提升闭会期间人大代表履职质效

☉林华东

为进一步提升闭会期间人大代表履职质效，江苏各县（区）人大进行了不少有益探索。笔者认为还需从以下几方面着力：

阵地建设是人大代表履职的基础。加强和规范人大代表活动阵地建设，对保障和支持人大代表依法履职，充分发挥代表作用，促进法治建设具有重要意义。以淮安市淮阴区打造“与民同行”代表履职平台为例，其以“家、站、室”为硬件支撑，为代表倾听民意、传递民声、回应关切搭起了连心桥，为代表建议或议案得到及时解决提供了阵地。县区人大常委会应当因地制宜建立各具特色的人大代表活动阵地，着力把人大代表活动阵地建设成为收集民意、知政督政、接受监督的阵地。

机制创新是人大代表履职的核心。在淮阴区人大常委会的“与民同行”代表履职平台，座谈会畅通了群众反映急难愁盼问题的渠道，议政会及时协调解决问题，问效会为代表监督提供保障，从而形成了“问题反映→议政会办→问效督办→成效反馈”的闭环机制。县区人大常委会应当在发挥人大代表主观能动性和畅通人大代表联系人民群众工作机制等方面积极探索，因地制宜建立相应工作机制，让民意表达更畅通、让为民代言更精准、让问题解决更彻底。

能力提升是人大代表履职的关键。人大代表在履职中要做到言之有理、问之有据，就必须认真学习党的路线方针政策、相关法律法规等专业知识，才能提升履职能力。县区人大常委会应当聚焦代表履职能力提升，加强学习针对性和实用性，建立健全代表履职评价制度，通过评选“最美人大代表”、宣传履职典型事迹等方式，切实让人大代表在履职中获得成就感与自豪感，不断激发其内生动力。

经费落实是人大代表履职的保障。人大代表全面履职需要经费作为保障。县区人大常委会应当依法制定《代表履职经费保障制度》，将代表履职经费列入同级财政预算，合理确定和动态调整代表集中视察、专题调研等经费标准，依法逐步健全代表履职补贴制度，对没有固定收入的人大代表，根据其履职情况给予适当补贴，切实激发其外生动力。

刚性问效是人大代表履职的利剑。淮阴区人大常委会动真碰硬、敢于亮剑，对于办理成效较差的职能部门，适时启动询问、评议、质询等刚性问效程序，通过刚性问效，问出压力与动力，助推问题解决。县区人大常委会应当建立健全刚性问效制度，在解决问题过程中以“代表真参与、问题真解决、群众真满意”为目标导向，真正让人大代表的议案或建议开花结果。