众生命安全的行为，不能严格执行政府职能部门监管，最终都会对输油管道造成重大安全隐患，威胁管道的安全运行和生产安全。

1.2 对输油管线认识不清

输油管线隶属于压力管线范畴，由管道、管道组成件、管道支撑件共同组成。其中法兰、管件、阀门、紧固件、密封件、安全保护装置等都属于管道组装件。而在输油管道建设过程中由于使用到的工件复杂，因此在多元管线中组成件概念较为模糊不清，并没有将管道组合件并入压力容器监管内容[3]，并建立定期压力质检、质量检测及技术文件等环节存在差距。

1.3 输油管线安装要求和程序不清晰

输油管道施工过程中，施工单位不仅要具备行业施工资质，还需要特种设备施工资质。施工单位还要同时与建设单位和工程属地监督部门提供书面材料，履行施工手续。但是在输油管道实际施工过程中，输油管线施工方缺少相关资质、未履行施工手续、提供书面材料的状况是由发生[4]，在该种情况下进行施工会对工程质量造成巨大安全隐患。

1.4 不按照国家、行业标准进行施工及无损内检测

在输油管道施工过程中，不按照国家、行业标准进行施工，往往会造成管道承压能力不合格，最终造成管线断裂等严重问题。而无损内检测存在问题主要包括不进行内检测、提交虚假检测报告、对焊缝强度较弱的地方不检测等问题。当管道加压运行之后会造成焊口爆裂，石油产品喷溅，造成人身伤害和环境污染[5]。

1.5 输油管线建设完成后，监督体系不全面

在输油管线建设完成后，应根据国家、行业标准进行管线监督及检验工作，并根据检验结果进行竣工验收和验收结果。而实际情况中往往会存在管理漏洞疏忽管道记录没有涵盖全部管道，就检验合格并进行投产的情况。依照压力管道安全管理规程，管道施工资料也是竣工资料中存在的重要资料。该项工作中存在的问题有以下四点：（1）未得到工程建设方的重视；（2）施工的工程人员对输油管道建设核心技术缺乏掌握；（3）竣工资料不全，并分散在各个部门；（4）图纸中缺乏一些关键信息，如输油管道焊缝位置途中未标准确等[6]。

2 相应的对策

2.1 加强施工方安全防范意识

由于输油管道输送介质容易引发安全事故的特殊性，输油管道质量要求相比其他工程安全要求更高。因此在施工开始前应做好准备工作，并协调人员和项目部署，国家标准等，并确保施工前所有参与人员进行岗前培训，确保施工人员明确正确操作，将作业中的风险进行辨识和学习。划分各部门职责划分，策划好科学合理管理体系。在施工中严格进行招标工作，辨识施工单位资质是否健全。并对施工方进行有效监管，切实落实管理和监督工作。在施工过程中做好进度控制，确保施工方和设计方有良好沟通，按照严格按照图纸进行施工，如果发现问题应及时沟通修正。最终工程结束后，应建立施工日志及技术档案整理等工作。

2.2 加强设计方监管，确认资质

设计是施工的核心，当设计者缺乏相关资质势必会为输油管线埋下巨大安全隐患。只有加强监管，确认设计单位资质健全，并有相关施工经验，才能进行工程设计。并加强监管例如无证、借证和越级设计等行为进行严格惩罚。并配合相关部门进行资质审查工作，对违规者进行严厉依法查办。

2.3 增加施工方审查力度

针对没有特种设备安装资格，却从事输油管道工程承包资格的现象应该被制止。在施工开始前应在招标过程中对建设单位做好考察调研，从初始环节、资质查证等方面进行严格审查。

2.4 施工单位焊工技术考核

施工单位输油管线抗压能力的最基本环节就是焊工技术的考核标准。应对焊工进行逐一排查焊工资质，并进行焊工测试检验其真实水平。考核内容应着重对试件为管状坡口对接、管板角焊缝试件进行检验。并结合实际工程现状进行垂直和水平位置固定。施工方、监理单位应共同组成评审小组，对考核结果进行射线检验，评审小组应强化审核程序，将不合格的产品坚决不能放过，不合格者不得上岗。

2.5 提高建立责任心

输油管道工程相比其他工程的安全性能要求更高。国家的特种设备安全法和针对输油管道的安全技术监督法律逐步完善，安全监理应有较强的责任心和能力，才能完成自己的任务。监理公司应健全监理人员个人培训，并及时更新国家标准，加强监理人员责任心。

监理人员应加强输油管道施工过程中各种程序的指导和把控。管道、元件、焊接、安装、无损检测等实验，明确特殊作业许可证等文件的申请。尤其是总监更要督促工程师对各个环节进行审核，针对存在的问题及时指出整改。

监理过程中，对施工方施工过程中的资质审查、焊工考核等形成文件进行记录，形成卷宗进行保存。该文件的存在既是监理认真负责工作的有力证据，又是工程安全的切实保障。

3 结语

输油管道隶属于压力管道，由于关系到安全生产和公共安全，因此输油管线的施工要求比较高。在输油管道安装过程中任何细小的问题都会对最终工程质量造成较大影响，因此更应明确在施工过程中存在的问题及相应的对策