公路工程成本管控改进方案优化

张智文

在社会不断发展过程中，公路工程出现了多元化建设需求。在公路工程拥有越来越高建设水平的过程中，也在不断提升其建设成本，使成本成为建设高速公路工程必须考虑的因素。基于此，本文将分析公路工程成本管控改进方案问题。

各个公路工程建设企业都非常重视公路工程成本管控工作。若要更好地完成公路工程项目建设，有效管控工程成本支出，就必须在公路工程建设全过程中有效落实成本管控工作。所以，相关企业应该在充分考虑公路工程实际情况的基础上制定成本管控方案，深入研究方案实施情况，采取适当干预措施，从而进一步提升公路工程成本管控工作的质量和效率，为企业创造更高社会效益和经济效益。

一、公路工程成本管控的重要意义

在公路工程各个建设环节中融入成本管控工作，可减少公路工程成本消耗。在整个工程建设过程中落实成本管控，能够在提高资源利用率、减少成本支出方面发挥重要作用。

另外，公路工程企业细致、全面地开展成本管控工作，可以使自身在市场中拥有更显著的竞争优势。通过分析现阶段发展趋势可知，很多行业都进入了快速发展时期，特别是对公路工程建设行业来说，目前存在非常激烈的市场竞争，在此种背景下，若是能够通过成本管控扩展利润空间，必然会提升企业的市场竞争力。

二、成本管控的原则和思路

（一）兼顾开源与节流。在公路工程成本管控方面，必须充分重视节流和开源两方面的内容。具体工作内容为借助比较设计阶段的支出预算和实际施工中的成本支出，深入挖掘各种对成本管控产生影响的因素，进而更精准地开展成本管控工作。

（二）动态控制。密切关注公路工程建设过程中支出成本的情况，并预先制定科学合理的成本方案。因为竣工时纠偏工作已经很难发挥作用，所以应将公路工程施工阶段作为成本管控重点。

（三）全面管控。成本管控工作应渗透到公路工程建设全阶段和全过程，保证将所有关键点都囊括其中。

（四）权责统一。想要使成本管控工作达到更高质量，相关企业应制定和实施经济责任制，确定相关部门和人员具备的责任和权力，有效执行成本管控方案，确保预期成本管控目标顺利实现。

（五）控制突发因素。在市场中各种建材的价格是不断上下浮动的，应深入了解各个时间段的价格变化情况，预估公路工程建设中价格变化趋势，合理管控建材价格上涨的风险，严格控制企业在建材方面的成本支出。

（六）節约资源。在建设公路工程时，相关企业需要不断优化物力、人力、财力资源配置，尽量将各项资源的使用量控制在最低范围内，从而使公路工程建设达到更高的综合效益。

三、现阶段常用的成本控制方法

（一）作业成本法

作业成本法的核心是作业，这种成本控制方法主要借助资源消耗来计算成本，需要将项目施工划分为具体作业，在各个作业要素中有效划分辅助资源和间接成本，之后与成本动因相结合，确定作业需消耗的资源。与传统成本核算方法相比，作业成本法的优势主要体现在以下两个方面：一是从全过程开展成本战略管理。使用此种方法不但会分析施工作业过程中出现的成本，还会研究公路工程市场需求和设计阶段，可确定最佳作业链。二是可在成本管控工作中融入成本动因概念，在此过程中传统的变量成本分配将被多元成本分配所取代。

将作业成本法应用于公路工程成本管控工作中，需要遵循以下工作流程：1.构建作业认定中心，根据相关规范明确公路工程项目所属的作业类型。合理划分不增值作业和增值作业，尽量将不增值作业控制在最小范围内，实现降低作业成本的目的；2.确定控制作业成本的标准，明确增值作业的消耗水平，能够为控制作业成本提供方便；3.计算整体作业成本；4.深入分析作业成本存在偏差的根源，开展优化作业成本的工作；5.实施作业成本目标动态化控制，持续改进业绩评价。

（二）目标成本管理法

目标成本管理法在工程项目成本水平控制的过程中，会充分考虑企业可获取的目标利润和企业项目可达到的预期效果。公路施工企业应该以目标成本为依据实施施工工作，在目标成本范围内控制实际成本，并尽可能降低成本，从而确保公路工程拥有足够的利润空间。在公路工程成本管控过程中利用目标成本法，设计阶段将是成本管控工作的核心，借助施工企业各部门的作用，在一定范围内控制项目整体成本水平。

通过分析相关工程实践可知，目标成本管理过程可分为确立目标成本、控制成本、考核目标成本三个阶段。在公路工程中相关人员应遵循以下流程开展目标成本管理工作：1.明确成本目标。在充分考虑公路工程实际情况的基础上，准确预估在工程建设阶段需要支出的施工成本，制定科学合理的资金支出计划，并确定管控成本的措施；2.成本目标分解。在整体成本目标明确后，相关人员应该根据参与部门实际情况合理分解目标成本，构建面对各个部门的成本目标体系，并与项目费用时间和类别相结合进一步细化成本目标；3.成本目标控制。控制产生成本的所有过程，以目标成本为依据选择适宜的施工方案，综合运用各种有效的成本管控措施，以此保证顺利实现成本目标；4.核算实际成本。相关人员需定期核算成本，深入分析产生成本的实际情况，并紧密联系目标成本和实际情况，不断优化成本管控工作；5.明确成本动因。比较目标成本和实际成本，深入分析实际成本偏差的原因并制定干预措施；6.成本控制考核。利用经济责任制考核相关人员完成成本目标的情况，配备有针对性的奖惩措施，确保相关人员顺利完成成本目标。

四、成本管控改进方案的主要内容

（一）合理确定职责分工

公路工程建设涉及非常多的部门，每个经营管理部门均拥有不同职权，同样也会采取不同的成本管控方式和措施。想要保证项目建设全过程成本管控的系统性和全面性，各部门之间应建立密切联系，合理分工，从而使成本管控工作拥有更高的质量和效率。

（二）科学制定成本管控方案

对于公路工程项目建设可能存在的成本管控问题，相关人员应该从各个建设阶段入手开展成本管控工作，实施有针对性的改进措施。公路工程建设成本管控方案如图1所示。

1.施工前期控制方案

在公路工程建设成本管控工作中，施工前期的成本控制属于非常重要的内容，其包含以下两个方面：

（1）应做好公路工程设计阶段的成本管控。相关人员应结合成本管控关键点，持续改进公路工程设计方案；设计人员应前往施工现场详细了解公路工程施工实际情况，深入分析各种可能对公路工程建设产生影响的因素，如水文地质条件、天气因素等，以结构合理和符合功能需求为目标开展施工设计，有效控制施工成本。除了需要考虑工程建设成本外，还需要注重工程设计经济性，在施工图纸中准确展示各种施工信息，以此支持造价预算人员准确开展预算评估和管理工作，确定成本管控额度，降低工程整体成本支出，使公路工程建设拥有更高的经济效益。同时，必须充分重视审核施工图纸的工作，建立专业的图纸审查小组，强化各参建单位之间的联系，多次核对施工设计总图，及时优化图纸中存在的问题，降低出现返工问题的概率，以此减少工程资源的支出。

（2）应合理落实招投标工作。在制定招投标文件的过程中必须以国家和行业规范作为依据，在招标文件中明确竣工验收、质量、工程结算、工期等重要内容；对投标人综合实力进行严格审查，合理划分投标人的职能权限和责任范围，建立有效的监督机制；针对需要投入较多资金、施工难度大、工期短的公路工程应该使用低价中标法，能够有效控制公路工程建设成本。

2.施工阶段控制方案

在公路工程建设成本管控工作中施工阶段属于核心，可以直接影响相关企业最终获取的经济效益，在成本管控工作中具备非常重要的作用。所以，相关人员应高度关注该阶段的成本管控工作。

（1）施工准备阶段

①相关人员需要合理编制施工方案。从施工企业方面分析，其在充分了解和掌握会审、设计图纸等方面实际情况的前提下，应编制可行、全面的施工方案。需要注意的是，在施工方案编制工作中应合理融入新设备、新工艺，通过多方案比对选出最佳施工方案；②施工企业应加强施工组织设计。在正常情况下，施工企业应以自身实际情况为依据建立项目管理部，并有效落实成本管控责任，使相关人员了解自身义务和职责，进而自主开展成本管控工作。在此过程中，应保证从业人员拥有足够高的综合素质，制定出科學的成本管控细则和流程，从根本上控制各个环节成本支出，并制定成本管控考核奖惩制度，进一步强化目标责任制的实施成效。

（2）实际施工阶段

相关人员应从以下方面入手开展成本管控工作：①应加大管理施工材料的力度。施工企业在保证材料质量满足要求的基础上，应选择与拥有最高性价比的材料供应商合作，建立严格的准入制度，规范地保存和码放施工材料，而且在向施工场地运送施工材料时，应结合相关要求开展检测工作，准确把控材料使用情况，防止在公路工程施工中出现浪费物资、材料的情况；②提高施工团队专业素质。专业的施工设备和施工人员是顺利完成公路施工的重要保障，对于很多施工团队来说，内部人员属于不同专业，水平也参差不齐，这种情况会增加出现施工质量问题的概率，从而导致施工成本支出增多。所以，施工单位应有效组织培训施工人员的工作，同时规范落实技术交底工作，保证施工人员足够了解工程项目，提升施工成本管控效果；③应加强监督工作。施工企业应从宣传、制度建设等方面入手，帮助所有人员可正确认识成本管控工作的必要性，借助多主体力量监督成本管控工作，以此达到预期的成本管控效果；④在实际开展成本管控的过程中，公路工程建设单位应与施工单位建立合作关系，这样才能从整体上加强公路工程成本管控工作。在此过程中，相关企业应充分重视成本动态分析工作。因为公路工程建设可能需要较长工期，且很多因素可能影响施工情况，致使目标成本和实际成本之间时常会存在差异，为了解决此问题，相关企业应对施工成本实施动态管控。具体操作方法为：根据项目规模配备专业的成本管控人员，并随着项目不断推进不断比较实际支出成本和目标成本是否存在差异。若是存在差异，应深入分析其根源，实施有针对性的成本管控改进方案，以此保证成本管控方案始终与实际情况相符。在处理成本偏差问题时，相关人员可使用如图2所示的流程。

（3）竣工阶段控制方案

在公路工程建设过程中，工程竣工验收阶段是非常重要的环节，施工企业在竣工后，需要在规定时间内规范地完成结算编制工作，并将结算书提交到建设企业，所以，在公路工程成本管控中竣工结算也具有非常重要的作用。相关企业应从以下三方面入手做好该工作：①收集和整理各种竣工资料。在保证各项资料足够完善的前提下，规范开展工程结算工作，坚决杜绝多估冒算、漏算、数据不准确等问题。同时，也应坚持实事求是，保证自身收益与实际工作一致；②应重视索赔工作。建设单位应支持施工企业运用合理的理赔方法和理论提升自身经济效益，在公路工程施工中极易出现因为业主因素、自然因素以及社会因素等因素导致的工程施工周期延长或施工事故，在施工企业具备足够多证据的情况下，应认真分析予以适当的补偿；③相关企业应合理开展应收账款处理工作，对于到期的应收账款应及时催收，避免出现合同纠纷，进而将企业的资金损失控制在最低范围内。另外，公路工程企业应加强纳税筹划工作，借助合理合法的税款缴纳方式，减少自身需缴纳的税款数额。

（4）养护阶段的控制方案

在公路工程后期养护工作中，养护工作的效果可直接决定公路使用寿命，同样可以在成本管控方面发挥重要作用。在公路工程养护阶段，相关人员应采取如表1所示的成本管控办法。

结语：

综上所述，本文阐述了公路工程成本管控的重要性、原则以及常用方法，总结了公路工程建设各个阶段的成本管控方案，希望为提升公路工程建设效益，促进我国公路建设行业更好更快发展提供参考。