新时代西部高校二级学院党建体系建设研究

姜子亮 孙云龙 郝文佳

摘  要：高校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，二级学院党建体系的建设具有特殊重要的意义。桂林理工大学环境学院党委始终将习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展党组织建设工作，通过健全学院党建工作“七大体系”，即组织网络体系、理论武装体系、制度保障体系、目标责任体系、议事决策体系、品牌创优体系、考核评价体系，为学院成为边疆民族地区环境保护人才培养的摇篮、科技创新的高地、社会服务的尖兵提供坚强的政治和组织保障。

关键词：二级学院；党建体系；目标责任体系

中图分类号：G420   文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）06-0034-04

高校是培育社会主义接班人的重要阵地，同时也是我国党的建设的重要组成部分，加强党建体系建设是高校义不容辞的责任。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。”2021年修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对当前高校基层党组织工作作出重要指示，进一步重申了党建工作开展的必要性和关键性。其中，也对二级学院党委做出了指示，要求其积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领悟思想并将宝贵思想体现在日常工作中，深入贯彻与执行《中国共产党组织工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，深入推进党组织标准化、规范化建设，夯实党建工作基础，确保党总揽全局、协调各方领导核心作用的发挥，把党的全面领导落实到二级学院工作的各环节、全过程。

一、二级学院加强党建体系建设意义

（一）加强党建体系建设对学生的意义

学生是教书育人的对象，是高校的主体。二十七次全国高校党的建设工作会议强调，要傾尽全力加强党的建设并重点开展思政教育工作，为党和国家输送优秀人才，要确保他们全面发展。当前，高校发展党员人数超过全国总数的三分之一，是壮大党员队伍的一个重要来源。大学期间是广大青年接触社会、进入社会的最初阶段，大学生能够更加深刻地接触和理解党的知识与领导。新时代加强党建体系建设有利于青年学生在中国共产党的领导下树立正确的三观，增强对国家政策的理解与认同，坚定党的领导与社会主义道路，增强民族文化自信，为建设新时代中国做准备，强有力地接过实现中华民族伟大复兴的鲜艳旗帜。

（二）加强党建体系建设对教师的意义

教师教书育人，对高校基层党建工作而言是最重要的实施者和运作者，他们首先有着良好的知识储备、良好的引导能力与执行能力。于广大青年学生而言，教师是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想最直接的传递者和影响者。教师有教师的党支部，他们是整个院系运作的重要旋钮，是上传下达、推动学生党支部建设、推动院系党建发展的关键人物，起着重要的教育、引导、管理、监督和服务的作用。因此，加强党建体系建设对教师有着重要意义。

（三）加强党建体系建设对高校的意义

习近平总书记历来重视高等教育，新时期对高校二级学院党建工作也提出了高标准、新要求。习近平总书记指出：“加强党对教育工作的全面领导，办好党建工作，是办好教育的根本保证。”大学阶段是广大青年学生三观形成的关键时期，高校必须有针对性、有吸引力地开展思想政治工作，强化马克思主义理论在育人中的指导地位，使得培养的时代新人德智体美劳全面发展［1］。新时代加强党建体系建设是高校发展形势所需。当今世界正经历百年未有之大变局，我国高校发展正从量的扩张向质的提升转变，应充分发挥党建工作的价值引领作用，创新高校发展思路、模式、工作机制，勇于直面新挑战、善于开拓新格局。高校加强党建体系建设，对于提升学生政治觉悟，坚决维护党和国家的尊严及形象、捍卫党的政治领导地位具有重要现实意义。

二、二级学院加强党建体系建设的必要性

（一）国家政策的大力支持

结合当前国家对高校的全新要求，高校需要尽早加强、加快党组织建设工作，以体现其重要的政治功能，确保党建工作与高校协同发展。强化培育选树和重点建设，为其他高校做出示范并形成以点带面的正向格局，全面引领其他高校的党组织健康、规范发展，构建更健全、完善与合理的党建工作中心，切实让我国教育呈现一派新景象。

（二）时代的要求

在百年未有之大变局的特殊时期，我国正在朝向强国方向努力前进，也在中国共产党成立100年之际达成全面小康社会的建设目标。社会环境错综复杂，我国终于完成小康社会的进步与转变，继续向国家更强盛、人民更幸福的道路迈进。这更要求高校加强党建体系建设，为建设祖国的美好未来培养更有能力的人才，同时坚定党的领导，坚定中国特色社会主义道路的教育对广大青年学生也尤为重要。

（三）党建体系的不足亟须解决

习近平总书记强调，不正确处理好责任问题，就将无法推进党建体系建设工作进一步优化。当前互联网发展给高校党建带来了许多便利之处，但也隐藏着许多不利影响。有不少居心叵测的人披着我们看不见的摸不透的“马甲”打着“发表自由言论”的幌子，在网上肆无忌惮地发布一些不实言论、引战言论、分裂言论，很容易对三观未完全成熟的广大青年学生的思想造成影响。另外，互联网时代，人与人之间的距离随着线上交流而变得越来越近，线下党建工作必然会受到冲击，从而导致学生注意力下降且淡化了相应情感。

三、环境学院党建体系建设经验

环境学院始终将习近平新时代中国特色社会主义思想视为重要指导，在领悟指导内涵基础上，及时补充相关理论并加强学习，按照指示完成各项工作。其中，补充和学习了习近平生态文明思想和视察广西时的重要指示批示精神，牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的嘱托，胸怀“国之大者”，坚持把文章写在八桂大地上，围绕立德树人根本任务，积极完成党对教育的要求，将政治建设视为重中之重的要务，全面推动学院党建与事业发展深度融合［2］。

（一）坚持和加强党的全面领导，切实发挥党的领导核心作用

坚持和加强党的全面领导是引领学院各项事业发展的最大政治优势。学院始终将习近平新时代中国特色社会主义思想视为重要指导，达到党的建设总要求并沿着党的规划路线不懈努力，坚守政治建设底线并发挥党的组织优势和政治领导优势，将党的管理、指导贯穿教育教学各个环节、各个细节，在校园积极宣传“四个意识”“四个自信”“两个维护”等内容，以此推动学院事业的全面发展。

（二）坚持党建与业务深度融合，以高质量党建引领事业高质量发展

党建工作不可孤立地展开，需要与业务工作紧密结合、相互影响、同频共振，更要将党建工作视为核心，在发展党建的基础上提升业务水准。将党建工作与业务工作中的各项细节结合，包括人才培养、科学研究、社会服务等，要两项不同类型工作协同进行，可以一起谋划、一起讨论、一起参与、一起落实和一起检查，让两者的关系越来越紧密，这是实现党建引领事业高质量发展的实践逻辑。

（三）坚持抓党建引领文化建设，营造干事创业良好氛围

环境学院大力弘扬社会主义核心价值观，结合学院实际，凝练形成独有的“攀登者”精神。同时，积极构建党内关怀机制、服务群众机制，营造干事创业良好氛围，这是学院高质量发展的内在动力。

（四）坚持践行习近平生态文明思想，打造“党建+生态环保”特色

提高政治站位，胸怀“国之大者”。环境学院师生将报效国家、服务社会作为价值追求，发挥学科专业优势，找准切入点、结合点，在践行习近平生态文明思想的生动实践中彰显学院“党建+生态环保”特色，这是党建引领学科高质量发展的关键策略。

四、环境学院党建体系建设途径

环境学院党委按照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，通过健全学院党建工作“七大体系”，强化党对学院工作的全面领导，在确保落实“五个到位”、全体党支部普遍做到“七个有力”的基础上，推进党建与思想政治工作守正创新，着力构建学院高质量党建工作体系，破除“中梗阻”现象，推进党建工作与学院事业发展深度融合，以高质量党建引领学院高质量发展、办学治院、事业发展水平全面提升。

（一）健全组织网络体系

为充分发挥党组织的组织功能，为学院事业发展提供更好的组织保障，在创新党支部和党小组设置的基础上，探索在学生社团、学生社区、项目组等建立党小组，提升党组织的覆盖度。加强党对群团工作的领导，加强政治把关，按上级精神推进群团组织改革，办强学院工会、团委、学生会、学术委员会、学位委员会等群团组织。同时，根据党委工作需要和中心工作需求，成立相应的工作专班和组建业务团队，选优配强“双带头人”支部书记等党务干部队伍，形成纵向到底、上下联动，横向到边、全面覆盖的组织网络体系。

（二）健全理论武装体系

高校政治理论学习始终不脱离习近平总书记重要讲话，要积极领悟思想、体会精神，分层分类构建党内党外理论学习体系。充分利用党委会、分党校、党委理论学习中心组、支部“三会一课”、主题党日活动、网络在线学习平台等渠道，抓好党员干部理论武装。利用“桂工讲坛”、全院教职工大会、理论宣讲会、形势政策报告、教研室理论和业务学习等渠道宣传党的路线方针政策。利用新时代大学生宣讲团、“青马”工程培训班、团校、周日晚“同上一堂思政大课”等方式，教育青年大学生听党话、感党恩、跟党走。发挥教工思想政治工作室作用，组织人员钻研思想政治和党建相关课题，推动理论发展和加强相关学习，在师生中全面深化“四个意识”“四个自信”“两个维护”。

（三）健全制度保障体系

扎实贯彻好基层党建工作的相关制度，结合实际细化完善政治建设、理论学习、民主决策、组织生活、党员管理、联系群众、意识形态管理、党务公开等相关的党建制度，进一步提升学院党建工作制度建設的系统性、完备性。同时，将学院在党建工作实践中形成的有效做法作为常态化制度，重点加强政治建设、立德树人落实机制、师德师风建设、党建与业务工作融合发展等方面的创新制度建设，提高学院新时代党建工作制度建设的创新水平，为学院发展提供坚实的制度保障。

（四）健全目标责任体系

完善主体责任体系，全面落实从严治党主体责任，通过出台党委、纪委从书记到委员（支委）的党建责任清单，落实“第一责任”“一岗双责”和“两个责任”。构建工作责任体系，围绕学院改革建设发展中的急难险重任务，形成党委出题、基层党组织积极认领、党员带头落实并公开承诺践行目标管理责任体系，通过基层党组织和党员“两个作用”的发挥，形成示范带动效应，为学院攻坚克难提供强有力支撑。

（五）健全议事决策体系

坚持民主集中制，在完善落实好党委会、党政联席会议事规则、“三重一大”集体决策等制度的基础上，重点推进党领导学术组织、专业组织、群团组织，加强政治把关的具体制度建设［3］。突出党支部在同级组织中的领导地位，探索建立党支部先议先决制度，在本单位重大问题和事关师生群众切身利益的问题决策时形成导向性意见，在思想政治工作、意识形态、师德师风评价、党员民主评议、干部考察推荐等重要工作中强化政治把关。

（六）健全品牌创优体系

按照“培育为先、注重特色、典型引路、统筹推进”的思路，开展学院基层党建工作品牌创建工作。制定详细的建设方案和验收标准，规划培育建设党建“标杆院系”“样板党支部”、党建工作特色品牌、“双带头人” 教师党支部书记工作室、组织员工作室等5类基层党建工作品牌，将品牌理念树立起来，加快品牌的各项建设工作。找到真正合适的品牌树立点，将精力、资金、人力和设备投入进去，踏出具有时代特色的党建品牌发展道路，以品牌建设促进党建工作提质增效［4］。

（七）健全考核评价体系

牢牢抓住考核评价体系建设这个“牛鼻子”，在党组织层面，细化学校党建与思想政治工作目标考核体系、推进学院年度重点目标任务、落实党建标杆院系“七大体系、五大工程”建设任务以及解决党建工作中突发的急难险重任务为主要内容的考核评价体系，通过严格考核推动任务完成。在党员个体层面，探索制定党员积分考核制度，明确考核维度和积分管理办法，强化考核结果运用，激发党员干事创业的能动性和主动性。

五、结语

高校作为培育时代新人的主要场所，肩负着人才培养、思想引领、价值观塑造等多重功能，不仅是我国发展过程中不可忽视的阵地，与和谐社会构建、经济发展、精神文明建设等战略存在紧密关联，也是实现“科教兴国”目标的重要因素。总之，高校在社会层面占据重要分量，在国家层面的影响力同样不可小觑。因此，高校要担当起育人重任，要多培养与时俱进的人才，更要培育具有创新能力、实践能力、较高文学素养和道德素养的社会主义接班人，这是摆在高校面前的一项基本任务，同时也代表了党建的内在要求［5］。高校发展新时期，要在二级学院党建体系组织建设中投入更多精力和时间，让高校的影响力、凝聚力再度提升，成为坚实的战斗堡垒，这对教育改革和高校自身发展皆是有益无害的。只有全面统筹各环节、各方面、各层次、各要素的相互关系，谱好曲子，定好节拍，才能弹好新时代钢琴曲，谱写新时代美好篇章。

参考文献：

［1］ 李广松，徐振珍，刘昆. 全面从严治党新形势下加强高校二级学院党建的实践探索［J］. 大学教育，2020（03）：196-198.

［2］ 陈星. 新时期高校二级学院公共空间党建宣传创新策略研究［J］. 大学，2022（10）：30-33.

［3］ 廉通，高淑桃. 新时代高校党建工作创新与实践研究［J］. 黑龙江教育（理论与实践），2022（02）：7-9.

［4］ 王春元，凌旭，杨友谊. 新时代高校学生党建工作体系建设的实践与思考——以西安工程大学城市规划与市政工程学院为例［J］. 科教导刊（中旬刊），2020（26）：106-107.

［5］ 涂紫菱. 现代大学制度下高校二级学院内部治理结构研究［D］. 广州：华南理工大学，2018.

（责任编辑：陈华康）