“双减”背景下作业设计管理的问题与对策

石峻　李海涛

摘 要 作业是教育教学过程中至关重要的一个环节，“双减”政策的推进对中小学的作业设计提出更高要求。“双减”一年来，各地在落实减少义务教育阶段学生日常作业负担的过程中有了一些好的经验和做法，对作业设计的“量”和“质”给予了更多的关注，以期通过“减量提质”提升学生学习的积极性，达到减轻学生负担的目的。但是学校在作业设计管理中的作用凸显不够，从而影响了“双减”政策的落实，甚至出现了“新瓶装旧水”现象。因此，“双减”背景下如何以作业设计管理为突破口提升教育教学实效，实现学生全面发展，减轻社会面焦虑感，发挥作业设计管理作用，促进教学双方的共同成长是教育者要经常思考的问题。

关键词“双减”  作业设计  义务教育  作业设计管理

引用格式 石峻，李海涛.“双减”背景下作业设计管理的问题与对策[J].教学与管理，2023（16）：25-27.

减少义务教育阶段學生日常作业的负担是“双减”政策中的焦点之一。“双减”政策实施以来，各地出现了许多典型案例和好的做法，推动了“双减”政策的落实向纵深发展，由此所带来的影响和意义是广泛的、深刻的。本文结合工作实际，以学生作业设计方面的一些做法和问题为例，围绕作业设计管理进行探析。

一、作业设计管理存在的问题

作业指的是为了完成学习任务而设定的活动，“作业作为学习任务只是促进学生改造已有经验、走向成熟的手段，而不是目的”[1]。在落实减轻学生课业负担的过程中，教师在作业设计方面仍然存在一些问题，需要学校管理及时跟进。

1.备课时忽视作业设计

“双减”对教师备课提出了更高的要求，备课的扎实与否直接决定了课堂的教学效果，尤其是作业的设计与布置更直接决定了学生对教学内容的掌握程度，随意的、重复性的、无差别的作业设计让学生疲于应付，容易激起学生对学科的厌恶感，降低学生学习的积极性。

2.题海战术大行其道

“双减”政策强调要“分类明确作业总量”，对不同年级的作业总量提出了明确的要求[2]。但是受传统教学思想的影响，当前学校评价、教师考核仍然以学生成绩为主。基于这种惯性思维的影响，许多老师仍然相信多刷题、刷多题是提高学生成绩的重要途径，甚至一度成为一些老师、学校的经验之谈，完全没有思考“量”和“质”之间的辩证关系，忽视了“双减”政策下作业设计的最终目的是促进学生的全面发展这一核心理念。

3.过量作业严重影响学生身心健康

学生心理健康问题越来越引起全社会的广泛关注，而作业量过大已被确定为儿童焦虑水平升高的常见风险因素，严重影响学生心理健康，造成家庭矛盾、导致学生出现过激行为[3]。学生普遍反映生活中的压力主要来自于过多的作业，作业的时间挤占了学生体育活动、娱乐、社会实践、兴趣培养的时间，使他们少了欢乐、歌声和笑声，少年老成、为学业所累成了孩子们的常态表现，这样导致的最终结果就是给学生的身体素质、生活技能、行为习惯、自理能力造成负面影响，同时这也是学生厌学、退学的主要原因。对学习成绩提高的无望和对学校的厌倦，导致学生极易走向极端。

4.家长焦虑情绪加重学生学业负担

曾几何时，学生的天价补课费成为每一个家长不可言说的痛点，补课费甚至成了一般家庭的一项重要支出，不让孩子输在起跑线上是校外培训机构的招生宣传，其实也是每个家长望子成龙、望女成凤的潜意识表现，全家人节衣缩食也要让孩子上最好的补习班，使学生在完成正常的学校作业之外，又增加了校外培训机构的作业量，加重了学生的课业负担，挤占了学生休息时间，造成学生疲惫不堪、精神萎靡不振，家长焦虑心烦。一些学校虽然减轻了学生的校内作业，但仍存在指引学生家长购买教辅资料和课外试卷让学生在家里做的现象，学生作业负担没有真正减下来。

二、强化作业设计管理的意义

“双减”政策出台后，社会反响强烈，社会、教育机构、学生、家长都寄予厚望，期盼减少义务教育阶段学生日常作业的负担，加强作业设计管理在教育教学过程中的作用，撬动学生作业负担过重这颗顽石，实现教育的健康发展，从而达到学生德智体美劳全面发展的最终教育目的。

1.作业设计管理倒逼学校提升管理水平

如何解决学生作业负担过重的问题，让“双减”政策落地生根、开花结果，关键还要看基层一线学校对政策的把握和落实。以西部某市为例，各县教育行政主管部门积极行动，出台了一系列好的方案制度：某县教育局下发了《义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施的指导意见（试行）》，对全县各学校减轻学生作业负担起了规范和指导作用；各县基层学校也根据实际情况相继出台适合本校校情的措施，如有学校将作业分为五类（基础作业、阅读作业、劳动作业、体能作业和节假日作业）；某县第一小学除了书面作业外，根据不同年龄阶段设计了游戏创作、少儿编程、绘画、跳绳、家庭劳动等实操性作业，突破了以往对作业的狭隘认识，使学生在综合实践性作业中提升核心素养；还有学校结合“双减”制订了富有特色的生活化作业清单，体现了学生健康成长和家校协同育人的理念，促进了学校的健康发展。

2.作业设计管理促进教师教学常规精准化

一节课的教学过程包含多个要素，要减轻学生的课业负担，势必对教师的备课过程提出更高的要求。教师要在有限的时间内完成教学任务，就必须对课堂的每个环节进行精心研磨，要心中有生，每个问题的提出要考虑学生的接受程度，包括是否考虑到每个层面的学生，教学内容的逐步展开是否有针对学困生的措施，当堂训练问题设计的难易程度比是否照顾到全体学生的接受水平，课后作业的布置是否有益于所学知识的巩固等等。惟其如此，才能减轻学生的作业负担，实现单位时间内教学效益的最大化，从而达到减轻学生作业负担、提升教学质量的目的。

因此，“双减”政策的实施促使教师对自己的教学设计必须做到精准，推动教师积极实现高效课堂建设和学校教研活动的深度开展。

3.作业设计管理有助于学生全面发展

义务教育阶段的学生作业要实现减负提质，精心的作业设计将发挥极大的作用。优秀的作业设计管理能增加学生课余时间，使学生有更多的时间去发展自己的兴趣和爱好。笔者所在县各学校积极开展各类社团活动，丰富了学生的课余生活，锻炼了学生的实践创新能力，展现了师生良好的精神风貌，全面提升了学生的综合素质。如某实验小学积极实施“一体两翼”（学生全面发展为主体，高效课堂与社团活动为两翼）战略，逐步形成了人人进社团、周周有活动、个个展特长的喜人局面；某学校成立了四大类社团，形成了“三级管理双向选择、统一考核”的管理模式，培养了“合格+特长”的富有个性的青少年。

4.作业设计管理有利于减轻学生负担

“双减”政策直指学生课业负担和校外培训负担所带来的弊端。让学生更好地发展并在将来的工作学习中具有更强的竞争力是家校共同的愿望，科学的作业设计能够促进学生充分地发展，因而会得到家长和学校的认可，让老师有信心和底气落实“双减”政策[4]。共青团中央宣传部和《中國青年报》的调查报告显示，87%受访家长在孩子教育问题上感到焦虑，73.2%的受访家长表示自己很难辅导好孩子，而在“双减”政策实施之后，72.7%受访家长表示教育焦虑有所缓解[5]。“双减”政策的实施把学生从繁重的作业负担中解放了出来，像一缕春风吹散了压在家长心头的阴霾，使家长有更多的精力去关注学生的身心健康，配合学校做好学生的德育和美育，成为实现立德树人的重要力量。

三、强化作业设计管理的策略

1.作业设计管理要精心

教师在作业的设计上要更加严谨，以课程和教材的标准为基础，更多关注学生核心素养的培养和学科思维的开发，体现不同学科的特性，要思考书面作业和实践作业之间的协调统一，实现作业的扩展性。比如音乐作业可以有中外名曲鉴赏、演唱歌曲，体育可以有球类训练、民间传统体育技能培训，美术作业可以有绘画、剪纸、世界名作欣赏，语文作业可以有课本剧表演、朗诵，英语作业可以有英语口语练习、英语电影或动漫欣赏，化学作业可以结合生活实际做一些实验等等。

教师设计的作业要具有针对性、代表性、典型性、启发性，要开发富有生活气息的作业设计，作业设计的出发点要基于帮助学生对所学知识理解和巩固，训练学生的思维能力，实现培养学生创新能力的目的，而杜绝整篇、整本抄写的机械式、惩罚式作业。例如，教师在讲授《中国石拱桥》这篇课文后，可以让学生在充分理解文章内容的基础上自行搜集资料，分小组设计不同结构的桥梁模型手工，第二天带到课堂上进行展示。这样的作业可以锻练学生的动手能力，培养学生的发散性思维能力，能够让学生更好地体验我国劳动人民的创造能力和聪明才智，从而激发学生对祖国的无比热爱之情，实现语文教学的德育作用。

2.作业设计管理要分层

学生的个体差异是客观存在的事实，教师要尊重这种差异，满足不同学生的作业需求。如语文新课程就倡导学生个体自主、有效地参与教学活动，关注全体学生语文素养的获得。这就要求教师实行“基础+”方式进行分层设计，每日布置基础性作业让每个学生都做，并且对学有余力的学生适当增加探究性作业。分层作业方案让学生作业从“大锅饭”变成“自助餐”，实现优生吃得香、中等生吃得饱、学困生吃得着的学习诉求，真正使不同的学生能够各取所需。

3.作业设计管理要有评价反馈

任务的布置需要有及时的反馈和评价才会取得预期的效果，而任务的受众者更多关注完成任务后能及时得到肯定和评价，获得成就感。学生作为学习任务的接受者，能够及时获得老师的帮助和肯定更有助于激发他们对课程的兴趣。作业更多地体现了学生对所学知识的掌握情况，具有较强的目的性，这就要求教师及时对学生作业进行评价和反馈，否则会导致学生成就感不足。虽然有的学生已经学会很多知识，但在练习时表现却不好，遇到考试时成绩反而不够理想，与平时的表现判若两人，究其主要原因就是没有得到及时的反馈和评价，学生会将错误的技能和习惯加以重复和延续，从而使后续的错误纠正过程花费大量的时间，还不一定会有预期的效果。

4.作业设计管理要有制度保障

“双减”政策的落实需要全社会的共同参与才能取得良好的效果，才能真正促进学生全面健康发展，让教育回归本真。作业的问题需要多方主体共同参与解决，教师、学校、教育主管部门要各负其责，发挥组织管理和监督作用，促进各学科之间的有效沟通和协调，及时解决出现的问题。教育主管部门要制定符合当地实际的大致框架，学校要有作业管理的具体制度，教师要根据不同年龄、不同学科科学设计作业，家庭要配合学校监督学生完成学校布置的适量作业，了解学生的学习状况，这样才能从上到下形成认识和行动的统一。某市对涉及全市27所县城学校、8所农村学校的一线教师12967人次和家长9283人次开展的关于义务教育阶段教学设计、作业设计及考试设计的专项调研显示：各县区、各学校通过作业设计强化学校管理，规范办学行为，深化教学研究，提高了课堂教学效率;减量提质，提高了课后服务水平，实现了落实立德树人根本任务，有效促进了学生德智体美劳全面发展。

“双减”政策的出台是利国利民的大事，事关社会各方面的高度关切，而作业设计管理在实现“双减”政策中起着举足轻重的作用。只有不断探索合理化的作业设计，才能改善教育生态，促进学生全面发展，让教育回归本真。

参考文献

[1] 杨清.“双减”背景下中小学作业改进研究[J].中国教育学刊，2021（12）：6-10.

[2] 中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见[N].人民日报，2021-07-25（001）.

[3] Holland，Courtney，Vergara，et al.Homework and Children in Grades 3-6：Purpose，Policy and Non-Academic Impact[J].Child & Youth Care Forum，2021（50）：631-651.

[4] 安雯.“双减”政策语境下学生作业的合理性[J].教育理论与实践，2022，42（20）：8-11.

[5] 黄冲，王志伟，姚奕鹏，等.“双减”实施后72.7%受访家长表示教育焦虑有所缓解[N].中国青年报，2021-09-16（010）.

【责任编辑  杨  子】