高校二级学院信息化建设的问题及对策探析

姚巍

摘要：随着越来越多的高校不断加强二级管理模式，二级学院在日常管理工作中承担的任务种类与工作总量不断增加，迫切需要通过加强信息化建设来提升内部管理服务效能。本文分析了建设过程中出现的主要问题及成因，进而提出了应对方法与策略，为同类高校二级学院的信息化建设提供了有益参考。

关键词：高校；二级学院；信息化建设

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）03-0228-02

随着办学规模、办学层次的不断提升，各高校在管理工作中更加重视运用包括信息技术在内的各类现代技术手段，作为提升管理服务效能的主要着力点。二级学院具体承担着高等院校教学、科研、社会服务的三大主要职能，并在学校全局工作中发挥着桥梁纽带作用，它需要根据全校信息化建设的整体部署及自身管理服务工作的实际需求，认真分析信息化建设的问题与需求，提出科学可行的建设思路与方案，实现以信息化建设提升管理水平的最终目标。

一、当前二级学院信息化建设面临的主要问题

目前，在高校校级业务部门信息化建设进程中，基本完成了包括教学资源数据库、教务信息数据库、科研成果数据库、人事档案数据库、财务数据库等为代表的数据中心库的建设。相对而言，二级学院的信息化建设进程明显滞后，存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.信息化建设资源配置薄弱。高校信息化建设过程中，前期资源普遍集中在校直属教学、科研、人事、财务等核心管理部门，其次在软件平台、硬件设施、人员配备、管理制度等方面，已建成相对完整的信息技术综合体系结构。反观二级学院，在前期建设过程中没有参与到校级信息化建设的主要过程，目前基本处于无核心数据资源库、无专属软硬件平台、无专业管理队伍、无专设保障机制的“四无”状态，信息化建设严重依赖并落后于学校信息化建设的整体进程。

2.主观思想认识不清晰。因依附于学校信息化建设进程，二级学院对自身信息化发展目标和建设规划缺乏清晰的认识，对学院信息化建设究竟要建什么，怎么建，建设到什么程度，达成什么效果等核心问题没有统一认识。特别是在学校已有多种信息化管理平台投入使用的前提下，二级学院自设体系进行信息化管理建设，是否是重复性投入、是否与现有的管理体系流程相冲突、是否真正对管理服务效能提升带来显著帮助，还存在多种不同的意见和看法。

3.其他影响因素。一方面，与只承担某一具体业务领域的校级管理部门相比，二级学院日常管理工作中，涉及包括教学、科研、人事、财务等几乎所有的业务内容，其信息化平台功能的全面性要求相对更高、更复杂。另一方面，二级学院有限的人力、物力、财力，难以在所有业务方向上同时开展信息化建设工作。另外，校、院两级管理机构在信息化建设方面，缺乏有效的沟通机制和协调机构。

二、二级学院信息化建设问题产生的原因分析

1.受自身人力、财力条件限制，缺少信息化建设所需的资源保障。在行政管理人员编制相对紧张和已有工作任务纷繁复杂的背景下，二级学院难以按照信息化建设的实际需求配备专业的技术管理人员，通常由现有行政人员以兼职担任的方式承担相关工作。一方面，虽认同信息化建设对效能提升具有显著帮助，但建设初期投入的额外工作量又让一线工作者持有顾虑和消极的态度；另一方面，兼职管理队伍在年龄、知识结构等方面未能完全具备素质要求，加之缺少专项学习的时间与机会，对信息化管理中涉及的业务要求有畏难情绪。此外，信息化建设工作还必须有相应的服务器、数据库管理软件等软硬件设备的支持，其初期建设投入需要高额度的经费支持，并在其长期使用过程，需要持续维护升级，因此对经费保障相对困难的二级学院，在信息化建设过程中存在疑虑和困惑。

2.受自身定位和分工限制，主导信息化建设内在动力不足。在高校管理业务链中，二级学院普遍处于环节的末端，客观上不具备大范围调整自身管理制度、工作标准、业务流程的权限与空间，基本承担着执行者的角色。在全校信息化建设的全局工作中，表现为对自身的定位局限于配合学校建设进程，扮演信息终端的角色，缺少对数据资源的掌控权限和进一步挖掘数据资源的意识。在此环境下，长期形成了消极、被动的思维习惯，对主动寻求包括信息化建设等方式在内的管理模式变革缺乏清晰的认识，更对以自身为核心的信息化建设缺乏强烈的内在动力。

3.受发展目标理念限制，信息化建设缺乏清晰的长远规划。在现有高校考评体制下，与科研成果数量、人才培养质量等指标相比，信息化建设水平不是衡量一个二级学院办学层次的直接评价指标，对信息化建设重要性的理解往往停留在较为浅层的阶段。有观点认为，在二级学院层面的现有工作中，只要是运用计算机技术、互联网技术，就是实现了信息化管理；只要在学校信息化建设的全局工作中，协助完成好所分配的任务，就完成了信息化建设。这些观点缺乏自主思想，缺乏系统整合，缺乏清晰规划的目标理念，这也是二级学院在信息化建设的长远道路上必须面对和解决的又一关键问题。

三、解决问题的主要思路与对策

二级学院信息化建设的基本策略，是从自身环境特点出发，以自身需求为中心，以自身业务为核心，开展信息化建设相关工作。在具体实施过程中，学院为有效应对资源短缺问题、多平台之间整合问题、管理机制建设问题以及人员技能培养等问题，可主要采取以下策略与方法：

1.抓住信息化建设关键节点，拓展与创新资源配置模式。在信息化建设启动初期，二级学院应首先从全局视角出发，对教学、科研、人事、财务、对外联络等主要工作进行梳理，分析具体政策规程、流程环节、信息内容，根据环节重要性和业务特点，确定其在信息化建设中的优先层次，为后续建设资源的配置提供科学的参考依据。在建设实施过程中，二级学院在遇到技术难度较大的建设环节时，要从自身资源可承受范围内考虑，避免因时间周期延长积累过多的风险。在后期维护过程中，二级学院要充分认识信息化建设的长期性，根据不同阶段的任务安排，为信息化管理平台建成后的升级维护、人员培养，预留充足的保障资源。

2.利用现有软硬件优质资源，拓展与创新多系统集成策略。在整个信息化建设过程中，处理好现有软硬件信息化资源与新建设资源之间的关系，是影响二级学院信息化建设成效的隐性决定因素。在主要业务部门内已建有信息化管理平台的实际背景下，学院信息化建设方案中，不仅需要考虑自身的功能需求，还需要实现新建设内容与已有信息平台间的有效兼容，通过校院二级之间的功能互补及数据共享，降低学院信息化建设成本，提升信息化管理的效能。具体措施可包括采用统一标准的数据存储字典，设计统一标准的数据交换接口，借助学校共享空间、网络云服务等公共硬件设施资源，实现软硬件优质资源的集成整合。

3.加强人员信息化素养培养，拓展与创新长效管理机制。在信息化建设过程中，不仅应注重软硬件技术性问题、经费投入资源性问题，还应注重使用管理过程中的人员与机制问题。要真正确保信息化建设成果发挥出应有的效能，必须有高素质的使用人员与完备的管理制度给予保障。一方面，在新的技术发展阶段，大型数据平台都需要一个分工合理、管理严密的操作团队予以支撑。对于二级学院，一线教师、行政人员、学院领导，都是这一团队的重要组成部分，但其个体对信息化技术手段的掌握和理念的认识存在参差不齐的状况，只有通过严格的系统学习，才能确保每位成员具备适合工作需求的信息化素养。另一方面，信息化建设也离不开科学有效的制度保障。学院应遵照上级部门的管理制度框架，结合自身的工作要求，融合信息化建设的理念和标准，构建具有高度科学性、严谨性、可操作性的特点，真正发挥信息化建设在学院建设中的巨大价值。

随着中国高等教育事业的建设与发展，我国高校办学层次、学术水平、人才培养能力等各方面都进入高速发展的历史机遇期。作为高校基本科研教学单位的二级学院，必须主动顺应这一发展趋势，抢抓机遇，积极建设，不断加快信息化建设的步伐，让信息化技术手段及理念真正成为提升办学层次、办学质量、办学水平的强大推动力。

参考文献：

[1]诸唯君.高等院校二级学院信息化建设管理项目研究[J].天津市财贸管理干部学院学报，2010，（03）.

[2]张一春，贾晓燕，刘平.创新高校教学信息化建设内涵与发展战略[J].现代远程教育研究，2011，（04）.

[3]吕哲.高校信息化建设的一些思考[J].中国管理信息化，2016，（15）.

Analysis on the Problems and Countermeasures of Information Construction in Secondary College

YAO Wei

（College of Humanities，Zhejiang Normal University，Jinhua，Zhejiang 321004，China）

Abstract：As more and more colleges and universities continue to strengthen secondary management mode，the task type and total amount of work of secondary college in the daily management continues to increase，there is an urgent need to strengthen the information construction to improve internal efficiency. The paper analyzes the main problems and causes in the process of construction，then put forward some measures and strategies，it also provides a good benefit for the information construction of similar secondary college.

Key words：colleges and universities；secondary college；information construction