激活绿色发展新动能

张建兴 崔晓玉

树成行、林成网，眼下的灵宝市，无论是乡村还是城区，一派生机盎然的景象，在绿色发展理念引领下，灵宝人以“拼”字当头、“干”字为先，努力将“规划图”变成“实景画”，冲刺“开门红”“全年紅”。

近年来，灵宝市立足资源优势，持续深化林长制改革，实行网格化管理，建立市、乡、村级林长体系，不断在“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”上下功夫，走出了一条生态环境“高颜值”、生态效益“高素质”的融合发展之路，有效激发了林业发展的新活力，为实现灵宝市生态优先、高效保护、绿色高质量发展建立起强有力的生态保护屏障。

全面推行林长制以来，灵宝市按照“属地负责、党政同责、部门协同、源头治理、全域覆盖”要求，自上而下建立市（县）、乡、村三级林长组织体系。印发《灵宝市全面推行林长制实施意见》，发布总林长令第1号、第2号，全市上下联动，部门协同，致力于打通林业管理“堵点”。同时，党政主要负责同志亲自挂帅，管好责任区域，“林长+检察长”“林长+公安局长”协同发力，建立林长工作协调、考核制度、会议制度等，保障林长制工作运行顺畅。

目前，全市33个成员单位，13个乡（镇）302个村的436名林长分工负责，形成党政主责、部门协同、社会参与的工作格局。全市共设立林长公示牌183块，极大提高了群众参与度，提升了社会的认知度和知晓率。

“近年来，我们持续聚焦‘五绿共建，着力在巩固、提高和完善上下功夫，实现从面上推深，在质上提高。”灵宝市林业部门负责人说。

在“护绿”上，聘任护林员195名，做好94.24万亩森林资源管护任务；建立森林防火指挥体系，明确各组工作职责，层层签订目标责任书1818个，坚持联防机制，与相邻县分别签订防火联防协议书。同时，根据地域、交通等特点，将全市15个乡（镇、管委会）分成东、西、南、中4个网格区，建立了联防联控机制。持续落实生物多样性、天然林保护措施，及时发放公益林补贴，切实解决林农关注的热点、难点问题。

在“增绿”上，严格落实耕地“非粮化”“非农化”要求，巩固退耕还林成果，科学开展大规模国土绿化行动，按照“增绿提质、增花添彩”的思路，围绕“增容、增彩、增效”，2022年，完成人工造林1.571万亩，完成封山育林0.5万亩，完成飞播造林3万亩。2023年，灵宝市国土绿化行动，计划人工造林1万亩，飞播造林2万亩，森林抚育1.5万亩，建设科学绿化示范项目2个，创建省级森林特色小镇1个、省级森林乡村示范村10个，完成黄河生态廊道绿化提升工程60千米。为此，灵宝市林业局加强组织领导，成立植树绿化工作小组，制订了详细的植树工作计划，明确了步骤、措施。落实工作重点，按照高标准、严要求、重质量、细管理的工作思路，加强细节管控，在土地平整、挖坑、施肥、选苗、栽植、浇水等各个环节上严格把关，保质保量完成植树造林任务，让美丽灵宝的绿色底图更加亮丽。

在“管绿”上，实行“县级领导包乡（镇）、乡（镇）领导干部包片包村、村组干部包片包组、护林员包山头”的四级网格化责任制，逐级签订责任状，做到责任“横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖”，做到林有人管、事有人做、责有人担。2022年，接受群众举报或自查案件8起，其中，办理林业行政案件3起，正在办理5起，罚没收入4.85万元。

在“活绿”“用绿”上，以“两山”转化试点示范创建工作为契机，积极将生态优势转化为经济优势，真正让林业产业“兴起来”，让林区群众“富起来”。

截至目前，全市林下经济利用林地面积达到80.52万亩，创建国家、省级森林特色小镇5个，森林乡村示范村28个，省级以上林业产业化龙头企业 9家。同时，以森林公园、国有林场、重点林区等为重点，加快构建森林康养、休闲旅游等新业态。推进森林康养基地建设，使全市省级以上森林康养基地达到7个，已形成权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的林业资源保护发展机制。

“下一步，我们将持续深入推进林长制，发展林下经济，因地制宜发展绿色产业，在提高经济发展质量的同时，保护生态环境，实现经济与生态共赢、发展与富民同步。让山水常青，让土地生金，让广大群众致富增收，助推乡村振兴发展。”灵宝市林业部门负责人说。（作者单位：灵宝市林业局）