开放大学课程思政建设原则及路径选择

[作者简介]吴文明（1967 — ），女，安徽省肥西县人，安徽开放大学马克思主义学院副教授。

［摘 要］开放大学是我国高等教育重要组成部分，其职责与使命同样是立德树人，新时代全面提高开放大学人才培养质量必须加强课程思政建设。但开放大学教育教学具有特殊性，其课程思政建设必须遵循系统性原则，整体性原则，协同性原则，融合性原则。整体规划，加强顶层设计；体系联动，完善工作机制；分类创新，构建协同体系；多措并举，锻造教师队伍是开放大学课程思政建设路径选择。

［关键词］开放大学；课程思政；建设原则；路径选择

［中图分类号］ G724.82 ［文献标识码］ A ［文章编号］1008－4649（2023）02－0072－05

Abstract：The Open University is an important part of higher education in China， and its duty and mission are also to cultivate people by virtue. To improve the quality of talents training in the new era， we must strengthen the ideological and political construction of curriculum. But the teaching of Open University has its particularity， and its ideological and  political construction must follow the principle of systematization，integrity，synergy and integration. Overall planning， strengthen the top-level design; System linkage， improve the working mechanism; Categorical innovation， building collaborative system; Taking multiple measures and forging the faculty is the path choice of course ideological and political construction in Open University.

Key words： Open University; Curriculum ideological and political; Principle of construction; Path selection

习近平在2016年全国高校思想政治工作会议上强调“必须把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全员育人、全程育人、全方位育人；其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。”[1]2020年5月教育部印发《高等学校课程思政建设指导纲要》，指出“高等学校人才培养是育人和育才相统一的过程。建设高水平人才培养体系，必须将思想政治工作体系贯通其中，必须抓好课程思政建设，解决好专业教育和思政教育‘两张皮问题”。[2]同年，《国家开放大学综合改革方案》出台明确提出：“整体推进课程思政，深入挖掘各学科门类专业课程蕴含的思想政治教育资源，形成各类课程与思政课同向同行、协同高效的课程育人体系”。[3]

一、开放大学课程思建设具有必要性吴文明.开放大学课程思政建设原则及路径选择［J］.陕西开放大学学报，2023，（2）.

（一）落实立德树人根本任务同样是开放大学的职责与使命

开放大学是一所成人高校，很长时间以来，人们认为过去的广播电视大学，今天的开放大学面向的教育对象大多是成人在职学生，这些学生的世界观、人生观、价值观已经形成，不需要对他们进行思想政治教育，只需要对他们开展知识传授和能力培养，这是认识的误区和偏颇，成人高校是我国高等教育的重要组成部分，开放大学是一所“新型大学”，是“以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以‘互联网+为特征、面向全国开展开放教育的新型高等学校。”[4]开放大学和普通高校一样扎根中国大地办教育，必须“坚持社会主义办学方向，全面落实立德树人根本任务。”[5]新时代落实立德树人根本任务必须加强课程思政建设，开放大学开展课程思政研究和实践同样具有重要意义。

（二）课程思政建设是全面提高开放大學人才培养质量的必然要求

开放大学是一所没有“围墙”的大学，其办学理念及目标就是要实现“有教无类”，促进人人享有高等教育的机会，“办学40年来，学校累计招收各类学生2050余万，培养毕业生1512余万。当前高等学历教育在校生430多万人，70%的学生来自基层，55%的学生分布在中西部地区。”[6]其体量之大、生源之广，是普通高校或高职院校没有的，其教育教学的任务之重也是可想而知的。且开放大学学生越来越趋向年轻化，2021年面向安徽开放大学学生线上问卷调查显示，上世纪90年代后出生的学生占比达47.85%，而年龄在18-35岁之间的更是占学生总数的77.24%，这些年轻人面对纷繁复杂的国内国际环境，面对扑朔迷离的现实社会问题，他们也会迷惘、疑惑，希望得到老师的指点与解惑，他们也需要正确世界观引导、科学方法论指导。因此针对在职学生特点，务实高效地开展思想政治教育，加强思政课程与课程思政建设，是全面提高开放大学人才培养质量的必然要求。

二、开放大学教育教学的特殊性

（一）系统办学的特殊性

与普通高校、高职院校的办学制度不同，开放大学实行“两级统筹、四级办学”的分级办学制度，“两级统筹”即由国家开放大学和省级（直辖市）开放大学统筹教育教学；“四级办学”为“国家—省—市—县”四级体系办学，教育教学实行“五统一”，即统一品牌、统一标准、统一平台、统一管理、统一评价，教育教学具有系统性和整体性。

（二）教育教学主体的特殊性

教师是教育教学主体，是落实课程思政建设的核心要素，教师的综合素质、教学能力与水平直接关系着课程思政建设质量。与普通高校教师一样，开放大学教师同样承担着立德树人根本任务的职责与使命，承担着教学和科研任务。但和普通高校教师又有很多不一样的地方，首先开放大学是体系办学，体系顶端是国家开放大学，各省、直辖市开放大学及行业学院承上启下，基层有市级和县级开放大学，各教学单位教师在同样一门课的教学中承担不同角色，国家开放大学教师主要是专业或课程主持教师，负责专业规划与设计、统设课程规划与建设；各分部（省级开放大学）教师为专业或课程责任教师，负责实施专业规划，制定执行性专业计划、负责统设课程教学组织实施，同时负责省开课程规划与建设；市级、县级开放大学教师主要承担课程辅导和学习支持服务工作。因此，同样的一门课，在普通高校可能是某一位教师承担并完成教学任务，而在开放大学，纵向至少需要4名教师共同完成，横向需要国家开放大学、各个省、市、县开放大学更多的教师来完成，教育教学主体的特殊性给开放大学课程思政建设带来更大的挑战和困难。

（三）教育教学客体的特殊性

开放大学学生同普通高校、高职院校的学生一样，同样是高等教育教学的客体。但两者的区别却很大，首先学生来源不同，普通高校、高职院校的学生基本来自于完成高中阶段学习任务的应届学生，且是通过选拔性考试的学生，而开放大学学生大多来自社会成员，且大多已经参加工作；其次学生的思想政治状况不同，普通高校、高职院校的学生大多没有社会阅历，思想政治状况相对单纯，开放大学学生大多具有工作经历，阅历丰富，思想政治状况相对复杂；第三，学生学习动机及学习基础和能力不同，普通高校、高职院校的学生学习动机更为单纯，学习基础更好，学习能力更强，开放大学学生学习动机实用性更强，其目的就是为了提升学历，补偿知识的不足，其知识迁移和理解能力相对较强。教育教学客体的特殊性给开放大学课程思政建设增加了难度。

（四）教育教学模式的特殊性

普通高校、高职院校的学生主要任务就是学习，他们全天候在校，有充足的时间和精力，这就决定了普通高校、高职院校采取以课堂教学为核心的线下教育教学模式，开放大学学生大多是工作人员，其主要任务是完成本职工作，可能还要承担赡养老人、抚养子女的家庭责任，他们的学习状态大多就是“充电”，这就决定了开放大学的教育教学模式必须采取远程教学为主，将知识“碎片化”，以满足学生学习需求，目前开放大学各类课程教学大多采用十分钟左右的网上微课教学，将知识分解为一个一个教学知识点，供学生自学，同时辅以线上学习答疑、线下面授辅导及学习支持服务，帮助学生将知识点体系化、理论化、专业化。特殊的教育教学模式决定了开放大学课程思政建设与普通高校或高职院校具有不同性。

（五）教育教学载体的特殊性

教材、课程、课堂等都是教育教学载体，相较于普通高校、高职院校，开放大学的教育教学载体具有特殊性，其完成教学任务的载体除了传统的教材、课程、课堂等载体，更主要是以学习平台为载体，教师通过人机交互，传递知识，传导情感，培养能力，完成教学任务，学生通过人机交互，获取知识，接受教育，提升能力，完成学习任务。特殊的教育教学载体决定了开放大学课程思政建设具有特殊性。

三、开放大学课程思政建设的原则

（一）系统性原则

马克思主义认为，“系统是由诸要素相互联系而构成的有机整体。”开放大学是垂直的四级办学体系，相互构成一个统一的教育教学系统，因而在教育教学中要求贯彻系统性原则，课程思政建设也要坚持系统性原则，要在构建开放大学体系课程思政建设整体目标前提下，协调各分系统的相互关系。

（二）整体性原则

開放大学教育教学由教学主体、教学客体、教学内容、教学方法、教学载体等诸要素构成，其统一品牌、统一标准、统一平台、统一管理、统一评价的办学模式，更是构成一个闭环整体，因此必须坚持整体性原则，就课程思政建设来说，其任务具有整体性，上自国家开放大学，下到各个县级开放大学，必须整体推进课程思政建设；教学活动中的资源建设、面授辅导、学习支持服务构成完整的教学环节，各环节都需要在各个开放大学子系统全面整体推进课程思政建设。

（三）协同性原则

开放大学课程思政建设需要国家-省级（行业学院）-市级-县级开放大学上下协同，也需要横向的各个省级开放大学协同育人，需要体系内的思政课程与课程思政协同育人，还需要开放大学体系的每一位教师协同育人，只有这样，开放大学课程思政建设任务才能共同完成，开放大学课程思政育人目标才能共同实现。

（四）融合性原则

开放大学完成教学任务的载体主要是学习平台，学习平台建设的各种文本资源、视频资源，面授教学中的课堂教学、学习支持服务中的学习辅导等环节和场域，都需要融入课程思政，因此需要坚持和贯彻融合性原则。

四、开放大学课程思政建设的路径选择

（一）整体规划，加强顶层设计

开放大学具有系统办学的特殊性、教学主客体的特殊性、教学模式及教学载体的特殊性，相较于普通高校和高职院校，开放大学课程思政建设更需要在坚持系统性和整体性原则下，加强整体规划，做好顶层设计。国家开放大学近年来已经着手规划，全面修订人才培养方案；发挥远程教育教学优势，建设国家开放大学课程思政建设网，加强网络课程思政建设；举办各类课程思政教学设计大赛、教学案例大赛等，积极推广优秀教学案例，发挥示范课程、示范课堂引领作用，树立开放大学课程思政建设品牌。但是目前国家开放大学尚未制定系统、完善的课程思政建设方案，没有从制度层面明确各级办学体系在课程思政建设中的任务及实施办法。在省级开放大学层面，很多已经意识到课程思政建设的重要性，但由于缺乏国家开放大学的顶层设计，在省级开放大学中也是仅有少数学校制定了课程思政建设“实施方案”类的规划，据四川开放大学杨戴萍课题组2021年开展的调研访谈结果显示，“在调研的18所开放大学中仅有4所有课程思政建设‘实施方案类的规划，剩余14所开放大学，有的顶层规划尚在制定或规划中，有的还未着眼整体长期的规划，多是在年度工作安排或党委工作会议中零散提及。”[8]因此，当务之急需要国家开放大学加强顶层设计，出台相关文件指导办学体系加强课程思政建设。

（二）体系联动，完善工作机制

开放大学体系办学的特殊性，决定了开放大学课程思政建设必须在坚持系统性和整体性原则下，全国开放大学体系一盘棋，从教师培养、教材编写、资源建设、教学创新、评估督导、保障体系等多维度建立并不断完善体系联动工作机制，将课程思政建设纳入到系统建设中，避免出现上热中温下冷的局面。建立并完善教师团队运行工作机制。立足体系，以专业和课程为单位，建设办学体系专业及课程网络教学核心团队、实施团队，明确不同层级团队职责，以团队建设为抓手，建立集体备课制度，持续开展“手拉手”集体备课活动；面向基层，开展课程思政“送培送教”等团队教学活动，提高开放大学体系整体课程思政教学能力。建立改革创新工作机制。国家开放大学要面向体系设立课程思政建设专项研究课题，组建由各层级教师、管理人员、教辅人员等共同组成的研究团队，以研究促实践，实践层面通过开展各类教学活动，从教材修订、资源建设、教法改革等多维度加强课程思政建设，提升远程教育教學背景下开放大学体系课程思政建设能力。建立检查监督制度。定期开展课程思政专项听课评课活动、专项督查活动，定期召开课程思政工作会议，选树典型，总结经验，推广应用。建立体系保障工作机制。国家开放大学要将课程思政建设各项指标纳入办学体系优秀单位评选、办学评估指标体系，以评促建，以评促改；各分部和教学中心要及时修订教师考评、工作量计算、绩效考核等制度，把教师参与课程思政教学改革情况和课程思政教学效果作为教师考核评价、岗位聘用、评优奖励、选拔培训的重要依据。

（三）分类创新，构建协同体系

开放大学教学主客体的特殊性、教学模式及教学载体的特殊性，决定了开放大学课程思政建设必须在坚持协同性和融合性原则下，注重分类创新，各个层级的教学单位要从本地、本校出发，用好当地各类教学资源，特别是本土红色资源，从而使各类课程教师都能在课程思政建设工作中找准“角色”、干出“特色”，但同时还要构建开放大学协同育人体系。首先，发挥教材作用。开放大学要根据课程类型、学科专业特点，创新教材体系，开放大学有独立的教材体系，要对各类课程教材有计划地组织修订；其次，发挥教师的主观能动性。充分挖掘通识课、专业课等各类课程思政元素，以课程为单位，全面梳理课程思政元素，开展课程思政教学设计，并运用到教学各环节中。实践类课程教师也要按照课程思政建设要求，创新实践教学；再次，用好教学载体，创新资源建设。开放大学网上教学资源丰富，要根据课程思政建设要求，及时更新网上资源，在资源建设中融入课程思政教育，实现学生在人机交互学习中，潜移默化地接受社会主义核心价值观教育；最后，用好混合式教学模式，创新线上学习和线下辅导，确保课程思政建设渗透到线上学习、网上答疑、线下面授、学习支持服务等各个教学环节，实现“课程门门有思政，教师人人讲思政”的协同育人体系。

（四）多措并举，锻造教师队伍

教师是课程思政建设的“主力军”，开放大学要多措并举，着力锻造“经师”与“人师”相统一的好老师。首先，要发挥开放大学体系各级党组织的政治引领作用。各级党组织要加强对教师的思想政治教育，强化理论武装，加强理论学习，只有教师具有坚强的政治信念，课程思政建设才有不竭的政治源泉；要加强师德师风教育，只有教师具备高尚的道德情操，课程思政建设才有不竭的道德源泉。其次，要加强教师培训。要坚持统筹培训与分级培训相统一，国家开放大学层面要组织教师参加教育部开展的各类高校教师课程思政教学能力培训，要举办办学体系教师线上与线下培训与研修等；省校层面要举办针对本级课程思政建设的办学体系教师培训，有针对性地组织开展课程思政教学设计等活动，要实现课程思政培训全覆盖，系统推进教师队伍建设，纵深推动开放大学体系课程思政建设。再次，要发挥思想政治理论课教师在课程思政建设中的引领作用。发挥开放大学“数字马院”作用，组织开展各个层级的线上与线下“课程思政与思政课程同向同行”教学研讨会、思政课程与课程思政教师集体备课会等教学研讨活动，共同挖掘各类课程蕴含的思政元素，有效提升专业课教师的思想政治素养。最后，要加强教师课程思政教学实践能力培养。要抓住课程思政建设“主战场”——课程、课程思政建设“主阵地”——课堂，采取赛教融合方式，提高教师课程思政教学能力。国家开放大学要面向体系，持续开展各类课程思政教学竞赛活动，通过举办赛事，选树一批示范课程、示范课堂，遴选课程思政教学名师，以赛促教、以赛促研、以赛促改、以赛促建，有力推动各级办学单位的课程思政建设。

[参考文献]

[1]张烁.习近平在全国高校思想政治工作会议上强调 把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[EB/OL].（2016-12-09）[2021-08-23]．http：//politics.people.com.cn/GB/n1/2016/1209/c1001-28936072.html.

[2]教育部关于印发《高等学校课程思政建设指导纲要》的通知 [EB/OL].（2020-06-01）[2022-08-18]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202006/t20200603_462437.html

[3]教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知[EB/OL].（2020-09-02）[2022-08-18]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202009/t20200907_486014.html

[4]国家开放大学门户[EB/OL].（2022-08-19）.http：//www.ouchn.edu.cn/Portal/Category/CategoryList.aspx CategoryId=924df1f7-0cbb-414f-9abb-257ba7c97f50

[5]张烁.习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会强调 用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务[N].人民日报，2019-03-19（1）.

[6]国家开放大学门户[EB/OL].（2021-08-23）.  http：//www.ouchn.edu.cn/Portal/Category/CategoryList.aspx CategoryId=924df1f7-0cbb-414f-9abb-257ba7c97f50.

[7]马克思主义哲学原理[M].北京：高等教育出版社.2003：59.

[8]杨戴萍，等.协同治理视角下开放大学课程思政内涵与建设研究[J].湖北开放大学学报，2022（2）：3-8.

[责任编辑 李 帆]