助力“四个必须”推动创新发展

☉王益

“四个必须”“四个走在前”既是江苏高质量发展的新目标新愿景，也是人大高质量服务现代化建设江苏新实践的新使命新担当。宿迁市人大将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，以助力“四个必须”为履职重点，以“四个走在前”为工作目标，全力推进新时代人大工作创新发展、提质增效。

围绕“四必须”忠诚履职。“四个必须”的重要论述，为江苏新时代新征程推动高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。我们将紧紧围绕“四个必须”的重大要求，找准人大工作切入点，以高质量履职行权展现担当作为。

立法引领促发展。坚持立法决策与改革决策相衔接、立法质量与立法效率相统一。制定《宿迁市安全生产条例》等，修订《宿迁市文明行为促进条例》等，开展数字经济立法课题研究，始终以做精立法保障善治、促进发展。强化监督助发展。紧盯重点领域和民生关切开展监督。围绕“十四五”规划纲要中期实施、法治政府建设、政府债务管理、年度环境状况和环境保护目标完成情况等，听取审议专项工作报告；运用“五专”机制，就“中国酒都”建设、企业国有资产管理、黄河故道生态廊道建设、全市医疗卫生服务体系建设、未成年人保护公益诉讼、市政府民生实事项目、泗洪西南岗片区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接7个方面开展专项监督，推动解决问题；强化法律法规实施监督，对《中华人民共和国种子法》等贯彻实施情况开展执法检查，始终以做深监督改善民生、助力发展。重大决定推发展。瞄准事关改革发展的全局性、长远性重大问题，及时把党的主张通过法定程序转化为国家意志。结合听取审议财政预决算报告作出决议，提高财政资金使用效益；就培育发展更具特色、更富竞争力的产业集群，建设富有新内涵、展现新形态的新时代“江苏生态大公园”等重点工作作出决定；全面构建地方性法规实施工作新格局，推动地方性法规列入普法进入执法纳入司法融入监察，打通法规实施“最后一公里”，始终以做准决定紧抓大事、助推发展。

聚焦“新实践”切实行权。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。我们要从人大工作实际出发，把全过程人民民主建设贯穿到人大工作的全方面、各环节，切实将制度优势转化为治理效能。

以“四全”践行全过程。求真务实丰富全过程人民民主的参与实践。着眼立法听取民意“全方位”，创设民主立法“一办法四规则”新机制，使每一部地方性法规有效集中民意、汇集民智。实施专项监督“全链条”，着力构建确定专项议题、建立专业队伍、开展专题活动、组织专门审议、落实专报制度“五专”机制，开辟人大深度监督新路径。贯彻实事票决“全周期”，构建人大代表全员参与项目征集、全体票决确定项目、全程监督项目实施、全面评价项目成效的制度机制，从根本上实现票决制由“重形式、走过场”向“重实效、真民主”转变。促进代表履职“全天候”，创新构建代表履职“365”机制，创设“市人大代表集中活动周”“五级人大代表协同履职活动室”等特色平台，切实锻造新时代“有为代表”。以“四权”落实全过程。守正创新推动全过程人民民主在人大落地生根。针对在行使立法、监督、重大事项决定、人事任免四项职权过程中的短板弱项，围绕提高效能，注重操作可行，力求系统完备，确立“构建五级人大代表协同履职机制、计划和预算编制审查提前介入机制、审议意见清单式督办、构建地方性法规‘四入’机制、市中级人民法院审判员、市人民检察院检察员任前审查和任后监督、‘155’宿迁人大一体化数字平台建设、构建人大高质量吸纳民意汇集民智‘四通”工作机制、制定‘小快灵’立法办法”八件改革创新项目，以创新赋能全过程人民民主建设。以“四通”发展全过程。积极探索发展全过程人民民主的实现路径。制定出台《市人大常委会关于构建高质量吸纳民意汇集民智“四通”机制的意见》，切实做到民有所呼、我有所应。建优人大吸纳民意直通平台，通过开通联系群众直达式平台、优化基层立法互动式平台、拓展专项监督开放式平台，进一步密切人大与群众的联系。拓宽代表联系群众沟通渠道，通过建强“家站点室”活动阵地、丰富“三联三助”活动载体，进一步密切代表与群众的联系。健全人大处理代表建议融通制度，通过建立代表建议处理联席会议、代表建议归口督办、代表建议吸纳转化清单管理等制度，进一步密切人大与代表、人大与人民群众的联系。完善国家机关回应民声联通网络，通过持续加强回应民声工作力量、规范回应民声办理程序、健全回应民声评估体系等，进一步密切人大与“一府一委两院”的联系。

着眼“走在前”争先创优。实现“四个走在前”需要调动各方面积极力量。我们将主动融入大局，以“四个机关”建设为统领，不断建强人大代表和机关干部两支队伍，培育忠诚、担当、正大的宿迁人大精神，努力使各方面工作走在前列。

坚持政治引领。牢牢把握人大机关的政治属性，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，纳入常委会年度工作要点，列为党组理论学习中心组和人大机关干部学习主要内容。在全市五级人大代表中深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，推动党的二十大精神在宿迁人大工作中落地落实。坚持党的全面领导这一最高政治原则，确保人大工作始终与党委同心同向、同频共振。锻造优良作风。持续开展作风建设提升行动，大兴调查研究之风，坚持以“干”为前提、“干好”为标准，崇尚和尊重写作能手、创新专家、劳动模范、学习标兵四种人，形成看水平、比本领、重实绩的正向激励机制，努力锻造思想有活力、工作有动力、办事有能力的机关干部队伍。涵养人大文化。围绕造就有为、有序、有爱的机关氛围，系统搭建代表“大讲堂”、干部“大家谈”、机关“大书房”、办公“大画廊”、人大“大树林”和小组“大书柜”等平台，构建特色鲜明的“大”字文化，使敬业、精业、勤业的人大文化蔚然成风。