新常态下做好行政事业单位的人力资源管理工作

曾广秀

摘要：人力资源管理是行政事业单位人事制度深化改革的重要内容，切实做好人力资源管理工作，可有效推进行政事业单位的改革和创新。不过，新常态下，人力资源管理工作也出现了新的问题和矛盾，这既是机遇又是挑战，应按照实际发展状况不断探索，从中分析出问题的根本，从而有效解决问题，抓住机遇，迎接挑战。

关键词：新常态；人力资源管理；行政事业单位

一、人力资源管理概述

人力资源管理是基于发展战略需要和实现组织目标的目的，根据内外环境的变化，对人力资源进行合理配置，通过招聘、培训、考核、激励等管理实践、管理制度和政策吸引、留用、激励、开发员工，从而达到调动员工工作积极性、充分发挥员工潜能的目的。

人力资源的主旨在于组织和个人的协同发展，通过人力资源管理有效整合资源，促进人力资源和企业资源共享。既要通过人力资源管理实现组织目标，又要考虑到员工的个人发展，通过各项人力资源管理活动，实现人力资源的最大化，推动社会和组织的持续发展。

通过最大限度地开发与管理组织内外的人力资源，使个人和组织的目标趋于一致，使之形成高度的合作与协调，进而实现个人和组织共同发展的目的。通过维护和正向激励组织内部人力资源，使其潜能得到最大限度的发挥，助力组织人力资本得到有效的提升与扩充，促进组织的持续良性发展。

通过人力资源管理，可以充分调动员工的积极性和创造性。通过人力资源管理合理、科学地使用人才，充分发挥人才的主观能动性，合理利用人才、科学管理人才、有效开发人才，促进组织目标的达成和个人价值的实现，帮助企业聚集人才，推动企业更快发展。人力资源管理具有很大的灵活性，这就在一定程度上决定了人力资源管理活动对于组织的调节作用，组织可以根据发展的实际需求，制定行之有效的人力资源管理制度和政策，正确引导人才的日常表现和行为，为组织变革提供保障，最终实现员工与企业共同成长和发展。

二、行政事业单位的人力资源管理现状

近年来，随着市场经济的深入推进，事业单位的改革势在必行，而且，随着改革的逐步推进，对人力资源改革和发展也提出了新要求、新目标和新任务。“人才是一切工作的重中之重”，当前，事业单位的发展契机前所未有，这就要求我们必须用全新的人力资源管理方法探索和挖掘发展方向和愿景，切实落实人力资源管理工作的各项要求，才能真正解决新常态下事业单位面临的新课题。

（一）人力资源管理没有得到重视

事业单位人力资源管理中存在诸多问题，主要还是管理理念和思想层面上没有重视，管理理念落后。很多领导缺乏人力资源管理创新理念和创新意识，自身对人力资源管理改革工作存在畏难、排斥心理，固步自封，安于现状。加之人力资源管理工作的自由度并不高，僵化的人力资源管理模式导致很多人力资源管理部门及其实际工作流于形式。部分领导对现代先进的管理制度和管理模式改革心存排斥，不想做出任何改变。这些因素最终导致对人才的利用低效甚至无效，人才流失现象不断加重，制约了人力资源管理的发展，使改革与创新陷入困境。

（二）管理与考核制度不够规范

行政事业单位的管理体系往往沿用传统的管理制度与考核制度，从领导到人力资源管理人员，没有人能提出新想法、新思路，导致在开展人力资源管理工作时难度较大。

缺乏规范的人力资源资源管理与考核制度，导致人力资源的各项工作没有制度支撑，不能开展行之有效的工作，不能做到有理有据，很多管理方法和制度得不到上级领导的支持和鼓励，也得不到员工的理解。最终沦落到走走形式、浮于表面，无法落地，对工作起不到积极作用。

（三）绩效模式不科学

现阶段，行政事业单位的绩效模式不科学，绩效考核体系不完善。大部分绩效模式过于笼统，导致很多管理与考核的核心内容还依赖于职称、职位、职级等。究其根本，还是无法从根本上利用人力资源管理和考核制度进行管理和考核，即使部分事业单位实行了管理制度和考核制度，但没有实现约束或激励。实际管理模式和考核依旧采用传统的模式和方法，无法真正提高人力资源管理的效率和质量。上层规划和管理模式出现漏洞，使得人力资源管理要想真正发挥作用难上加难。

（四）行政事业单位缺乏合理的激励机制

很员工认为只要完成了完成工作，每个月就能拿到应得的薪资，甚至很多人完不成工作也能拿到应得的薪资，这在很大程度上导致员工消极怠工、不思进取，更不会有人去深度思考和创新。

缺乏行之有效且合理的激励机制，激励机制未能与工作内容、岗位职级、职称、业绩、成果、贡献、服务等挂钩，缺乏明确、公平、公正、公开的考核激励指标，激励机制就起不到作用，达不到预期效果，造成员工工作积极性受挫，工作效率低，限制了事业单位的长远发展。

三、新常态下行政事业单位的人力资源管理工作的策略

传统、陈旧的人力资源管理制度和模式，已无法适应现代事业单位的发展需求。当前，创新人力资源工作是核心和重点工作，对事业单位更好的发挥单位职能、更好的实现员工的个人价值、促进区域经济和社会发展起着重要的推动作用。

当前，内部员工结构及管理制度、管理体系较为复杂，这对人力资源管理工作提出了更高的需求。需要加强对人力资源管理现状的分析，并积极调整和改进，坚持革新理念、创新思维，从人力资源管理模式到人力资源具体的工作内容，从招聘、培训、考核、激励到人才的合理留用，再到事业单位的持续发展，都要改进，以便更好地适应经济社会发展需求，进一步促进事业单位的发展。

（一）重视人力资源管理工作，优化人力资源配置

事业单位应进一步重视人力资源管理工作，优化人力资源配置。

首先，重视人力资源管理工作要从本质入手。为了保障人力资源管理工作的顺利推进，要根据实际情况建立健全人力资源管理制度和管理体系，根据岗位需求和工作内容定岗定编，合理规划和调整现有的人力资源结构，优化配置。通过提高人岗匹配度，创新用人制度，促进员工的个人发展，激发员工的工作积极性，最终实现事业单位的长期良性发展。

其次，建立完善的人才发展体系。人才在事业单位的发展中是不可或缺的关键环节，员工更要切合实际，不断提高业务领域的工作能力和素质，这样才能增强自身的核心竞争力。这就要求事业单位建立完善的人才发展体系，加强对人员的培训和管理，创新培训形式和方法，提高人员的参与度和满意度，进而提高人岗匹配度，提高其工作素养、服务意识和工作能力。

（二）完善事业单位的考核制度，创建全新的管理理念

首先，通过完善绩效考核制度加强人力资源管理。应构建科学、有效的考核制度，健全人力资源考核评估体系。根据员工的工作岗位、岗位内容、职位职级、工作态度、工作成果贡献等，明确关键定量和定性考核指标，按月度、季度、半年度和年度进行考核，通过细化指标要求，让员工将工作和责任同时承担起来，将KPI考核真正落实到人力资源管理工作中，让员工认识到考核制度是与工作和绩效挂钩的，促使员工重视工作的创新和改革，有效促进事业单位的创新性和稳定性发展。

其次，通过创新现代人力资源管理理念，推动人力资源管理。要坚持人才第一、以人为本、合理用人、人员发展、创新人员机制和人员开发的指导方针，改变以往传统、老旧的用人、选人、育人模式，有针对性地建立灵活的、符合实际需求的管理机制，组建人员结构更加优化、人员布局更加合理、人员素质更加优良的人才队伍，从传统的不适用的人力资源管理制度向新型人力资源制度转变，切实做好人力资源管理工作。

（三）建立科学的绩效模式

首先，对传统的绩效考核制度适当调整，针对现行的绩效模式中不合理的地方改进，结合工作实际情况开展考核，对绩效评价体系和模式进行创新，同时兼顾绩效制度和模式的灵活性，促使绩效考核模式更加人性化，使绩效结果更具说服力。

其次，定期对绩效结果进行反思、反馈。想要真正建立绩效模式，就要在开展绩效工作的同时，对问题和不足进行反思和整改。在组织实施绩效考核的过程中，对存在的问题逐步调整，让绩效模式更加灵活，将其更深入地落实到各个工作环节中。

（四）构建合理的激励机制

首先，采用多元化的奖励方式。人的需求是不断变化的，想要真正激发员工的积极性，就要深入挖掘员工的真正需求，多途径、多渠道地满足员工的需求，实现激励机制的真正作用。目前，大部分事业单位的激励手段单调、单一，长此以往，员工将不满足于金钱激励。事业单位可以针对不同年龄段的员工制定不同的激励措施，比如，对待年轻人，可以在住房、职业发展、未来规划等方面给予激励，对待青年和中年员工，可以在子女、父母、医疗保障等方面给予更多激励。

其次，实施动态薪酬体系。当前，事业单位的薪酬大多是固定的，员工想要提升薪资，最主要的途径就是晋升，很多员工觉得升职无望、涨薪无望，使其缺乏工作积极性。实施动态薪酬体系，根据员工的实际工作情况，在合理把控员工薪酬的前提下，多劳多得，要让员工实际感受到工作与薪资挂钩。

四、结束语

新常态下行政事业单位人力资源管理工作，要根据实际情况制定具有针对性的措施，通过合理的方法创新提升管理制度和模式，推动事业单位人力资源完善发展。综上所述，人力资源管理工作是一项长期的、复杂的工作，是需要不断摸索、不断总结、不断通过实践来提升的工作。建立以人为本，高质、高效的人力资源管理制度，保障人力资源管理工作与社会经济发展需求相适应，可为经济社会高质量发展吸引高端人才，并提供坚实的支撑。

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