聚焦教育优质均衡发展 解码幸福美好生活

鲁维娜

近年来，汉中市西乡县大力实施“科教兴县、人才强县”战略，坚持教育优先发展，深化教育领域综合改革，紧扣义务教育优质均衡达标创建中心任务，统筹推进城乡一体化发展，聚焦三个“一样”（实力一样强、资源一样优、学校一样好）目标，围绕四个“均衡”（资源配置、师资配备、教育质量、人才培养）持续发力，不断提升群众满意度，努力办好人民满意的教育。近日，本刊记者专访汉中市西乡县教育体育局党组书记、局长杨邦安，探寻西乡教育优质均衡密码。

记者：杨局长，您好！办学条件均衡是义务教育均衡的基础与前提，其主要手段是大力推进义务教育学校标准化建设，您能否介绍下西乡县在这方面的相关情况。

杨邦安：推进义务教育优质均衡创建工作以来，我们坚持把项目建设作为主抓手，高标准、强投入、抓配备，推进硬件建设。一是加快教育项目建设进度。县政府在县本级财政十分困难的情况下，坚定集中精力办教育决心不动摇，坚持城乡并重、协调发展，坚持高标准、前瞻性，编制出台《城区中小学幼儿园布局调整规划方案》，科学合理规划学校布局，自2019年以来，累计投入资金达2.73亿元，新建特殊教育学校、杨河镇李河小学已建成并投入使用，新建河滨小学已开工。实施四河小学改扩建等项目20个，新建校舍66964平方米，改扩建运动场地39411平方米，新增学位3672个。投资建设了170万元的特教资源中心和19个特教资源教室项目。二是加大设施设备配建力度。通过苏陕协作、县级财政自筹等途径，千方百计筹措资金加强内配设施建设，购置计算机1276台，新建计算机教室20个，添置智慧黑板、一体机等多媒体教学设备445套，采购教学仪器、设备18640件，学生课桌凳8787套，图书20余万册。城乡学校办学条件显著改善。

记者：师资均衡才是真正的均衡。请问西乡县如何统筹促进优质师资合理流动？如何全面提升教师的教育教学水平？

杨邦安：我们坚持把队伍建设作为全县教育发展的核心支撑，广招引、强培训、促交流，努力打造過硬教师队伍。一是畅通补充渠道。2019年以来，通过事业单位招聘、“特岗计划”招聘、高层次人才引进、公费师范生引进等途径，新招聘义务教育学校教师381人，其中音体美教师47人，有效解决了教师结构性缺编问题。西乡还开通了外县（区）教师回县“绿色通道”，通过政策优惠，吸引90名西乡籍优秀教师回县任教，进一步壮大教师队伍。二是加强师资培训。通过国培、省培、市培，名师大篷车、城乡教师共同体名师引领行动，“蓝粉笔”乡村教师公益培训、骨干教师外派学习、苏陕协作赴启东对口交流等途径，“走出去、请进来”，大力加强校长、教师培训。累计培训教师达9102人次、校长182人次，实施音体美教师转岗培训329人。通过“三区”支教、跟岗学习、转任交流、联盟学校对口交流等途径交流教师340人、校长39人。三是加强骨干教师团队培养。坚持创建魅力课堂全员赛教、县级赛教，常态化开展思政课教师“大练兵”活动。通过名师示范引领、结对帮扶、师徒结对、研磨交流等途径，促进中青年教师快速成长，孵化、培植了一批骨干典型。三年来，412人次获评省市县名师、学科带头人、教学能手称号。

记者：在推进义务教育均衡发展的过程中，信息化建设发挥的作用越来越大，请您谈谈西乡县在信息化建设方面的一些做法。

杨邦安：我们构建了“西乡县教育体育局信息化管理平台”，实现“局校互联、家校互通”教育教学管理服务信息化；对全县教师开展信息技术应用能力提升工程2.0培训，提升教师现代教育技术应用水平；建成7所智慧教育联盟学校、5个智慧课堂试点工作室，城北中心校、金牛小学成功创建省市级智慧校园示范校；成立10个中小学网络联盟，将优质学校和优秀教师资源分享到农村薄弱学校，缩小城乡办学条件和师资差异，逐步实现城乡义务教育均衡化发展目标。

记者：均衡的目的在于提升教育教学质量，在于促进学生的全面发展。请具体谈一谈西乡县在提升学校办学内涵方面的做法。

杨邦安：西乡县以德育“一校一品”为抓手，结合地域特征，挖掘德育元素，凝练学校德育特色。金牛小学“金牛”系列德育品牌、城北小学“星”文化、高川中心学校孝道文化等学校德育特色鲜明。认真落实“五项”管理、“双减”政策，严格校外培训“三限”“四严”要求，实现义务教育学校课后延时服务“5+2”模式全覆盖。全面实施体艺“2+1”工程，推进阳光体育运动，增强学生体质健康。抓实艺术教育，坚持开展艺术社团、科技艺术节、文艺沙龙等活动，全县设立有田径、球类、器乐、舞蹈等30余类学生社团700余个，以球类、器乐、书画等社团活动为载体，丰富学生校园生活，涌现一大批“全国文明校园”“全国体育工作示范学校”“省级艺术教育示范学校”。

记者：在解决外来人口的入学问题及保障入学机会公平方面，西乡县主要采取了哪些有效举措？又是基于怎样的考虑呢？

杨邦安：在加强作风建设，切实解决群众反映强烈的突出问题专项整治过程中，我们紧紧聚焦就学难、入园难这一群众关注的急难愁盼热点问题，深化调查研究，对适龄生源深入摸底分析，科学划分学区，出台《城区义务教育招生办法》《城区公办幼儿园招生办法》，在坚持公开公平，全力保障的前提下，针对农民工、进城人员子女，探索区域划片、网络“摇号”的招生办法，给群众充分的知情权、选择权，引导家长理性择校，对未“摇”上学位的孩子进行合理安置。通过改革，学校大班额得到化解，城区就学入园难问题得到有效解决，群众满意度得到有效提升。

记者：督导评估是推进优质均衡发展县（市、区）创建的重要手段，但是有的区域对督导工作并不重视。如何通过督导评估，推动解决县域义务教育优质均衡发展面临的实际问题？

杨邦安：一是深化督导体制机制改革。落实深化新时代教育评价改革二十条、新时代教育督导体制机制改革相关措施，不断提高教育督导质量和水平，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的新时代教育督导体制机制。二是完善教育督导的管理、运行和问责机制。巩固全国中小学校责任督学挂牌督导先进县创建成果，强化教育督导队伍建设。加大教育督导结果公开和问责力度，建立督导通报制度、限期整改制度、复查制度，落实激励、约谈和问责制度。三是强化督导监测工作。充分发挥“监督、检查、评估、指导、监测”职能，强化对镇办（单位）落实教育发展职责督导考核、对学校教育教学工作督导、对教育发展状况和教育质量评估监测工作。继续实施“316工程”督导评估，强化专项督导和治理，解决群众关心的热点难点堵点问题。

记者：请问，西乡县下一步对于义务教育发展有何规划？

杨邦安：下一步，我们将紧扣义务教育优质均衡创建工作主线，夯实管理工作机制，加快创建工作步伐，确保规定时间顺利通过省级督导评估。一是优化学校布局调整，加大城区义务教育学校建设力度，实施义务教育改提计划，加强校园文化建设、部室建设，改善农村寄宿制和小规模学校办学条件。二是推进教育信息化2.0行动计划，完善远程互动教学、智慧课堂和创客教育建设项目。推动线上线下教育融通，加强远程互动学校在线教学教研、教师培训的应用、管理与考核，加快教育信息化与教育教学、教研教改深度融合。三是统筹协调，加大资金投入，配齐配足教育资源。继续开展教师交流轮岗、支教、走教和师资培训，落实县管校用机制，均衡全县师资配置。及时补充缺额教师，深入推进县、镇教师交流轮岗，加强薄弱学科教师培养培训。四是强化教育管理，规范办学行为，促进学生德智体美劳全面发展。深入探索联盟学校工作内容、形式，依托远程互动课堂，以强校带弱校、城乡学校捆绑发展，实现教育教学、教研及管理深度联合，进一步缩小校际差距。面对群众对教育多样化、优质化的新期待，西乡县将践行“以人民为中心”的发展理念，聚焦教育优质均衡发展，朝着“办人民满意教育”跃进，建设更多家门口的好学校，解码幸福美好生活！

记者：感谢您接受我们的采访！相信在大家的共同努力下，西乡教育一定会越来越好！