石油地面工程项目建设管理途径探讨

田松林 谢永辉 郑鑫

摘要：石油地面工程项目较多，建设管理需要考虑油田发展、工业生产等活动，也应重视其安全性、综合效益，但这也对管理工作提出了较高的要求。本文首先介绍石油地面工程项目建设特点，在此基础上给出建设管理思路，并探究可行的管理途径，就现场途径、规划途径、组织统筹途径、信息化途径等内容分析，最后提出石油地面工程项目建设管理的可行方法，包括精细化管理、全程化管理等，旨在服务具体管理活动，提升石油地面工程项目建设的质量与效益。

关键词：石油地面工程；项目建设；管理办法

油气地面工程（Oil-Gasfield Surface Engineering）也称石油地面工程，是油气田开发生产大系统中的一个子系统，即油田的各类地面设施设备，包括管理系统、生产系统、存储系统等，主要发挥产能建设、生产数据信息、安全生产保障、产品存储外销、环保监控等方面的作用。我国是石油生产、消费大国，每年生产、消费的石油分别达2亿吨、7亿吨。这意味着石油地面工程建设的任务繁重，有必要加强管理工作。目前，我国主要以《石油天然气建设工程施工质量验收标准》（SY4200－2007）、《油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册（2017年修订版）》等指导相关工作，效果良好。为进一步提升石油地面工程项目建设管理效益，就可行的管理途径分析具有一定的价值。

一、石油地面工程项目建设特点

（一）投资较大

石油地面工程项目建设的基本特点是投资较大。油气田工程的建设支出可分为地面工程、地下工程两大部分，地面工程投资占比一般为30%～70%。一些大型油气田工程的投资动辄超过10亿元，地面部分的投资也往往达到3亿元以上。例如，大庆油田的南七区产能工程，作为大庆油田地面工程（改造工程）的一部分，投资已经达到3.79亿元，客观说明石油地面工程项目建设投资较大的特点，也增加了管理的难度和要求。

（二）建设周期较长

建设周期较长是石油地面工程项目特点之一，一方面油气田的开采、加工和存储等工作均需要地面项目的支持，建设内容较多，往往需要长时间、逐步施工完成。另一方面，建立在高投资基础上的施工建设作业，也必然存在规模较大的特征，大部分石油地面工程的大投资决定了其长周期建设的特点。例如，一些大型油田建设时间往往达到3年以上，海上油田多超过5年。较长的周期增加了石油地面工程项目建设管理的难度。

（三）复杂性较高

复杂性较高是指石油地面工程项目建设内容多样，尤其是一些现代化油气田，其建设要求更高、管理内容也更加复杂。以大庆油田为例，该油田地面部分的改造建设，引入集油处理等多项新技术，追求高效低耗能生产。集油处理技术改革后，建设要求也更加复杂，需要就新的处理区、管理机制、信息化设备装配等进行分析、规划，增加了地面工程项目建设的整体复杂性。

二、石油地面工程项目建设管理思路

（一）适配性

石油地面工程项目建设管理，首先强调适配性，即管理应针对不同项目建设需要，同时应符合油气田生产、存储等环节的基本需求。一般而言，地面工程的功能包括产能建设、生产数据信息、安全生产保障、产品存储外销、环保监控等，产能建设是其核心目标。在管理地面工程项目时，需要以满足油气田规划产能为基本要求，确定建设规模，包括油田采油、注水管网建设、各油、气、水集中处理站建设，各类油罐、注水罐的建设等，均应严格遵照设计标准、规划思路确定管理内容，保证管理质量。

（二）效益化

效益化是指石油地面工程项目建设管理应强调综合效益，在预算范围内保证资金使用科学合理，也保证工程在预定工期内高质量完成，减少对周边环境的破坏和扰动。例如，部分油田已经投入使用，组织地面项目的改造会对周边工作人员、工作设备产生影响，需要通过有效的规划管理，使工程施工建设的扰动降低到较低。一些大型工程的建设，需要使用现代化的技术方法让管理更加深入，使其总体支出得到控制，且如期完成。

（三）全面化

石油地面工程项目建设管理需要全面开展，安全管理、造价管理、质量管理、工期管理等，均应一体纳入管理范围之内，使工程项目的各个方面得到关注，顺利完工。在大中型油气田建设、改造过程中，地面工程项目建设全面管理尤为重要，如大庆油田、玉门油田、东营油田近年来的改造工程均具有此特点。确定管理权责、内容、方式、标准，形成统一化的管理机制，另以必要的监督作为辅助，确保石油地面工程项目建设管理有序开展、高质量完工。

三、石油地面工程项目建设管理途径

（一）现场途径

石油地面工程项目建设管理的基本途径为现场途径，即通过现场管理的方式保证各项目、各环节的建设质量。以压力容器为例，压力容器可用于存储石油化工产品，是石油地面工程的常见建设项目。在实际工作中，首先确定压力容器的规格、材质、建设区域，并据此出具施工组织技术、施工单位案，明确其入场方式、存放区域，以及作业标准。进入建设阶段后，要做好现场检查，确定入场材料、设备符合施工单位案和施工组织设计要求，再准予入场。因压力容器面临石油及其他产品、原料腐蚀风险，在检查过程中应确保材料质量合格，具有耐腐蚀的特性，检查无异常后再组织安装。石油地面工程项目中压力容器的安装流程如图1所示。

确定容器合格后组织施工。施工人员在地面区域标注位置，严格控制偏差，检查设备脚螺栓等是否异常，更换不合格或损坏部分。放置垫铁以提升设备安装质量和牢固性，并做好与地脚螺栓的连接，为后续灌浆加固、焊接加固做好准备。油田地面部分使用的压力容器多样，较大的容器应使用两组以上垫铁，且保证其质量合格、厚度达标，不会在承重过程中出现不可控形变。吊装主要使用大型设备提供支持，如起重机，通常不必使用起重机。利用地面管理提供基准线位置，完成找平、设备安放，最后根据预设的方案标准验收。其他现场管理工作也应遵循此工作思路，以石油地面工程项目建设需要确定工作标准，有序开展管理。

（二）规划途径

石油地面工程项目建设周期长、内容复杂，难度较高，在现场管理之外，还应提供妥善的工作计划、规划方案，作为工作依据，这一类工作可统一纳入规划途径范围。以稠油火驱技术（图2）为例，该项技术提升了油气田作业效率，但地面部分需要建设的内容较多。

稠油火驱技术下，但地面部分建设内容包括空气输配和调控系统、采出液统计系统、集输系统、监测系统、出气管理系统、温度调控监测系统、地面管理中心等。在建设过程中，应以施工单位案、施工组织设计确定技术方案和标准。在此过程中，规划工作主要发挥两个方面作用：一方面，合理确定施工区域。要求按照现场空间配置情况，确定不同系统的建设区域，以及材料临时存放区、设备存放区、运输中转区等。上述工作需要现场管理人员、规划人员共同参与，并将完成的规划方案交由施工人员，做好技术交底。在施工过程中也应组织监督，保证规划方案得到执行。另一方面，做出人员方面的规划，因稠油火驱技术系统建设复杂性偏高，在常规规划技术设备的同时，还需要做好人员方面的调整，按需求聘用具有资质和能力的人员，参与地面部分建设管理。需要注意的是，包括稠油火驱技术地面部分建设内容在内，所有规划均应符合施工需求、现场特点，存在变更需求时，应逐层反映给管理者，在合理、必要的情况下，做规划和建设调整。

（三）组织统筹途径

从管理监督、不同组织同步工作的角度出发，寻求提升石油地面工程项目建设管理质量的途径。石油地面工程项目的建设单位、施工单位以及监理单位往往不属于同一系统，组织统筹工作主要发挥协调方面的作用，使上述三个整体可以共同参与项目建设管理，发挥不同作用，保证石油地面工程项目的建设质量和效益。

建设单位项目立项，并通过投标等合适的方式，寻求与施工单位的合作，施工单位按照要求完成项目建设及具体管理活动，尤其是现场管理、质量管理。监理单位则作为第三方，接受建设单位的委托，在管理施工过程，了解进度、质量及管理工作开展态势，确保所有工作符合规定要求。组织工作强调对三个主体人员的组织，使其各自明确权责边界，并确定工作的具体内容和方法。统筹则强调机制建设，使三个主体工作人员按照固定、合理的模式统一开展工作，且互不干扰（监督发现异常情况除外）。

如上文所述，稠油火驱技术地面部分建设由施工单位给出项目建设单位案、要求，施工单位根据要求施工（也可以由施工单位提出方案或修改方案）。在此过程中，建设单位不参与施工具体工作，并委托监理单位施工检查，监理单位对施工材料、工序、质量、工期等要素监督，发现输配管道材料不合格、建设质量不达标问题后，应立即指出，并要求建设单位和施工单位干预，以快速解决问题，保证稠油火驱技术地面系统工作能力，避免安全隐患和工程反复建设带来的延伸问题。

（四）信息化途径

石油地面工程项目建设周期长、内容复杂，为进一步提升管理工作效益和质量，还应在管理途径方面寻求突破，采用信息化方式作为新途径，提升管理效率。

信息化管理关注新技术的应用，其核心优势在于保证管理的实时性，使大型工程各个环节均可处于远程管理、信息化管理范围之内，从而提升管理工作效率和覆盖效应。例如，地面工程，其施工过程周期较长，且带有很明显的重复性特点，勘测、规划油田周围的建设区域，并组织基坑开挖、混凝土灌注等活动，为石油地面工程项目建设提供基础支持。在此过程中，要求管理人员每日巡视各项目现场，但过大的工作范围难以保证巡视管理实时兼顾所有区域，可利用远程管理替代。石油地面工程项目建设信息化管理，如图3所示。

石油地面工程项目的不同现场，均以信息采集设备实时采集信息，并以独立实时通信的方式，将各现场的信息提供给远程管理处，信息传输应基本保持同步，借助不同信道避免其相互干扰。远程管理处根据实时信息进行判断，由工作人员了解现场建设情况，如果实时信息存在异常（如人员不规范操作、在油田内使用明火等），由远程管理处发出警报、及时处理。如果实时信息无异常，则不做处理，继续收集石油地面工程项目不同现场信息，完成一轮信息化管理。除现场管理工作外，信息存储、加工，远程通信等石油地面工程项目辅助性工作，也均可借助信息化方式开展，提高管理效率。

四、石油地面工程项目建设管理的可行方法

（一）精细化管理

在实际工作中，由于石油地面工程项目建设的内容较多、周期较长，应在方法上强调精细化管理，根据不同建设项目特点，确定具体工作模式、建立稳定的管理机制，使管理工作精细、深入。例如，地面油气田存在二氧化碳含量较高的特点，在地面工程建设时，需要针对不同油井进行细化管理。在精细化管理思路下，对不同的油井标号，独立建设分析设备、采集设备以及其他辅助设备，以分别了解油井中二氧化碳含量变化，以便组织开采和其他设施的建设。精细化管理也能应用到其他环节中。

（二）大数据管理

大数据技术可以提升石油地面工程项目建设管理质量，也可以覆盖工程各类项目。在规划阶段，可利用大数据技术确定建设单位案、辅助有关技术的选择和决策，也有助于评估工期，利用大数据了解同类工程特点，确定管理重难点和安全隐患，提升管理工作的针对性。在施工阶段，大数据有助于管理信息化，汇总一些常见、多见的问题，以便在管理工作中提前做好准备。此外，大数据还可以服务油田地面工程的建设质量管理，借助既有资料、海量分析，分析工程不同部分的建设质量，如建筑沉降、不均匀沉降等，使项目建设质量得到充分保证。

（三）全程化管理

石油地面工程项目建设管理应做到全程化，从立项到完成，全周期均应组织管理工作。按照上文所述规划途径、组织统筹途径，在建设工作开始前，确定管理工作的参与者，明确其管理权力、责任和工作方式、标准，持续到项目结束、验收完成。全程化管理的价值在于提升石油地面工程项目建设管理的覆盖效应，使所有有必要接受管理的环节均纳入管理范围内，从而实现管理质量和总体效益提升。

（四）重点环节管理

不同石油地面工程项目的建设需要各有不同，管理工作也需要结合各类项目的实际情况开展。这要求项目建设管理明确工作重点，在重点环节、重点项目、重点区域投入足够的资源，避免管理过于泛化、重点不明的情况。比如，信息化管理牵涉到所有现场，在地基施工阶段，应将支护管理作为重点，了解基坑建设支护情况。如果油田区域存在丘陵、山地、河流，应关注各施工现场是否做好了边坡支护、是否有效保证人员安全等。

五、结论

综上所述，石油地面工程项目建设管理具有投资较大、建设周期较长、复杂性较高的特点，管理工作的优化十分必要。在此过程中，应重视适配性、效益化和全面化，具体途径包括现场途径、规划途径、组织统筹途径、信息化途径等，可行的方法牵涉精细化管理、大数据管理、全程化、重点环节管理等，不同途径和不同方法的联用，可以有效覆盖石油地面工程项目建设管理全周期，进而保证工程建设的质量和综合效益。

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