事业单位人力资源管理体制创新探究

乔华

摘要：事业单位作为重要的社会公共服务机构，在改革道路上要将人力资源管理作为关注的重点，通过改革与创新的方式始终保持人力资源管理的先进性，保证自身在发展过程中具有人力资源优势，以便在未来更好地满足人们对社会服务的需求。本文出于推动事业单位稳定发展的目的，对人力资源管理体制中现有的问题进行了探讨，随后对创新人力资源管理体制的策略进行了分析，希望为相关单位提供一些参考。

关键词：事业单位;人力资源;创新

DOI：10.12433/zgkjtz.20232353

事业单位是具有较强公益性质的社会组织，发挥着较强的作用。人力资源作为事业单位发展过程中的第一资源，事业单位通过不断创新管理体制，深入挖掘人力资源潜能，在资源优化配置的基础上，更好地发挥人才潜能，推动事业单位朝着全新的方向发展，更好地发挥服务职能。

一、人力资源管理体制创新

人力资源即人才资源、智力资源、劳动力资源的合称，属于综合性的概念，是创造社会财富的第一动力。人力资源管理主要采用科学化的管理手段，通过对人才进行管理，在组织、培训、分配、考核等工作中，对人与事的关系有效协调，在发挥人的主观能动性的基础上，提高人与事的适应性。

人力资源管理结合自身的发展目标，采用先进、科学、合理的人才管理模式，通过优化配置的方式，将员工安排在与之相适应的岗位上，同时在后续工作中采用培训、考核等手段，保证始终适应岗位工作，在实现员工个人发展目标的基础上，实现单位的长远发展，保证员工个人与单位互利共赢。有效的人力资源管理和运行，对推动单位快速、高质量发展具有重要意义。人力资源管理体制创新，需要从目标设定与管理制度改革入手，为实现健康、可持续发展目标提供保障。

事业单位要结合自身发展的现实需求，建立健全人力资源管理体制，保证人力资源管理制度中各项措施的顺利落实，以此推动全面发展。同时，要从人员招聘入手，健全人力资源考评体系，通过改革的方式不断对人力资源管理流程优化调整，把握好制度创新的契机，吸引和培养更多优秀人才，在优质人力资源的保障作用下，为单位健康、高质量发展打下良好基础。

事业单位在深化改革的过程中，还存在一定滞后性，导致面临着挑战。因此，有必要发挥人力资源对改革发展的促进作用，通过对人力资源管理优化，使制度建设、管理理念、价值取向等更适应经济社会的发展需求，通过合理定位人力资源管理，逐步对人力资源管理体制进行创新。对人力资源管理体制进行创新，可以有效发挥事业单位的社会效益，确保可以充分发挥自身的社会服务功能，获取更高的社会效益，可有效提高事业单位的综合实力，在提高社会效益的同时，提供更加充足的人才支撑。

多数事业单位属于知识密集型，内部人员结构以专业技术人员为主。在人力资源管理体制创新中，对工作岗位进行优化，可以大幅提高人力资源管理的有效性，调动员工的主观能动性，提高组织架构的科学化程度，构建有效率的工作模式。在技术型人才的主导下，提高整体的工作效率，更好地推动员工发展，为事业单位健康发展创造良好的条件。

二、事业单位人力资源管理体制的问题

（一）激励机制不完善

在事业单位内部，激励是有效调动员工工作积极性的手段，对提高整体运营效率有很好的帮助。多数员工属于单位编制内人员，薪酬福利较为固定，员工的竞争意识不强，守“铁饭碗”的思想普遍存在，严重影响整体的工作效率。许多员工无法认识到自身需要承担的社会服务职能。事业单位机构改革下，受传统人事管理观念的影响，许多员工在岗位上缺少危机意识，对自我能力的提升缺乏足够重视，要想在内部营造良性竞争氛围难度较高，员工自我价值实现有限。部分单位现有的激励机制不完善，针对员工采取的激励措施较为均衡，在薪酬分配上未体现出员工之间的差异，通过激励难以使员工更好地认识自我，因此，还需要进一步调整激励机制。

（二）人力资源管理存在差异化

当前，事业单位常用的用人模式主要有两种，分别是编制内和编制外。针对不同类型的员工，采取的管理措施存在差异性，编制外的合同工承担的工作任务更加繁重，普遍处于一线工作岗位，单位制定的招聘标准较低，缺少系统性的培训与考核。尤其是在激励与约束存在明显差异化的情况下，难以将员工的工作责任心调动起来，影响事业单位的整体工作效率。

（三）人力资源管理理念认知不足

近年来，人力资源管理在企业取得了良好的应用效果，同时也为事业单位全面实施人事管理转型积累了丰富经验，其中有许多值得借鉴的地方。事业单位实施人力资源管理的时间较短，目前还未建立完善的组织结构，还存在对人力资源管理认知不足的情况，忽略了人力资源管理的实际价值，也就未能建立完善的人力资源管理体制。

人力资源管理绝不仅仅是对人的管理，其管理范围十分广泛，涉及人力资源开发、薪酬工资分配、绩效考核与激励约束等事项，需要综合采取多种管理手段，实现对员工积极性的有效调动，正确挖掘并发挥员工的潜能与价值，逐步营造良好的工作氛围。由于事业单位对人力资源管理的研究不够深入，导致目前还面临着人才匮乏的问题，尤其是在人才储备不足的情况下，面向未来缺少发展的后继动力，这是制约其可持续发展的主要因素之一。同时，部分单位更倾向于对员工进行技术培训与知识培训，而忽略了思想道德教育的重要性，导致现有员工的思想和素质偏低，制约着事业单位健康发展。

（四）信息化建设比较滞后

对于身处信息化时代的事业单位来说，要注重顺应时代发展趋势，在人力资源管理中加强信息化建设的投入，不断完善信息化管理结构。当前，许多事业单位在信息化建设中存在一定的滞后性，单位负责人对信息化建设的重视程度有待提升。在财政资金预算编制过程中，有关信息化建设的内容较少，严重影响在人力资源管理中的信息化进程。

加快部门在人才招聘、岗位分配、绩效管理等环节的信息流通，是人力资源管理中信息化建设的主要目标。另外，部分事业单位还面临着较大的技术人才缺口，由于缺乏技术操作型人才，未能将信息化技术的作用充分发挥出来。事业单位在选人用人环节，仍然采用传统的工作标准，对人才技术的培训不及时、不完善，难以在人力资源管理中发挥出这些资源的优势。信息技术的应用可以更好地满足新时期下事业单位发展的需求，但在信息化建设滞后、信息技术不够成熟、单位技术操作水平整体低下的情况下，反而会制约人事管理的转型步伐。

三、事业单位人力资源管理体制的创新策略

（一）健全事业单位人力资源管理体制

事业单位在人力资源管理中，要充分认识到传统的人事管理模式已经无法适应新时代的发展需求，要逐步加大信息化建设力度，借助现代化信息技术手段，打造完善的人力资源管理体制。事业单位可通过构建信息管理系统，利用平台上的信息交流功能模块，实现对各部门反馈信息的实时收集，以便明确各部门的需求，有针对性地开展人员招聘、岗位分配、绩效管理等工作。基于现代化信息技术的人力资源管理，还可以帮助管理层及时对收集员工反馈的信息，以便切实掌握员工的利益诉求，明确员工未来的发展目标，有针对性地制定激励措施，帮助员工免除生活中的后顾之忧，让其全身心投入到工作，更好地发挥自身潜能与价值。打造完善的信息管理系统，可有效提升人力资源管理的信息化与智能化水平，提高员工对单位的认同感和归属感，逐步打破过去单项管理人员的方式，通过健全人力资源管理体制的方式，进一步实现对人力资源的优化配置。

（二）革新事业单位人力资源工作理念

人力资源管理的创新是一个动态化的过程，事业单位在建立和创新人力资源管理体制的过程中，要注重对管理制度进行动态化调整，在创新的驱动作用下更好地发挥新制度、新标准的价值。要深入对人员的配备情况进行调查，明确其在不同岗位上的工作潜能，及时革新管理观念，广泛借鉴并学习先进管理经验，在收集、整合、分析的基础上筛选出适合的人力资源管理方法，在长远发展目标的引导下尽可能实现人岗匹配、能进能出、能上能下，在人员招聘、岗位分配等环节，进一步突出岗位特点。

此外，事业单位还应根据岗位的差异性，有针对性地对人才进行分层和评估，做好人才定位，结合人员定位等级与标准及时对薪酬待遇及晋升标准进行调整。在革新人力资源工作理念的过程中，要注重在内部营造良好的文化氛围，通过文化建设的方式增强员工凝聚力，以便更好地发挥人力资源的创造价值。另外，要注重人力资源管理结构的优化，将更多人才分配在向对应的岗位上，使其更好地发挥价值，逐步打造完善的人力资源管理体系，让管理工作变得更加规范、严格，切实提高人力资源管理的效率。

（三）强化事业单位用人工作的灵活性

事业单位属于特殊的服务机构，承担许多社会服务功能，因此，在人力资源管理中可以广泛地向企业学习先进的现代化管理方法，以此提高人力资源管理效能，提高与社会发展的适应性，促进整体服务能力的提升。

一方面，事业单位要注重完善人员招聘机制，提高选人用人的灵活性，采取人才专案管理方式，结合自身需求招录所需人才，采取住房补贴的方式加强对人才的激励，畅通人才晋升渠道。在安排人事变动时，应主动改变过去论资排辈的情况，优选能力强、素质高、道德好的人员晋升，更好地发挥人力资源的价值。在引进编制外合同工的过程中，要充分体现出人力资源管理的公平、公正性，以此增强编制外员工与单位之间的黏性；另一方面，下放管理权限，注重员工的自我管理，提高人力资源管理的自主性与科学性，及时引进新理念、新方法核心技术，不断对现有管理制度进行优化，将其作为创新人力资源管理体制的有力手段。

（四）加强事业单位人力资源管理考核

事业单位在人力资源管理体制创新的过程中，要将绩效考核管理作为创新的主要目标，在信息化建设的支持下，广泛收集各部门与基层员工的反馈信息，有针对性地建立绩效考评指标体系，对员工的工作表现、能力素质等进行评价，在及时反馈、及时沟通、及时评价的基础上，将考核结果作为建立激励与约束机制的主要标准，以便员工在后续工作中能获得更有针对性的培训与锻炼。事业单位要结合各部门开展工作的情况及自身发展需求，对考评指标进行动态化调整，保证当前所选指标的有效性，为高效利用人力资源创造良好的条件。

（五）加强事业单位人力资源制度立法管理

事业单位人力资源管理制度立法管理，有助于为社会提供更加便捷的公共服务，也可以更好地帮助政府承担部分职能。事业单位要充分认识到自身的复杂性，站在宏观和微观层面，在国家政策、法律法规及管理授权下统筹安排，同时对内做好人员的招聘、培训、考核等工作。事业单位在改革创新的道路上，要认识到人力资源管理中存在的弊端，注重对各项弊端进行改进。在事业单位内部，部分员工的思想观念可能不够先进，甚至非常保守，难以适应新的工作环境。对此，要通过改革与创新的方式，纵深推进管理体制改革，及时对发展战略及员工进行统筹管理，有效发挥员工在岗位上的创造力。

加强事业单位人力资源制度立法管理，主要目的是推动人力资源管理的法治化进程，在保证管理合法合规的基础上，完善相关制度建设，通过立法管理的方式，提高人力资源管理在单位内部的权威性与实用价值。在实施管理制度的过程中，要在国家相关法律法规的指导下，切实提高制度执行的规范性，有效维护员工的切身利益。同时，要在市场经济发展的导向作用及创新的驱动下，让事业单位始终保持人才优势，有效降低其发展过程中面临的风险。

四、结束语

综上所述，新时代，对事业单位的人力资源管理体制进行创新，需要进一步加强信息化建设的投入，在现代化信息技术的支撑与作用下，为完善人力资源管理制度提供有力保障，以便事业单位结合各部门及人员发展需求，有针对性地制定招聘、培训、考核等工作计划，保证激励与约束的有效性，提高事业单位人力资源的整体价值。

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