京山市 推进教联体四化建设 探索共同发展新路径

2022年以来，京山市认真贯彻落实省第十二次党代会关于推动实施教联体建设有关精神，根据省教育厅文件要求，积极部署、探索实施义务教育教联体建设，将全市57所义务教育学校组建成18个教联体，通过实施全域整合、强弱联合、城乡组合，实现资源共建共享，进一步缩小城乡、校际差距，力争把老百姓家门口的每一所学校都办成优质学校。

强化组织保障，推进体制机制建设

一是坚持高位谋划。市委教育工作领导小组召开教联体建设工作会议，专题研究《京山市关于加强教联体建设的意见（征求意见稿）》《京山市教联体建设实施方案（讨论稿）》，从加强组织领导、构建制度体系、创新推进措施、落实工作保障等方面搭建“四梁八柱”，提供政策支撑、制度保障，为推动教联体建设先行先试奠定基础。

二是坚持党建引领。结合落实党中央关于中小学党组织领导的校长负责制改革契机，把加强党的领导摆在教联体建设重要位置，按照融合型教联体建设总体要求，明确京山中心城区新建义务教育学校党组织书记统一由优质学校党组织书记担任，切实加强党对教联体工作的领导， 确保在教联体建设中党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

三是坚持全域融合。京山市以改革乡镇小学办学体制为契机，计划组建11个融合型乡镇小学教联体，由乡镇中心小学党总支统一管理镇域内所有小学，基本实现学校人、财、物等教育资源统一管理。同时，组织城区7个优质学校与薄弱学校、农村学校共建教联体，成立由学校书记、校长参加的管理委员会，研究制订共同发展工作计划、内部管理规则，为后期共同组织开展教学教研活动提供机制保障。

强化上下融通，推进人事制度改革

一是做实结合文章。将教联体建设与青年教师培养相结合，2022年选派282名乡镇学校青年教师到教联体牵头学校跟岗学习。将教联体建设与“县管校聘”相结合，优先满足教联体内教师双向流动和城乡有序交流，下半年城区牵头学校计划派遣35名教师到乡镇成员学校轮岗任教。

二是做实交流文章。一方面加强教师交流。计划每学期牵头学校向成员学校选派优秀管理干部和骨干教師任职任教，成员学校选派重点培养的教师到牵头学校跟岗学习。牵头学校为来校跟岗学习的乡镇教师安排辅导团队、提供学习平台、开展磨课讲课、组织团队考核、进行合格鉴定。另一方面加强教学合作。筹备组建教联体内学科教研中心组，让开展听评课、送课、同课异构、学科研讨、专题论坛、师资培训等交流活动成为常态。

三是做实激励文章。将城区学校教师到农村学校、薄弱学校任教1年及以上经历作为申报高级教师、特级教师、湖北名师工作室、市级综合表彰的必要条件和选任学校领导班子成员的优先条件。下半年计划组织城区15名骨干教师参与教联体成员学校共建，充分发挥骨干教师传帮带作用。

强化共建共享，推动优质资源下沉

一是突出常态与动态结合。针对共性工作，教联体牵头学校分月列出常态化建设清单，统筹实施教学科研、德育活动、研学实践等方面工作，实现教联体学校教育教学常规工作一体化安排、一体化推进、一体化考评。针对个性化需求，由各学校开出动态清单，坚持两手“弹钢琴”，有针对性开展教联体活动，实现资源运用最大化目标。

二是突出线上与线下结合。教联体教育教学资源共享以线下为主， 线上为补充，通过“互联网+教育”模式，共享课程资源、教研成果、办学特色、校园文化、社团活动等，推进“数字校园”建设，申报国家智慧教育资源平台试点。目前，京山有3个教联体试点学校通过“专递课堂”实现资源共享。

三是突出重点和难点结合。以提高教学质量为重点，紧紧围绕优等生培养手段乏力、中间层不厚实、后进生补差效果不明显等教学难点问题，组织开展名优教师青蓝结对、“五进五送”、支教下乡等教学活动，提高乡镇学校教学质量。

强化工作实效，构建评价考核体系

一是建立评价标准。根据教联体建设实际，组建教联体建设专家指导委员会，围绕学生发展、教师发展、学校发展、社会认可、示范辐射等方面，研究制定《京山市义务教育学校教联体建设评价标准》。成立专家评估团队，建立常态化视导诊断机制，加强对教联体学校指导和监督。

二是创新考核方式。以各教联体为单位，加强对各成员学校课堂教学质量和学生学业水平的统一管理、统一检测和质量评价。组建以教育行政部门、师生、家长为主，以社区、媒体、“两代表一委员”为辅的教联体考核评价团队，分南片、中片、北片、城区进行诊断，考核实行捆绑结账。

三是注重结果运用。把教联体成员学校的发展情况作为对牵头学校负责人年度绩效考核的重要内容，把参与教联体共建作为对其他成员学校主要负责人年度绩效考核的重要内容。教联体评价结果将作为干部使用、绩效工资分配、职称评聘、评先评优的重要依据。

下一步，京山市将以“共同缔造”理念为引领，扎实推进教联体建设，不断提升教育基本公共服务水平，助推乡村振兴和义务教育优质均衡发展。

（供稿单位：京山市教育局）