中国式现代化背景下体育小镇助推乡村振兴的现实困境与发展对策

王凝眉

（湖南工业大学 体育学院，湖南 株洲 412007）

党的二十大报告指出，中国式现代化，是以庞大的人口基数为基础，使物质文明和精神文明和谐发展的现代化。在中国式现代化的伟大征程中，我国的经济发展已经步入了新常态，在此过程中，我国的经济总量和城乡居民收入都有了较大的提高，同时也大大提高了人民的收获感、幸福感和安全感。但与此同时，农村地区仍存在发展不平衡不充分问题。只有将物质文明和精神文明相协调作为一门“必修课”，这样，人民群众的积极性，主动性，创造性就会得到极大的发挥，才可以凝聚起一股可持续发展的强大力量。习近平总书记提出“全面推动乡村振兴”“建设农业强国”和“中国式现代化”三个方面，是“实现乡村振兴，走中国式现代化的理论体系”。以此为指导，要想实现乡村振兴和农业强国的目标，就需要有中国式现代化的视野去进行思考怎么样实现现代化农村。

1 乡村振兴战略与体育特色小镇的关联

“乡村振兴”是十九大报告提出的，要以解决“三农”问题为中心，把“产业兴旺、生态宜居、村风文明、治理有效、生活富裕”作为工作目标，是推进我国农村的现代化提供了一支“强心针”。而体育特色小镇的建设是作为“乡村振兴”的重点环节之一，实质上是把体育产业与乡村振兴进行有效的结合来驱动农村地区经济的可持续发展。同时，体育特色小镇的建设也是实现全民健身计划乡村公共体育服务管理的重要内容。要让乡村的体育产业发展成为经济社会的新增长点，推进体育特色小镇是应有之义，更是实现体育产业助推乡村振兴战略可持续发展的有力抓手。

1.1 体育特色小镇助力乡村振兴战略势在必行

创建体育特色小镇，对于探索中国体育发展之路、促进我国体育产业、促进新型城市化、促进城乡和谐发展，具有十分重要的意义。按照全面建设小康社会和“两个一百年”奋斗目标的战略规划，2018 年，国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》文件，这是我国全面，系统的有关乡村振兴的五年。2019 年6 月，《关于乡村振兴的指导意见》明确地提出了：“产业振兴”是振兴农村经济的关键一环，也是所有农村问题都要从根本上得到解决的关键。”文件的颁布指明了当前我国乡村振兴战略的建设目标和实现方向，再一次将“乡村振兴战略”作为推动我国经济高质量发展的新动能，通过城乡一体化发展，以及供给侧结构性改革，解决城乡之间发展的差距，最终实现全体人民的共同富裕。

1.2 体育特色小镇助力乡村振兴战略的内涵

党的二十大报告指出，要在城镇地区广泛开展全民健身活动，强化青少年体育工作，推动体育特色小镇的建设有助于农村群众体育、农村传统体育文化以及竞技体育的全面发展，加快建设体育强国的步伐。发展乡村群众体育，不仅可以丰富村民的业余生活，锻炼出强健的体魄，还可以培育出乡村新产业、新业态。从我国国情出发，寻找一条适合我国发展的体育特色小镇，以实现我国体育特色小镇可持续发展，为助推乡村振兴提供有力的支持和帮助，具有重要的现实意义。

2 体育小镇促推乡村振兴的必要性

2.1 贯彻落实我国乡村振兴战略规划的必要性

从国家战略的角度来看，乡村振兴是国家战略的一部分。乡村振兴的前提是生态宜居，是乡村发展的一大优势，也是最宝贵的资源。有利于加快助推乡村振兴战略实施。体育特色小镇作为一种新型产业形态，融合了体育、健康、休闲、旅游等多种产业，具有多业态融合发展的优势。随着乡村振兴战略地不断深入，农村居民的生活水平越来越好，他们对居住环境表现出了更高的要求。在这样的背景下，通过体育特色小镇的建设，不仅可以改善乡村居民的居住环境和经济水平，还能促进居民体育生活品质的提升。为此，我们要明确体育特色小镇的发展方向，促进其可持续发展，以促进乡村振兴，这有利于加快助推乡村振兴战略实施。体育特色小镇作为一种新型产业形态，融合了体育、健康、休闲、旅游等多种产业，具有多业态融合发展的优势。

2.2 大力推进我国经济水平实现共同富裕的必要性

体育特色小镇的建立既带动城镇的体育消费，又能调动人民对体育运动的积极性，对体育相关产业起到带动作用。对促进周边地区的文旅、餐饮食宿、健身、休闲养老等业态的创新发展都有帮助，举办体育赛事也可以为体育特色小镇带来更多的人流量。同时还能有效地解决农村剩余劳动力以及农民的就业问题，也能增加农村城镇居民的可支配收入，带动城镇经济，保障农村居民的体育消费。

2.3 不断推进我国体育特色小镇高质量发展的必要性

高质量发展与社会主义现代化建设的大局息息相关，是“十四五”甚至更长时间国家经济和社会发展的主旋律。因为体育特色小镇的建设被赋予新型城镇化的抓手、乡村振兴的支撑和经济高质量发展的平台等众多期望，所以体育特色小镇高质量发展是我国高质量发展的重要组成部分，有利于加快助推乡村振兴战略实施。体育特色小镇作为一种新型产业形态，融合了体育、健康、休闲、旅游等多种产业，具有多业态融合发展的优势。体育特色小镇的建设，既能调动人民对运动的积极性，又能利用“宜居”“宜游”的优良生态环境，使人们通过体育锻炼和休闲旅游等方式达到“健心”的目的，摆脱“亚健康”的生活状态。

3 体育小镇促推乡村振兴的发展困境

3.1 农村体育专业人才匮乏、留守现象严重

随着城乡的发展差距拉大以及农村城镇化制度的完善，越来越多的农村青壮年选择外出务工，在城市里落户或定居。一方面我国农村体育的发展存在着基础薄弱、人才缺乏、文化底蕴薄弱等问题。根据国家统计局的数据显示，到2020 年，农民工总数达到28560 万。其中，农村流动人口16959 万，农村流动人口13101 万。从流动人口的工作地域来看，流动人口的平均年龄是36 岁，40 岁以下的人口占66.8%。目前，由于我国农村存在着大量的人才流失现象，主要表现为缺少有知识的人，缺少有知识留守在农村的人。因此，在农村地区，人才、文化、教育等方面都存在着突出的问题。要想实现乡村振兴，就需要一批高素质的管理人才，然而，由于城乡二元社会结构，农村体育一直是全民健身工作中最薄弱的一环。而且，在城市化加速发展的背景下，城市化已经是个吸满人才的机器，把大量的人口吸进了城市，乡村体育随着城市化的发展而日渐衰落。

另一方面，体育保障的环境形势严峻，农村基层民主采取村民自治为主的形式。在外出劳动力中，以青年劳动力为主，这些农民是乡村体育的骨干，由于长期的外出，乡村变成了一座空城，这也显示出了乡村体育产业的“空心化”。农村人口在外流动的过程中，也阻碍了城市体育资源进入乡村。因此，乡村的体旅融合资源开发、传承体育传统民俗文化、农村体育产业开发、农村体育服务供给等方面，都缺少外部动力的问题。长久以来，也导致了城市居民的体育生活的空间不能向农村扩展，使它愈来愈狭窄，这也导致了农村体育因为缺少了城市优质体育专业资源的渗入，而变得缺乏活力。

3.2 政策制度不足弱化发展保障

政策制度是实现乡村振兴更高水平发展的重要保障，然而对相关政策制度文本进行梳理发现，我国有关体育特色小镇政策制度较为匮乏。一方面，顶层设计的精细化有待提升。在乡村振兴战略的系列规划中，农村体育均有一席之地。 如2022 年文件《中共中央国务院关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出，支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会；在《乡村建设行动实施方案》中，国家在2022 年发布的文件中，明确提出要“加快推进农村全民健身”，这是“乡村振兴”战略对农村体育发展的战略引导、政策支持和现实关怀。但是，这些文件都是从宏观的角度进行的顶层设计，尽管其中包含了一些指导意见，但是并没有对具体的、可操作的实施细则和方法进行细化，还没有形成一个政策框架体系。需要出台配套的制度政策，以激发体育特色小镇促推乡村振兴战略更高水平发展的活力与动机，从而将高度融合，将体育特色小镇与乡村振兴落到实处。

3.3 体育基础设施覆盖薄弱

当前，城市和农村的体育发展存在着不均衡和不协调。而城乡体育发展的不均衡，最直观的体现在：乡村体育场地和设施的缺乏和体育公共服务的薄弱。要使体育小镇具有可持续发展的能力，就一定要具备健全的体育基础设施，然而，当地的经济基础却是限制我国特色体育小镇稳定发展的一个重要因素。而由于农村土地的分散性，体育特色小镇建设中，农民拥有的人均体育场地及设施不是很充足。第六次国家体育场地普查资料表明，尽管我国乡村体育场地面积从8 年前的18%迅速上升到了如今的41.38%，但是，在照明设施、开放时段服务、场地器材使用指引服务等方面存在着明显的不足和不合理的问题，与城市中成熟完备的体育场地设施相比还存在着很大的差距。在乡村地区，体育场地设施的供给还存在着很大的欠缺，且种类比较单一，主要以农民体育健身工程所修建的乒乓球桌、篮球场、基础健身器材等为主，可对于排球场、足球场、游泳池、健身房等可以满足广大农民及乡村旅游人群多样化的健身与休闲需要的体育场地设施却相对匮乏。而目前，我国的体育小镇大多还处在起步阶段，还存在着许多问题和挑战。总的来说，在农村地区，无论是高品质的体育基础设施还是体育特色小镇的建设，都还不够健全，这就导致了体育产业与体育特色小镇的融合发展受到阻碍，很难为乡村振兴提供更高水平的发展动力。

4 体育小镇促推乡村振兴的发展对策

4.1 引进相关体育经济专业人才

人才是聚集是特色小镇健康发展、实现可持续经营的关键因素。体育特色小镇建设中，应充分利用国家相关政策，进一步提高优秀人才待遇水平，对引进的优秀人才，在医疗、住房、子女入学等方面给予政策帮助。同时，要建立健全工作人员的升迁和薪酬体系，以吸引社会体育专业的人才。与此同时，要加强对自然生态资源的保护，并健全各类高层次人才需求的公共体育服务支持体系。以“宜业”“宜居”的良好生态环境为依托，以“人地关系”为纽带，吸引人才，并留住人才，从而产生“人地聚集效应”。

目前，我们国家的人力资源还没有构建起一套适合于运动行业的人才储备系统。在农村地区，应该对体育人才进行宣传和认可，让那些走出农村的青年们再次返回农村，为自己的家乡进行建设。与此同时，在农村，可以为学生们提供实习和就业的机会，将人们喜爱的体育项目传播开来，从而推动体育特色小镇的健康发展。实施农村体育专业人才建设工程。人才是第一资源，也是实现乡村振兴的关键因素。引进农村体育专业人才对于农村体育事业的发展发挥着不可替代的作用。要通过制定农村体育专业人才引进计划，加强对现有农村体育专业人才的培训、提升，从而进一步完善体育特色小镇的体育发展的专业队伍，切实发挥乡村振兴人才服务保障作用，为战略实施提供有力保障。

4.2 完善农村体育小镇发展政策

体育正逐步向全民化和休闲化方向发展，并与多种体育元素集聚和融合，构成了新的体育产业，因此，在体育特色小镇的建设和发展中，应充分发挥政府的主导作用，制订科学的发展方针，以“体育+”为载体，以促进“乡村振兴”为目标，推动我国经济社会发展。“一地一品、一村一品”的特色品牌正在打造，农村体育工程将在所有体育特色小镇内被提上发展日程，创建乡村体育赛事、户外健身基地、乡村康养中心等有关农村体育工程也逐渐得到了重视，充分发挥基层政府的统筹作用，对乡村体育的管理工作起到积极作用以及加强对乡村体育的政策支持，并要有针对性地规划并实施有特色的乡村体育项目，从而提高基层政府在乡村群众中的可信度和影响力。在实施乡村体育治理的进程中多个主体的多元治理。

4.3 落实体育小镇相关配套设施

以配套全民健身的人人适用的健身锻炼为基础的器材设施为前提，各种正式组织或者非正式组织的社会体育组织所提供的公共体育服务和全民健身服务为导向，在无形的和有形的作用下，对传统的乡村生活方式向现代城市生活方式的转型产生了一定的影响。使乡村居民拥有了配套的硬件健身设施以及农村公共体育服务的专业指导，让更多的农业人口参与到体育健身中，并积极举办乡村体育赛事，让更多人投入乡村体育的氛围。这样，乡村居民也能够享受到与城市居民同样福利待遇的农村体育服务和全民健身活动。总之，落实农村体育配套设施，是实施体育特色小镇的重要保证。同时，体育特色小镇应当要结合当地体育特色和民俗传统体育文化，形成一种多产业、多文化、多类型的体育特色小镇。

5 结语

发展体育特色小镇事业助推乡村振兴、满足农村居民对美好生活的需要是必须解决的重要议题。为此，国家深入推进全民健身战略和乡村振兴战略，破除体育特色小镇在助推乡村振兴的过程中所存在的问题，从政策制度、基础设施、农村留守人群的人才不足等方面，提出切实有效的实施对策，力求通过多措并举、多方合力来帮助农村体育更高水平发展，顺应农村居民对高品质生活的内在追求。从根本上说，体育方面的治理目标就是使体育成为助推乡村振兴、民族振兴、产业振兴、人民幸福的主力，真正地实现体育强国的梦想。