宜都市 全面实施县域教联体 共同缔造美好教育

城乡教育如何实现优质均衡、一体化发展？“大班额”“择校热”“城区挤、农村空”等教育现实难题如何破解？为此，宜都市全力推进“县域教联体”建设，打造城乡一体、优质均衡、共建共享的“宜学之都”，共同缔造美好教育。截至2022年秋季学期，宜都市中小学大班额完全清零，公办园幼儿占比从30%跃升至58%，教联体覆盖54所学校、惠及3.5万余名学生。

“抱团成长”抓实共谋共管

3年前，宜都市有52个大班额，占比9%；200人以内的农村学校占比48%，这些学校规模小、发展难。面对问题，宜都市坚持党委主导、人大监督、政府统筹、政协建言，行业部门齐抓共管、学校家长广泛参与，以“县域教联体”破解“城区挤、农村空”难题。

近年来，宜都市教育局深化两种模式建设县域教联体。一是建设紧密型集团，21所学校融入7个集团办学，推进“一个法人、一套班子、统一管理”模式；二是建设“5421”城乡学校发展共同体，着眼师资共享、资源共建、学生共育，一所城区学校牵头，多所农村学校加盟结对，全市初中、小学、幼儿园、高中分别组建5个、4个、2个、1个教联体，覆盖面100%。

“集团化让我们这所偏远山区学校重新焕发出了勃勃生机。”毛湖淌中小学校长张波介绍说。2021年春季学期前，毛湖淌中学、毛湖淌小学面临生源减少、师资结构性矛盾突出等问题，发展举步维艰。2021年秋，毛湖淌中小学集团组建成立，集团内实行小学、初中教育教学质量一体化管理，组建学科教研组，优化整合师资队伍，进而提高教育教学质量。2022年春，在宜都市第二届好课堂竞赛活动中，学校4名青年教师参赛均获得一等奖的好成绩。（下转第7页）

近年来，宜都市已先后组建了毛湖淌中小学、五眼泉镇中小学、松木坪镇中小学、潘家湾土家族乡中小学等九年一贯制学校，打造出宜都城乡教育发展新格局。

“坚持共建、共赢、共享，做到优质资源不稀释、薄弱学校有提高、整体水平大提升，四校联手，抱团成长，共创辉煌！”2022年8月23日，由城区清江小学牵头，红花套中心小学、大堰堤小学、天平山小学等“教联体”学校校长及部分班子成员，齐聚清江小学召开高质量发展“教联体”工作推进会，共谋教联体发展良策，清江小学校长易发红的这番话让大家心潮澎湃。会上，教联体各成员学校校长认真分析了本校目前的发展现状和奋进方向，对办学理念和学校管理进行整合谋划，就进一步促进校际教师交流轮岗合作进行周密安排，对即将迎来的秋季学期教育教学及研讨策略作了详细部署。

2022年9月29日，一次“特殊”的安全检查在洋溪小学拉开帷幕。带队的不是上级领导，而是教联体牵头学校陆城一小校长何玉美，参与的还有本教联体成员学校高坝洲中心小学、洋溪小学校长及分管副校长。此前，三所教联体学校共同制定出本教联体校园协同安全检查方案，明确每月协同开展安全检查。当天，何玉美带队到两所乡村学校检查安保设施、寝室管理、消防设备及校园周边环境，随后召开了安全专题会。会上，三所教联体成员学校在校园安全管理方面相互“挑刺”，分享安全管理经验，并现场提出整改建议。“城区大型学校校长扎实的工作作风、丰富的管理经验，让我受益匪浅！”洋溪小学校长卞小鹏如是说。

宜都市自教联体建成以来，各牵头学校校长每月至少组织1次教联体管理研讨，围绕“五育”融合、学校管理、“双减”落地等方面积极到各成员校现场指导。

“五个统一”落实共建共享

据悉，宜都市12个教联体正逐步推行人事管理、经费保障、教学课程、资源配置、考核评价“五个统一”，全面推进教联体内部建设。

“五个统一”推进重难点在师资。宜都市“教联体”建设巧借“市管校聘”的东风，将“教联体”建设与“市管校聘”改革有机结合，在“教联体”内常态化开展交流輪岗、师徒结对、校际教研，以此化解大学校缺编和小学校结构性矛盾。“乡镇学校的孩子们在听说读写方面与城区孩子相比差距还是比较大，刚开始教得比较困难。现在孩子们已经基本熟悉我的教学模式，进步非常大。”徐炼炼深有感触。2022年秋季学期，在城区杨守敬小学工作8年的徐炼炼老师来到“教联体”成员学校王家畈镇中心小学交流轮岗。新老师新教法，让乡村的孩子们耳目一新，她也在与孩子们的“磨合”中收获了前所未有的职业快乐。

“支教老师把先进的教育理念、成功的教育教学经验带到乡镇学校，发挥了示范和引领作用，促进了学校教师业务素养的提升。”王家畈小学教育集团校长高波表示。

据悉，2022年在宜都市各教联体中，校级干部、教师交流轮岗115人，占比20%以上，其中有40名城区骨干教师到农村支教。

“教联体”内统一课程建设，推进课程创新融合，牵头学校组织开展优质学科领教、薄弱学科送教、紧缺学科走教，借助全市学科中心组、名师工作室，共同点亮乡村课堂。

作为“教联体”牵头单位，宜都市杨守敬学前教育集团聚焦学前教育活动课程建设，结合各分园实际，打造出四个园本特色课程，即“球类运动与亲自然”课程、“安吉游戏”特色课程、“创意戏剧”课程、“创意美术”课程，教联体内各园全面推广。宜都市外国语学校充分发挥李荣国、罗凤琴名师工作室辐射效应，常态化开展名师送教。特级教师李荣国带领教联体物理老师到枝城中学指导袁淑芳老师《串联与并联》一课，让袁老师获益良多。罗凤琴名师工作室举行“师徒结对”签约活动，为本教联体各校青年语文教师分别配置一名优质的指导教师，助力青年教师专业成长。

“有请闫老师为我们做《落花生》一课的教材解读……”一场由城区学校宜都市陆逊中小学牵头，五眼泉镇中小学、潘家湾中小学、毛湖淌中小学3所农村学校共同参与的“云上”教联体备课活动正在进行。4所学校的五年级语文备课组，围绕教材解读、新课教学设计、重难点处理等方面通过线上视频会议的方式“面对面”研讨。这样的“云上”教研活动，是“教联体”校际日常教研的常态。着眼信息技术与课堂教学深度融合，全市数字教联体同步推进，促进线上线下“两个联动”，定期开展线上同步教学，城乡学生同上一节课，课堂的组织、教学的氛围、活动的开展等发生了根本性的改变。

地处偏远山区的潘家湾土家族乡中心幼儿园前身是一所民办园，师资短缺，改制为公办园后加入宜都市幼儿园教育集团。在总园支持下，按标准调配人员、部署工作、规范保教、优化管理。如今，该园的幼儿与城区幼儿一样，在家门口就能享有同样的优质师资、同样的游戏课程、同样的带量食谱，充分满足了潘家湾土家族乡的老百姓享受优质学前教育的需求。

美美与共，和而不同。从“一面”到“多元”，宜都的优质教育资源“盘活”了。

建好机制实现共促共治

宜都市教育局谋全域、抓规划、强保障，将教联体建设纳入强县工程，列入乡村振兴战略，融入城乡建设总体规划，着力提升教育基本公共服务水平。宜都市以教联体为单元，全面提升学校办学条件，近三年，投入3亿元解决城区学位紧张问题，投入5000万元改造了27所小而美的“乡村温馨校园”，落实经费保障，增强薄弱学校自身造血成长功能。

十里铺小学原来是城郊一所小规模学校，“进城热”造成的生源流失，曾经让学校濒临停办。加入宜都市实验小学教育集团后，该校开启全新的发展模式。随着教联体的全面推进，学校从完善制度建设、优化管理模式、改善办学条件等“基础性建设”，提格到强化文化建设、课程建设、特色品牌等“内涵式发展”，探索出独具特色的劳动教育课程品牌——“美丽乡村小主人农庄”。今年，该校成功入选宜都市劳动教育示范学校。校园变美了，品位提升了，学生人数反降为升，由最初的51名增长到现在的213名。如今，走进十里铺小学，农场里成片的向日葵向阳而生，操场上满是孩子们奔跑打闹的身影，欢声笑语在校园内回荡，焕发出勃勃生机。

自全面推进教联体建设以来，宜都市各中小学、幼儿园实现了法制副校长、健康副校长配备全覆盖；整合教联体内家长学校、社会组织、志愿服务各类资源，建立团辅、共辅、个辅“三辅”机制，共同关爱留守儿童；强化部门参与、家校协同，织密全员、全域、全程“三全”网络，共同缔造平安校园。

教联体长远发展，评价是关键。宜都市教育局建立健全“教联体”评价机制，将“教联体”各成员学校发展情况纳入学校绿色质量评价考核，实行捆绑式评价，重点考核在资源共建、師资共享、学生共育、质量共赢等方面的成效，以名校带动一般校，实现“教联体”内学校的质量协同提升，促进优质教育资源的辐射推广与合成再造。

“终于深切体会到什么是‘团队作战’了。”提到教联体捆绑式评价，宜都市王畈中学校长杨威感叹道。前不久，该校与教联体牵头学校宜都市外国语学校、成员学校枝城中学开展了一次教学质量监测及分析，由市外校骨干教师牵头，命制了三校共用的发展性评价检测题，三所学校七、八、九年级学生共同参与测评。测评结束后，三校教研组联合召开质量分析会，就检测反映的问题共同把脉问诊，取长补短，一一制定出针对性极强的质量提升措施，力争实现质量共赢。“参加了质量分析会后，我们学校的老师个个铆足了劲，纷纷感慨道‘一定不能拖我们教联体的后腿’！”杨威深深为老师们迸发出的前所未有的干劲儿所感染。

全面实施县域教联体，共同缔造美好教育。“我们将认真贯彻落实省第十二次党代会精神，坚持党建引领、系统思维、统筹方法，深度推进县域教联体内编制财务、资源配置、成效考评改革，补短板、扬优势、创特色，奋力书写人民满意教育奋进之笔，努力为全省县域教联体建设贡献宜都力量。”谈到宜都市教联体下一步的发展思路，宜都市教育局党组书记、局长张祖华信心十足。

（供稿单位：宜都市教育局）