新疆乡村振兴发展水平评价研究

滕沛健 马爱艳

摘 要：立足新疆实际需求出发对新疆的乡村振兴发展水平进行评价有着后续的乡村振兴战略因地制宜和稳步推进的重要意义。从产业发展、基础设施、城乡治理、生活富裕4个维度选取了16个指标，建立了新疆乡村振兴评价体系，采用熵值法计算了选取的各个指标的权重，利用综合评价法对2011～2020年的乡村振兴发展水平进行分析，并且针对乡村振兴发展中的不足与问题提出了一些建议。

关键词：乡村振兴战略；评价指标体系；熵值法；综合评价法

中图分类号：F299.27 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）15-0000-00

“三农”问题一直都是国家关心的重大问题，我国作为农业大国，在党的十九大上提出了乡村振兴战略规划，是新时代我国“三农”问题顺应时代发展变化和农民期盼做出的重要决策。新疆维吾尔自治区作为中国的农业大省，乡村振兴战略的实施和农业现代化的发展，让新疆的农村、农民、农业各方面有了明显的变化。 那么在“十四五”规划的开启之际，需要对新疆的乡村振兴发展水平现状进行分析，总结新疆的乡村发展存在的优势和不足，更好的对以后新疆乡村振兴战略的实施因地制宜，提出有效路径。

1 文献综述

现有的对乡村振兴发展水平的研究主要是围绕地区差异变化，县域发展和农业的现代化发展进行分析，张挺（2018）针对在乡村振兴中的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕这五个方面进行研究[2]，而且因为研究的地区和方向重点各有不同，也存在着不同的指标体系的选取。其中袁久和（2018）等对我国农村在的乡村振兴下的发展水平进行了耦合协调评价，强调了科技应用在农业发展中的重要作用，推动我国的农业农村的现代化发展[1]。而韩欣宇（2019）等则建构了发展度与重构度的乡村振兴发展类型对不同的乡村类型进行差异化的策略建议[3]。沈剑波（2020）等是根据实际调查乡镇后对乡村振兴的五个方面进行频数和德尔菲法相结合的分析方法对乡村振兴的发展实施提供了有利的帮助。部分学者建立了面板数据进行分析[4]，毛锦凰（2021）等从乡村振兴的五个一级指标中提取了26个二级指标，利用2016年的数据，建立了省域乡村振兴评价体系为乡村振兴发展提供参考[5]。陈俊梁（2021）等从2018年的四个有可得性的方面建立了以东部6省为例的指标评价体系，指出产业发展质量的重要性[7]。牛文浩（2021）等利用耦合协调的空间格局进行划分，在多种因素作用影响下的农村发展需要根据实际情况进行政策制定[10]。而我国区域之间的发展水平在薛飞龙（2022）等的研究中表明，东部、中部、西部地区的发展水平并不均衡但在逐渐缩小差距的变化过程中[12]。

乡村振兴水平评价的体系有了较为成熟的体系与方法[6]，鉴于数据的可获得性对新疆的乡村振兴战略实施发展的现阶段进行水平评价和分析，为下一步新疆的乡村振兴的发展路径提供参考。

2 研究方法和指标选取

2.1 研究方法

根据新疆维吾尔自治区的乡村振兴的各方面现状选取评价指标，再通过熵值法去计算各个指标的权重，最后通过线性加权法进行综合评价。综合评价可以根据实际变动所产生的经济效益来评价多个对象，是一种把主观和客观相结合的评价方法，而熵值法是依照数据对各个指标具体确定权重评价分析的客观方法[7]。

2.2 建立指标体系构建及赋权结果

基于2011～2020年新疆维吾尔自治区统计年鉴，选取乡村振兴发展水平评价的相关指标运用熵值法和综合评价方法进行分析。对于新疆维吾尔自治区的乡村振兴发展水平的评价指标选取在以科學、系统和可获得性上进行，从“产业发展、基础设施、城乡治理、生活富裕”分为了四个一级指标和16个二级指标，指标选择进行模型构建。通过熵值法计算结果对各指标进行赋权。其中一级指标中产业发展的指标权重为0.2092，基础设施的指标权重为0.2909，城乡治理的指标权重为0.2298，生活富裕的指标权重为0.2701。可以看出，基础设施的指标权重相对来说最大，那么对乡村振兴的发展相对来说的影响就较大，反映出了新疆的乡村振兴发展中，政府对农村的基础设施建设的重视程度是乡村振兴发展的重要因素。生活富裕的的指标权重次之，反映了在新疆的乡村振兴发展中生活富裕在农村居民的收入、农村的恩格尔系数等对乡村振兴发展有着重要的推动作用。城乡治理在乡村振兴发展中也是不可缺少的一环，城乡之间的发展差距逐渐缩小，是乡村振兴中城乡融合发展发挥着重要作用，城乡治理的提升能够让农村的现代化有效的发展，保证新疆的农村社会稳定并且持续高质量的发展。产业发展的指标权重相对来说较小，但是是乡村振兴的关键部分，新疆地区的农村产业发展是当地的经济水平的重要组成部分，农业现代化也是乡村振兴中最重要的因素，从二级指标中的土地生产率和第一产业增加值的权重指标的证明产业发展对乡村振兴的重要性。

总而言之，乡村振兴的发展是一个内在的有机整体，需要把各方面的都组合起来才能作出总体考量。每一个维度上的子项目都有着侧重点，而其中的独立性的独特内容是总体逻辑的重要体现。在这之中，乡村振兴的“硬实力”就在于产业兴旺，而其余的三个维度里面基础设施、城乡治理、生活富裕是乡村振兴“软环境”的体现。只有将乡村振兴中的“硬实力”和“软环境”二者进行有效结合，才能确保乡村振兴战略有效实施。

2.4  综合评价新疆乡村振兴发展水平

根据构建的新疆乡村振兴发展水平的评价指标体系，收集了从2011年到2020年有关于新疆的乡村振兴发展数据，通过熵值法赋权结果和综合评价指数法的评分原理计算2011年到2020年新疆乡村振兴发展水平得分，综合评价指数在0～1之间，综合评价的指数越大及代表乡村振兴发展的水平越高，并根据评分结果将乡村振兴发展水平分为5级。0～0.2的为一级水平，代表乡村振兴发展水平处于待发展阶段促；0.2～0.4的为二级水平，代表乡村振兴发展水平处于较差阶段，还需加强发展；0.4～0.6的为三级水平，代表乡村振兴发展水平还处于一般状态，各个方面有待加强；0.6～0.8的为四级水平，代表乡村振兴发展水平处于良好状态，需要进一步的改善；0.8～1.0以下的为五级水平，代表乡村振兴发展水平处于优秀状态。具体的分级如表2所示：

由表3的评分结果可以看出，10年来新疆农村各个方面都在不断发展，其综合评分从2011年的0.2616的二级水平处于带发展阶段的新疆乡村振兴发展的得分，上升到了2020年的0.704984的四级乡村振兴发展水平处于良好状态，需要进一步的改善的得分。2011～2012年，新疆的农村发展水平处于较差状态，但是其乡村振兴发展的综合评价指数处于上升阶段，由2011年的0.2616上升到2012年的0.354178，正处于新农村建设和西部大开发的的发展时期；在2013～2016年，新疆的乡村振兴发展水平发展进入了三级，这主要是由于在这五年间的“十二五”规划新疆继续出台了有关于农村发展的相关政策，为进入新时代的乡村振兴发展打好了良好的基础，；到2017～2020年，进入新时代，新疆的乡村振兴发展水平进入了更高水平的状态，乡村生态文明改革不断深化，城乡融合仍需继续坚持，政府对于乡村的基础设施建设更加重视，农村的产业发展依然要从全局的视角去考虑乡村振兴的发展。

总的来说，新疆的乡村振兴发展总体上是一直向高质量的农业农村去发展的，因为环境等受到的制约较多，所以还存在着很大的发展空间，要想促进新疆的乡村振兴的高质量发展，把产业发展与基础设施建设搞好是实现乡村振兴发展是重要一环，应该更多地从农村的多角度出发，提出促进新疆乡村振兴高质量发展的对策。

3 对策建议

在上文的分析中可以得出，在不同因素的影响下，为保证新疆乡村振兴战略的有利实施，新疆维吾尔自治区要加速发展现代农业，进行基础设施建设，提高农业、农村、农民的现代化。而因为新疆的各个地区的农业现代化、农村現代化、农民现代化的程度是不同，所以可以由以下几个方面来提升乡村振兴发展的水平：

（1）具体情况具体分析，各个地区结合自身实际来对基础设施建设进行分析，然后各级政府对每一个地区的农业基础设施建设都给出切实可行的针对方案，来完善和改造优化农业基础设施。在农业现代化较高的地区可以进行试点，在试点成功以后可以在农业现代化较低的地区进行推广，加大农业的资金投入，提高农业生产因素。

（2）对农业生产提升的离不开的还有先进的农业技术。推广先进的生产技术，在农村地区大力宣传生产技术的重要性，增加农民的现代农业知识，然后在农业生产上繁育良种，提高施肥技术，学习并且实践防治病虫害技术合田间管理技术，相应提升农作物产量。

（3）制定对农企业的税收优惠政策，鼓励企业向农村聚集，在农村形成农业企业聚集区，特别是农产品加工企业，建立有关农产品加工生产园区，在园区中为企业提供更多的方便措施，使企业愿意去农村建设，为农民提供就业机会，结合各个地区的农业发展实际，制定产业项目规划，重点发展特色农业产业项目集群，为农村经济的提升指明方向。

（4）提高农民的科学素质能够提高他们对新技术和新方法的接受能力，促进新技术与新工具的利用，这些利用使农民对科学的理解更一步加深，也更加愿意去接受学习科学知识，利用学习的知识进行运用，能够理性的看待农业生产和资源配置问题，使得农业生产的能力与效率提高。

4  结论

文章从“产业发展、基础设施、城乡治理、生活富裕”四个层面出发，基于16个二级指标构建新疆乡村振兴评价指标体系。运用熵值法和综合评价法对新疆2011至2020年的乡村振兴水平进行了定量评价。研究表明：新疆乡村振兴基础设施的指标权重最大，为0.2909，占比29%。剩余的各指标发展态势都是有利于乡村振兴发展的。乡村振兴的指标体系构建，为新疆的乡村振兴后续的政策制定与发展提供了一定的理论与量化标准。

新疆要实现乡村振兴必须发挥自身产业优势和得天独厚的环境优势，大力发展农业产业经济和农业文化旅游，让产业振兴带动乡村振兴。而且新疆的政策一直就明确提出要实施乡村产业提升行动，对产业链的完善、供应链的连接与扩大，促进农村产业的提档升级，产业振兴是势在必行。

第二，新疆居民的整体生活水平逐步提高，“生活富裕”指标占比仅次于基础设施。家庭恩格尔系数与人均可支配收入的高占比，新疆的自身优势明显而且已经抓住机会，大大提高了居民生活水平。

第三，新疆重视生态建设，重视而且贯彻执行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，对农村居住环境进行深入整治，做好农村的生态环境建设，控制农村化肥，塑料薄膜在生产生活中的使用，控制农用 “碳排放”，以高水平生态环境保护推动高质量发展。

第四，新疆乡村振兴文化环境的提升，是逐年重视无论是文教娱乐还是城乡治理，进行十二年义务教育，让农村形成具有自身民族特色和地域特色的农村文化环境。

参考文献：

[1]袁久和，吴宇. 乡村振兴战略下我国农村发展水平及耦合协调评价[J]. 农林经济管理学报，2018，17（2）：218-226.

[2]张挺，李闽榕，徐艳梅. 乡村振兴评价指标体系构建与实证研究[J]. 管理世界，2018，34（8）：99-105.

[3]韩欣宇，闫凤英. 乡村振兴背景下乡村发展综合评价及类型识别研究[J]. 中国人口·资源与环境，2019，29（9）：156-165.

[4]沈剑波，王应宽，朱明，等. 乡村振兴水平评价指标体系构建及实证[J]. 农业工程学报，2020，36（3）：236-243.

[5]毛锦凰，王林涛. 乡村振兴评价指标体系的构建——基于省域层面的实证[J]. 统计与决策，2020，36（19）：181-184.

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[7]陈俊梁，史欢欢，林影. 乡村振兴水平评价体系与方法研究——以华东6省为例[J]. 华东经济管理，2021，35（4）：91-99.

[8]毛锦凰. 乡村振兴评价指标体系构建方法的改进及其实证研究[J]. 兰州大学学报（社会科学版），2021，49（3）：47-58.

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[12]薛龙飞，曹招锋，杨晨. 中国乡村振兴发展水平的区域差异及动态演进分析[J]. 中国农业资源与区划，2022（9）：1-15.

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