高品质高中学校教育质量监测的困境及其突破

刘斌河 孙友新

［摘要］ 构建完善的教育质量监测是促进高品质高中学校教育发展的重要手段。教育质量监测是一项价值负载活动，体现特定的教育意义和教育精神；高品质高中学校教育质量监测实施存在一定的困境，研究以“投入—过程—产出”为视角，从学生发展水平、发展基础两个维度探索构建高品质高中学校教育质量监测体系的措施，以突破制约高品质高中学校教育监测的困境，促进学生全面发展。

［关键词］ 高品质高中学校；教育质量监测；发展性；教育价值

教育质量监测是教育督导的一项制度安排，新时代教育评价改革的重要任务就是围绕高质量教育体系，以教育评价改革牵引教育领域综合改革，形成中国特色的教育监测机制。高中是义务教育与高等教育的过渡与衔接，在人才培养与选拔中起着至关重要的作用。而高品质是现代教育质量监测的重要因素，构建高品质高中学校需要通过深化教育质量监测改革破解体制机制性障碍。

在此背景下，“追求质量”和“以学生为本”成为教育质量监测的主导价值取向，“为了改进”成为教育质量监测的基本价值定位。实际上，高品质高中学校教育质量监测具有独特的实践逻辑，它合现实之需，以发展的视角正确处理教育质量的客观属性与发展主体之间的价值关系，能够及时获悉高中教育发展过程中存在的问题，对照高品质高中学校建设的标准要求及时调整、改进高中教育教学活动，是高品质高中教育的诊断器；合价值规约，以学生的全面发展为核心监测内容，将高中教育教学的全过程活动作为学生发展的影响因素进行监测，能够有效克服高中学校教育考核手段单一等问题，体现了以学生为中心的发展理念，是高中学生发展的助推器；合制度规范，拓宽人才健康发展的评价渠道，能够有效弥补高中学校制度建设的薄弱问题，引领高中教育实现均衡发展、高水平发展，是高品质高中建设的补充剂。

一、构建高品质高中学校教育质量监测面临的现实困境

构建与高品质高中学校建设要求相适应的教育质量监测体系是推进高质量教育体系、促进学生全面发展的重要举措之一。基于高中教育质量监测的重要性，高品质高中教育质量监测体系建设面临以下现实困境。

1.学校教育质量监测指标不完善。教育质量监测指标决定了教育质量监测结果是否准确合规。高品质高中学校教育质量监测要突出对学生发展性的监测，突出“德智体美劳”五要素的综合监测。高品质高中学校始终坚持全面发展的导向，但当前监测结果以学生学业素养为主，导致在对学校进行教育质量监测时往往会忽视社会、教育部门及学生个体层面的差异性。其主要问题表现为教育质量监测指标设置不合理，存在过度重视“唯分数”的指标，而忽视德、体、美等人文素养方面的监测。另外，对于高品質高中学校教育质量的监测指标主要围绕在学生层面、硬件办学水平等量化指标上，缺乏对育人理念、师德师风等软实力方面的监测评价。

2.在价值导向和标准建设上存在模糊不清的问题。高品质高中学校建设属于“新兴”事物，教育质量监测缺乏对新时代高中教育质量的共识解读和评价标准的澄清，导致当前学校教育质量监测存在价值导向不明的问题。例如，目前还缺乏针对高中学校教育质量监测的指导标准体系，未能对党的全面教育方针的落地见效作出准确的判断。而在教育质量监测内容上，仍然是传统学科课程成绩分数的监测，并未强化对劳动教育、安全教育等内容的监测。

3.信息技术与教育质量监测的融合性有待优化。教育信息化的发展，将大数据、云计算等技术与高中学校教育质量监测深度融合，是推动教育改革、引领高品质高中建设的关键保障。近些年，各级教育部门对教育质量监测工作越来越重视，如搭建教育质量监测题库、构建信息上报及抽样系统等，但信息技术与教育质量监测的融合主要停留于国家监测层面，地方在教育质量信息化监测中更多集中在数据填报、问卷调查等传统手段上，信息化整体水平相对较低。随着大数据技术的发展，不少高中学校并未构建诸如游戏操作情境等测试方式，以对学生进行高阶思维能力测量，因此难以实现持续推动学生创新发展的本质目的。另外，在高品质高中学校教育质量监测督导平台建设上，存在标准不统一的问题，容易导致教育质量监测数据出现重叠或者共享差。

二、突破高品质高中学校教育质量监测困境的架构体系

基于制约高品质高中学校教育质量监测的困境因素，当前关于高中学校教育质量监测缺乏国家层面的统一建设标准要求。因此，结合《国家义务教育质量监测方案（2021年修订版）》内容，对照《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》要求，将学生发展状况作为高品质高中学校教育质量监测的核心，以“投入—过程—产出”的视角，构建基于“学生发展水平”和“发展基础因素”两维度、7个一级监测指标、25个二级监测指标的高品质高中学校教育质量监测模型体系（如

下表）。

确定高品质高中学校教育质量监测评价指标后，需要结合高品质高中建设要求研制教育质量监测工具，如调查问卷、学科测试、学校质性材料采集表等。

1.问卷调查。高品质高中学校教育质量监测的对象主要是高三学生，在设定问卷调查表时需要对照上表中学生发展水平的相关指标，重点监测学生学业成绩及身体素质方面的数据。在问卷调查问题的设定上需要关注与学生日常生活相关的现实问题，提升问卷调查的准确性。例如，通过调查显示高品质的高中学校非常关注学生的身心健康，具有充足睡眠和运动的育人方式能够提升学生的成绩，有利于学生全面发展。

2.教师问卷。教师是高品质高中的重要保障因素，教师问卷的监测对象主要是高三年级教师和其他年级教师。因此，在问卷调查上需要关注“发展基础因素”内容，量化教师综合职业发展的评价问题。

3.校长问卷。校长问卷主要是对照办学理念与管理队伍监测指标，通过问卷调查反映高品质高中学校的治理理念、育人方式、队伍建设及办学条件等因素。

高品质高中学校教育质量监测旨在改进高品质高中教育质量，因而学校在进行学业增值分析时需要以学生的中考成绩为入口数据，将区域统测数据作为出口，通过高品质高中学校教育质量监测模型，计算学生各学科的学业增值情况，以此为学校提供改进教学质量、制订差异化教学策略的依据。

三、构建高品质高中学校教育质量监测的保障路径

明确高品质高中学校教育质量监测的导向性与目的性。新时代赋予高品质高中学校新的任务，贯彻党的教育方针、促进学生全面发展是教育质量监测体系建设的重点。因此，为了促进高品质教育质量监测整体水平，不仅要关注学生的差异性，而且还要关注发展过程，考虑到社会、学校和家庭等因素的共同作用，从结果到过程全面贯彻党的教育方针。

确立以发展为本的监测价值观，彰显高品质高中教育的意义。教育质量监测不仅是终结性的报告，更为重要的，它是不断改进高品质高中教学质量的依据。为了提升教育质量监测的社会功效，学校要构建以发展为本的教育质量监测系统，将培养对社会有用的人才技能作为教育质量监测的重要目标之一，兼顾学生个性差异，回应社会发展需要。

推进高品质高中学校教育质量监测与信息技术的深度融合。在教育信息化背景下，实现教育质量监测与信息技术的深度融合是构建高品质高中学校的关键所在。教育部门要借助信息技术手段從整体上加强高品质高中学校教育监测信息化建设发展，利用人工智能等技术对高品质高中学校教育质量进行精准化的评价，并及时反馈改进。

综上所述，通过构建以“投入—过程—产出”的高品质高中学校教育质量监测体系，有效突破了传统高中学校教育质量监测弊端，融合增值评价，促使教育决策更加科学，教学改进更加优化。

［本文系江苏省教育科学“十三五”规划2020年度课题“高品质高中建设标准观照下学校教育质量监测实践研究”（项目编号：D/2020/02/236）研究成果］

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