“双减”政策背景下青少年体育培训机构发展契机、困境与对策

夏铭泽 姚大为 郭晗 王诚民

摘要：采用文献资料、逻辑分析等科学研究方法，对“双减”政策背景下青少年体育培训机构发展契机、困境与对策进行探讨。结果显示，青少年体育培训机构发展还面临着监管主体不明确、教练员资质较低、场馆场地资源稀缺等现实困境。提出了加大政府扶持力度，提升专业人才创新创业能力培养，加强培训市场监管和指导等对策。

关键词：双减政策，青少年，体育培训机构

我国的教育方针始终强调，要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，在万众一心向着中华民族伟大复兴“中国梦”快速迈进的社会主义新时代，在世界经济、文化、科技高速发展，世界人民共同打造人类命运共同体的新时代，高素质人才的培养就显得更为重要了。国家适时推出了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，“双减”政策的实施，减轻了青少年学生的课业负担，使广大学生有更多的时间参与自己喜欢的活动，这为学校体育与社会体育的融合发展带来了有利契机，为青少年体育培训产业的快速发展带来了历史机遇。

一、“双减”政策背景下青少年体育培训机构发展契机

（一）国家政策扶持青少年体育培训机构健康发展

科学的顶层设计、完善的政策引导和保障是青少年体育培训产业发展的基础。2016年中共中央国务院《“健康中国2030”规划纲要》中，要求要促进青少年等重点人群的体育活动，确保学生每天锻炼1小时以上，大力发展健身休闲产业，支持多种形式体育健身俱乐部的创建。在2017年国家体育总局、教育部等七部委下发的《青少年体育活动促进计划》中，提出通过创新发展激发市场活力，有效培育社会力量成为青少年体育活动供给的主体。2020年国家体育总局、教育部印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》中，强调大力扶持青少年体育俱乐部，制定青少年体育俱乐部进入校园的标准，以及2021年的国家“双减”政策的实施，都为青少年体育培训机构的健康发展提供了有利契机。

（二）青少年发展需求促进青少年体育培训机构健康发展

近年来，伴随着国家对青少年健康状况的关注，“双减”政策的出台、体育的独特育人功能也得到了较为充分的发挥。要通过“教会、勤练、常赛”实现体育的独特育人功能，教会青少年科学锻炼的方法和技能，使青少年养成自主参与体育锻炼的良好习惯，通过常赛来激发青少年参与体育锻炼的兴趣。要实现“立德树人”的根本任务，就要进一步明确为谁培养人、培养什么人、怎样培养人这一教育的现实问题，体育教育工作者应紧紧围绕“教书育人”这一宗旨开展教学活动。通过体育活动可以有效激发广大青少年的民族自豪感和爱国激情，潜移默化地达到教育青少年，增强青少年的“文化自信”，培养青少年勇敢、果断、顽强、拼搏进取的优良品质，激发青少年的爱国情怀和民族自豪感，为新时代人才培养提供强有力的支撑。

（三）社会资本助推青少年体育培训机构健康发展

“双减”政策的出台，给广大青少年学生解压减负，使他们有更多的自由时间来参与体育锻炼，体育运动既可以有效提升青少年的综合素质，又可以培养青少年坚忍不拔、永不言败的优秀品质，以及民族自豪感和爱国激情，这给体育培训市场创造了巨大的商机，青少年体育培训一跃成为体育市场的新兴主体，受到越来越多的社会资本的关注，体育培训已经成为我国体育产业可持续发展的助推器。“双减”政策有效助推了社会资本向青少年体育培训产业的聚集，推动了体育培训产业融资渠道的拓展和产业链条的有效延伸，助推青少年体育培训机构实现跨越式的发展，助推了中华传统体育的传承与发展。

二、“双减”政策背景下青少年体育培训机构发展现实困境

（一）监管主体不明确

青少年体育培训机构隶属于青少年体育社会组织，但在注册、经营时出现了多部门管理的情况，如通过工商行政部门登记注册成公司，应该由工商行政部门进行监督管理，但是青少年体育培训机构还隶属于体育行业，应该由体育行政部门进行监管，青少年体育培训还属于技能培训，又应该由人社部门监管。由于多个部门都可以对青少年体育培训机构进行监督管理，这些部门之间又没有很好的协调机制，形成了监而不管，或多部门各行其是，监管要求不一致等情况，这种监管主体不明确、责权划分不清晰等问题，严重制约了青少年体育培训机构的高质量发展。

（二）教练员资质较低

师资水平是青少年体育培训机构教学质量的保障，据调查表明，青少年体育培训机构师资来源主要以体育专业在读大学生为主，其次为体育专业毕业生自主创业或就业。以在读体育专业大学生和毕业生为主体的青少年体育培训机构师资队伍，虽然经过专业学习，掌握了科学健身指导方法和专项技能，但是还缺乏教育教学的实践经验，很难把握住青少年身心发展的普遍规律和满足个性发展的需求。退役运动员虽然具有良好的专项运动技能，但是缺乏教育学、心理学等基础知识的理论素养，对青少年体育培训缺乏因材施教，制约了参与青少年体育培训的积极性和主动性。还有少数师资是体育爱好者，他们没有经过系统的体育理论知识和运动技能学习，很难胜任青少年体育培训工作。现阶段青少年体育培训機构师资队伍总体水平偏低，严重制约了培训质量的提升和青少年体育培训机构的可持续发展。

（三）场馆场地资源稀缺

受场地设施以及资金的限制，青少年体育培训机构以小型为主，服务项目也较为单一，服务对象以中考和高考学生为主，服务项目以身体素质和专项技能提升为主，这说明资金投入不足已经严重制约了青少年体育培训机构的健康发展。为满足广大人民群众对休闲娱乐等文体活动的需求，虽然近几年各级政府积极招商引资，采取盘活闲置厂房改建市民健身中心，大型商场引入健身中心，学校、体育局、厂矿等单位文体场地设施对外开放等多种形式，以满足“双减”政策实施后，广大青少年群体参与课外体育活动和体育竞赛的需求，但是青少年体育培训机构区域分布不均衡，场馆场地资源稀缺，是制约青少年体育培训机构高质量发展的又一重要因素。

三、“双减”政策背景下青少年体育培训机构发展对策

（一）加大政府扶持力度

在深入贯彻“双减”政策的新时代，各地区政府应该主动发挥主导作用，在青少年体育培训机构监管中，构建形成多个市场监管主体协同治理的监管体系。增加对青少年体育培训机构的扶持力度，通过政府、社会和个体的共同投入，通过招商引资等手段，改善和提升青少年体育培训机构的场地设施状况，以高质量的服务吸引广大青少年参与体育运动，享受运动的乐趣，磨炼坚强的意志。应重点扶持武术等民族传统体育培训机构，进而增加广大青少年的民族认同感和自豪感，进一步提升青少年的文化自信，激发青少年的爱国激情。

（二）提升专业人才创新创业能力培养

高质量的体育专业人才培养，是青少年体育培训机构可持续发展的重要保障。青少年体育培训机构的快速健康发展，为体育专业大学生自主创业和就业提供了良好的机遇，也使社会体育指导与管理专业的大学生更加明确了学习目的和就业方向。在高等院校体育专业人才培养中，应打破传统的人才培养模式，构建与社会需求对接的开放式人才培养模式，使所学的体育理论知识和体育专业技能，能够很好的接受实践的检验，通过多元协同育人来进一步提升体育专业人才的创新创业能力；引导高水平退役运动员和教练员参与到青少年体育培训机构的教师队伍，形成体教融合发展的新业态。

（三）加强青少年体育培训市场监管和指导

青少年体育培训机构是学校体育的补充，应成为激发青少年积极参与体育运动的源动力，对青少年体育培训的审核必须严格专业，必须通过体育专业部门的审核，来确保青少年体育培训的培训质量。应该建立健全青少年体育培训市场监管和指导工作的规章制度，建立健全青少年体育培训机构的准入机制，包括对体育培训机构的场地设施要求，师资的认证要求，规范课程内容和教学过程的监管等。加快青少年体育培训机构的数字化转型升级，鼓励利用现代技术进行教学和管理，利用国家级优秀运动员的动作技术视频进行教学，通过精湛的运动技能展示和榜样的示范引领作用，来进一步激发青少年对体育运动的求知欲。

结语

“双减”政策的有效实施，给我国青少年体育培训产业的跨越式发展提供了有利契机。但绝不是盲目的扩增，必须构建形成多个市场监管主体协同治理的监管体系，建立健全青少年体育培训机构的准入机制，有效提升培训师资的专业技能和教育教学能力，通过体育运动来培养青少年勇敢、果断、顽强、拼搏进取的优良品质，激发青少年的爱国情怀和民族自豪感，增强青少年的文化自信。 PR

本文系黑龙江省教育科学十四五规划课题（GJB1422303，GJB1422302）；黑龙江省高等学校教育教学改革项目（SJGY20210941）；2021年齐齐哈尔大学学位与研究生教育教学改革研究项目（JGXM_QUG_2021006，JGXM_QUG_2021020）；齐齐哈尔大学教育科学研究项目（GJQTYB202131）的研究成果。

参考文献：

[1]崔李明，王家宏，王茜.“双减”背景下我国青少年体育培训行业发展的机遇、挑战与应对策略[J].体育科研.2022，43（5）：57-63.

[2]李世平，管建良.“双减”政策下青少年体育培訓产业的高质量发展[J].体育教育学刊.2022，38（3）：26-31.

[3]柴王军，刘哲辰，李国.“双减”政策背景下青少年体育培训业高质量发展的实践模式与推进策略[J].武汉体育学院学报.2022，56（6）：63-71.

（作者简介：夏铭泽，学历：在读硕士研究生，研究方向：体育教学与训练；姚大为（通讯作者），职务：教授、硕士生导师，学历：博士研究生，研究方向：体育教学与训练）

（责任编辑：李雪威）