全媒体时代高校网络舆情危机与管理对策探索

摘要：随着网络技术的迅速发展，社会发展已经深度融入全媒体时代。网络舆情是利用互联网公共平台发声的一种方式，互联网平台正逐步成为舆论发展的重要载体。高校网络舆情的主体包括高校教师、学校管理人员和在校大学生，而在校大学生又是高校舆情的主要参与者。他们年龄相仿，思想观念比较接近，很容易产生非理性的看法。同时，随着时代的发展，高校学生的自我保护和自我维权意识也不断增强，如果学生某些合理需求得不到重视和解决，高校舆情慢慢显现、发酵，甚至会引起社会群体关注和参与。在这种情况下，频繁发生在大学校园的网络舆情具有更加敏感性和紧迫性、更加具有破坏性和难以控制的特点。各种校园事件、社会事件，持续对学校的教育、教学秩序造成影响。在全媒体时代，网络舆情危机蔓延速度快，控制难度也越来越大。高校如何在第一时间发现舆情，并进行引导与控制，从而顺利解决网络舆情已成为公共危机管理的重要课题和组成部分。文章通过文献分析法搜索查阅大量相关文献，分析高校网络舆情的特征、成因及危害，探索网络舆情危机管理对策。

关键词：全媒体时代；高校网络舆情；舆情危机；演化路径；管理对策

中图分类号：G212.2 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2023）07-0126-04

一、问题提出的背景

（一）理论背景

高校是社会结构中的重要组成部分，对国家和社会的发展都起到了重要作用。如今，人们的社会生活逐渐深度融入网络世界，各种社会思潮不断涌入其中。目前，国际互联网舆情的研究重点是互联网舆情的定义、传播机理、危机演变规律及防范策略等。高校网络舆情顺应网络舆情发展态势，要充分认識到其本身的危机属性。

高校网络舆情可以简单划分为三个阶段：潜伏期、爆发期和衰退期。潜伏期高校网络舆情危机已经出现，但并没有引起人们的普遍关注[1]。此时，高校学生的舆情诉求处于被忽略的状态，但这种情绪随时都可能爆发出来。爆发期是影响最大、破坏力最强的时期，但同时也是揭露事件真相的时期。在此期间，大学生容易相信一些未被证实的信息碎片，导致舆情走向非理性化方向。舆情危机爆发后，随着校方的介入和处理，学生的合理要求得以满足，网络群众获得了正义感，舆情事件的热度开始下降，高校网络舆情危机逐渐消亡。

（二）现实背景

如今，伴随着媒体信息技术的迅速发展，人们的信息传播方式已经出现了巨大的改变，各种突发事件引发的网络舆情也在增加和发酵，这也导致网络舆情的管理变得越发困难。

近年来，网络舆情治理在高校管理中逐渐占据越来越重要的地位，成为高校公共危机管理的重要组成部分。在中国知网以“高校网络舆情”为关键词检索，有关学术论文1964篇，“高校学生网络舆情”论文143篇。在此背景下，面对复杂多样的网络舆情，高校要密切关注社会动态，及时、准确地发现问题、捕捉问题，并积极探索合理解决高校网络舆情危机的方式。

二、全媒体时代高校网络舆情的特征

全媒体时代背景下，网络舆情是一种依附于互联网的独特的信息形态，它代表着一种倾向和态度。新媒体的兴起，给人们带来了一个更加开放的舆论环境，同时也是舆情信息的一个重要来源和传播载体[2]。分析发现，在高校网络舆情中，网络舆情的广泛性、网络舆论信息的复杂性和高校公共危机事件的公共性是显而易见的。若不能从危机沟通的角度有效关注，很容易因其话题的公共性、敏感性和巨大的破坏力引发高校网络舆情危机。

（一）时效性

高校网络舆情的主体主要有高校教师、学校管理人员和在校大学生，大学生则是高校舆论的主要参与者。全媒体时代，网络信息的时效性加快了舆情事件的发酵速度。高校校园是一个人口相对密集、人际交流频繁的场所，大学生之间的利益具有高度关联性，很容易聚集起来，并形成一致的情绪和观点。在这样的情况下，在网络舆情发生之初，高校要抓紧时间抢占先机，做到事态同频，第一时间介入网络舆情危机事件中。

（二）突发性

高校作为一个社群网络，有着明显的社会团体结构，也更容易产生舆情事件。全媒体时代，舆情事件能在短时间内迅速蔓延，并形成极具影响力的社会性事件。高校网络舆情具有快速、广泛传播的特征，再加上舆情事件的公共性和敏感性，更有境外敌对势力的诱导和煽动，网络舆情很可能会在短期内产生聚集效应，并迅速爆发。

（三）不确定性

在社会生活中，一旦出现了一些冲突或问题，就可能会引起“舆论危机”。然而，在何时，以何种方式，以及会产生怎样的效果，这些都是不确定的。在互联网上，任何一个节点发生了问题，都会引发一场舆论危机。只要有足够的关注度，舆论就会在互联网上快速扩散，加上大学生普遍思维更加活跃，极容易被情绪化观点煽动，导致高校网络舆情可能朝着不可预知的方向发展。

（四）破坏性

尽管网络舆论只是反映了公众的一种态度、观点和情感，但在某些时候，舆论也会产生很强的破坏力。全媒体时代，互联网本身具有自由性、匿名性和传播的广泛性等特征，所以，网民们可以更为大胆地在网上散布谣言、发泄私愤、传播反动思想等，而不需要承担实际责任[3]。这不仅会给政府、社会、高校及个人造成经济或实际的损失，还会对政府、社会、高校及个人的形象、信誉和声誉造成长远的损害，这些都是很难在短时间内加以改变和消除的。

三、高校网络舆情危机成因和危害

（一）成因分析

1.外部成因

从网络舆情演变为舆情危机，是由舆情事件的公共性、社会敏感性及破坏性等内生性因素和媒体的推动、政府的调控能力等外生性因素共同作用的结果。在舆情危机发生的过程中，事件触发、传播、回应等各个环节出现问题均会导致事件的不断发酵。网络流言更是无穷无尽，常常会出现夸大事实的情况，从而引发大众的负面情绪，并对社会造成直接的负面影响。

（1）一些媒体指向性的引导

当发生高校网络舆情之后，各种碎片式信息以及煽动性言论会大量流向媒体，这些信息真假混杂，会产生极强的迷惑性及危害性。部分网民没有鉴别网络信息真伪的能力，很容易被大量具有情感色彩的信息所误导，随意地转发，甚至“正义”地发布一些偏激的言论。从某种意义上来说，网络媒体等平台是有社会监督功能的，但是随着互联网的快速发展，网络上出现了越来越多的“营销号”“网络大V”，他们为了获得更多的流量和关注度，对网络舆情事件加以渲染和炒作，并引导舆情事件持续发酵[4]。

（2）网络舆情化解能力不强

在网络舆情危机处理过程中，政府起着调控、引导、化解的重要作用[5]。但网络舆情的管控难度大，且疏导舆情危机的手段存在不足，缺乏澄清谣言、公布正确信息的方式方法，从而引发社会公众及高校师生的恐慌和焦虑。

（3）网络信息快速、广泛地传播

由于新闻媒介技术的不断发展，网络媒体平台数量不断增加，信息的传播速度也在不断加快，使得高校网络舆情出现即时化和碎片化的特征，对高校网络舆情发展起到了很大的推动作用。从过去处理舆情的“黄金24小时”，到后来提出的“黄金4小时”，再到现在“黄金29分钟”，很多事情都是在短短几个小时内被发现、曝光，然后在网络上引起广泛的关注。

（4）网民负面情绪和境外敌对势力的推波助澜

在互联网媒体平台上，任何人发表的言论都是公开的，不管个体是否主动引发网络舆情，或是参与其中，都很有可能会受到互联网舆论的影响，从而对社会上出现的种种问题作出不同程度的、不客观的、具有情绪介入的判断。

与此同时，网络上还有不少境外敌对势力藏匿其中，利用热点舆论煽风点火，试图以此挑起人们的负面情绪，制造社会混乱。通常情况下，相关的网络舆情话题都呈现泛政治化、泛意识形态化的趋势[6]。

2.内部成因

近年来，高校里出现一些涉及学生学术不端、教师失德失风、学术压力过大、学生违反校规校纪、教师言语不当、招生就业、校园安全等敏感问题，通过互联网传播的催化，这些问题在互联网上不断发酵，并引发了社会公众的注意，网络舆情危机不断叠加。

（1）学生

由于大学生没有太多的社会经验，他们对社会的认知还不够全面，思想还不够成熟，很难分辨信息的真伪，进而影响了判断力。同时，随着时代的发展，高校学生的自我保护和自我维权意识也在不断增强。在高校网络舆情事件中，有很大一部分是学校规章制度不合理、教师师德存在问题、大学生跳楼自杀等，这些事件往往最初曝光者是学生，当学生自身的合法权益受到侵犯，而学校却迟迟没有任何回应的时候，学生们就会倾向于利用网络媒体发声，同时会吸引来更多的学生，对舆情事件提供支持和扩大传播范围[7]。

（2）高校管理者

面对校园激化的网络舆情，一些学校的管理者没有能在事情刚发生时就迅速回应。相反，他们采取了冷处理、模糊回应等方式，不愿也不敢发出声音，这就导致高校的网络舆情越来越激烈[8]。一些学校的管理者甚至对网络舆情存在恐惧的心理，不能及时对事态作出正确的判断。他们将大学生视为一个不成熟的群体，经常忽略了大学生的合理诉求，面对问题还会相互踢皮球。种种冷漠、消极的管理方法让学生们对学校产生了抵触情绪，当舆情危机爆发时，他们便会选择与学校站在对立面。往往此时，高校管理者才会意识到问题的严重程度。

（3）缺乏科学有效的监管机制

此前，高校中出现了如学生学术不端、校园贷等舆情热点事件。学校对于学生的监管存在不足，不能在第一时间发现并解决问题，任由事态发展，最终爆发舆情危机。在网络舆情初期，高校缺乏收集、分析舆情信息以及预判舆情事件连锁危害的能力，从而无法对其进行有效遏制。高校应从专业的視角分析高校发生的网络舆情形势，明确问题的根源，才能有针对性地实施管理。

（二）危害

当前，由网络舆情引起的恶性事件在高校中屡见不鲜。一旦出现，这些恶性事件不但对高校的名誉、整体形象造成很大的影响，还给高校带来了巨大的舆论压力。这不仅会对高校的教学环境、教育教学工作造成负面影响，还会给社会增加一定的不安定因素，有碍于社会的和谐发展。

1.高校

高校爆发网络舆情危机，事件严重时不仅会损害学校形象，还会削弱高校办学公信力，影响高校教育教学的稳定发展。当高校舆情疏导不力，还极易引发群体性事件，使高校管理失控。

2.学生

绝大部分高校网络舆情产生初期，是因为大学生的个人利益受到损害，没有得到妥善的解决，导致以学生为中心引发网络舆情，并在学生群体中蔓延开来，从而形成“群体性”抗议活动。这对学生的教育和教学环境造成了很大的影响，更不利于学生身心健康发展，严重时甚至危及学生生命。

3.社会

高校网络舆情事件的主体通常是在校大学生，因为他们缺乏社会阅历，所以对信息的辨别能力较弱，很容易被不良信息所诱惑，进而出现极端的言论和行为，进而将舆情事件政治化，导致一些社会群体也介入到了舆情事件当中，这对社会的稳定发展造成了很大的危害。

四、全媒体时代高校网络舆情危机对策

（一）完善高校网络管理平台

1.提升高校网络舆情危机预警能力

随着高校网络舆情问题的日趋多元化，在复杂多变的舆论环境下，如何有效应对各种舆论问题，并采取相应的措施，已经成为高校的一项重要工作。高校网络舆情都不是突然发生的，如果在舆情的传播过程中掺杂了一些流言，或者是高校的处理方法不得当，都会加快舆情的发展。高校应该收集和整理互联网上的舆情危机事件，并对其产生的原因以及应对措施进行分析总结，构建出公共危机预警体系，组建安全网络监测与预警系统，为大学的校园治安管理工作提供实时支撑，提高危机预警的效果，提升危机预警的水平。

2.增强风险意识，提高监督管理能力

随着高校不断出现的网络舆情事件，学校逐渐认识到加强网络监督的重要性。但是，因为对网络舆情缺乏全面、客观的认识，对舆情事件的风险没有足够的意识，对出现的问题也没有足够的关注，因此没有在第一时间发现学校存在的安全隐患，由此无法对舆情的发展趋势作出准确的判断[9]。高校应当建立线上线下双渠道的监管机制，及时发现问题，解决问题。

3.构建科学的网络舆情应对机制

导致高校网络舆情爆发的关键点往往是舆情应对不当，这也是网络舆情演变为舆情危机的主要因素之一。事实上，许多网络舆情都是从一个微小的爆发点开始的。如果在舆情形成的早期，高校可以对舆情进行正确的引导，并积极地回应和解决相关问题，就有可能改变舆情事件的走向，进而防止高校网络舆情演变成舆情危机。因此，如何建立一套科学、系统的网络舆情应对机制，提高高校的网络舆情应急水平，是降低高校网络舆情危机发生率、减轻其消极效应的关键[10]。

4.搭建沟通、交流平台

加强校园内的交流沟通，是控制舆情的最优办法。构建一个良好的交流平台，让全体师生对网络热点问题保持高度的关注，并积极地参与到讨论和监督中，从而实现自上而下、自下而上等多方面的交流，更好地了解师生的内心需求和真实的心理活动。同时，完善平台的信息反馈功能，及时收集学生和老师的意见，以便能及时有效地解决他们遇到的问题，营造高校与教师、学生之间互信互助的氛围，在校园中建立起强大的凝聚力，将高校网络舆情危机扼杀于萌芽状态。

（二）高校管理者技能提升

1.提高政治素养，增强网络舆情担当能力

全媒体时代，提高高校管理者对网络舆情的处置能力，才能更好地促进学校高质量发展。首先，处理舆情时，高校管理人员应增强担当和治理意识，将政治责任融入高校的网络舆情工作之中，为学校的发展提供坚实的后盾。

在处理高校网络舆情时，学校管理人员应主动作为，勇于担当，科学处理，张弛有度，努力做到精细管理、主动参与、积极协调，加强线上线下、校内外、多元主体的协同治理，构建高校网络舆情处理共同体[11]。从学校的发展和全体师生的角度出发来解决问题。对于比较简单的网络舆情问题，要对其进行及时的处理，而对于比较复杂的网络舆情，要表现出真诚解决问题的态度，第一时间安抚群众，并逐步、高效地实施解决方案。高校管理者要有与时俱进的积极心态，持续提高能力，推动学校高质量发展。

2.提高对网络舆情的把控力、引导力

高效管理者要从“立德树人”的角度来把握网络舆情，把政治方向放在第一位，坚持党的执政理念和正确的舆论引导，提高运用和管理新媒体的能力。同时，熟练掌握网络舆情的资讯来源，与师生进行积极的交流，有效利用媒体的传播手段，积极化解网络上各种不安定的因素。在网络舆情的发展过程中，坚持引导与疏导并重，充分发挥“意见领袖”的作用，对网络舆情进行有效的引导、疏导和回应，掌握网络舆情的大方向，为高校建设一个健康的网络生态环境。

3.加强学校师生思政教育建设

当代大学生是敏感度很高的社会群体，他们在知识积累、思辨能力等方面都拥有独特的优势[12]。但是，他们在思想意识等方面还没有达到成熟的程度，很容易受到周围环境和群体的影响，更易被负面信息所干扰。高校要充分掌握这一特点，强化大学生思政教育，坚持思政教育理念[13]。高校老师应该打破传统的、固化的教学方式，保持审慎、敏锐的思想状态，要实时掌握学生的思想，要利用互联网技术革新教学方式，把网络舆情作为一面反映学生思想动态的镜子，清晰认识学生的内心世界，同时也要有效解决学生关心、关注的现实问题[14]。

（三）积极培养网络“意见领袖”

网络“意见领袖”就是具有一定影响力、号召力和说服力的网络发言人。在网络舆论的形成过程中，网络“意见领袖”起着重要作用。他们在发布、传播、讨论信息的过程中，容易形成强大的意见作用，网络“意见领袖”能对互联网上的舆论进行有效的引导，从而有效解决相应问题。从另一方面来说，网络“意见领袖”利用对网络舆论的引导，对社会舆论产生影响，从而在一定程度上对舆情事件的发展造成影响[15]。因此，高校要积极培育“意见领袖”，形成影响力，让他们发挥出自己的优势，利用正向的舆论引导，消除危机事件对大学生造成的消极冲击，进而实现主动干预的目标。

五、结语

全媒体时代，高校网络舆情治理更加困难，如何有效处理网络舆情直接关系到学校的高质量发展。因此，高校更要提高对网络舆情危机事件的認知水平，充分掌握网络新特征，要充分发挥高校思想政治教育领头羊的作用，对大学生进行正确的价值观引导，使其自觉抵制社会上的不良风气，让学生更好地融入校园，建设更高质量的教育教学环境。

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作者简介 邢思雨，研究方向：行政管理。