行政事业单位内部经济责任审计结果的运用分析

张凌浩

摘要：行政事业单位伴随着经济体制的变化而变化，从我国实际发展状况来看，行政事业单位的发展一定不能忽视内部经济责任审计工作，需完善内部控制，提升工作效率，以充分满足单位内部廉政建设的需求。在此基础上，本文分析了行政事业单位内部经济责任审计结果的相关运用工作。

关键词：行政事业单位；经济责任审计

行政事业单位发展过程中，内部审计的作用越来越重要。在传统的管理模式下，财务部门的主要关注点是数据信息的归纳与整理，而忽视对财务管理职能的分析。作为领导审查的主要方式，经济责任审计可有效帮助企业在发展中反思，并用较低的成本获取较高的经济效益，推动企业的健康可持续发展。

一、经济责任审计概述

（一）概念

行政事业单位经济责任审计，主要是指审计机构对行政事业单位领导、负责人在其任职期内应付经济责任履行情况所进行的审计。经济责任审计要在国家监督管理部门的授权下，基于相关的法律法规，客观审计事业单位的领导干部，以此发挥出强化领导干部监管、预防与治理腐败等作用。我国对经济责任审计越来越重视，并出台了诸多政策，各地区的行政事业单位也开始在内部推行经济责任审计活动，以促进其高效发展。

（二）特点

一是风险性高。长时间的跨度会为审计工作带来诸多风险。行政事业单位内部经济责任审计面对的是领导干部，因此，需将真实凭证作为重要依据，切忌脱离实际凭空判断，这也是有效降低审计人员承担风险的有效措施。

二是政策性特征显著。行政事业单位内部经济责任审计人员主要是审计机构的相关人员，其主要负责对领导干部的经济活动开展状况、资金的使用状况等进行审计。因此，需要其具备较强的能力与熟练的技能，以及高度的责任心、理论水平等。

二、行政事业单位实行经济责任审计工作的意义

（一）落实科学发展观的保障

为了保证行政事业单位推行经济责任审计工作的科学性与有效性，需要逐渐形成相对系统与完善的责任落实及监督机制，本着以人为本的理念，充分明确责任主体。行政事业单位坚持的经济责任审计工作，不但可以有效维护人民群众的切身利益，充分贯彻落实科学发展观，还能有效体现科学发展观，助力全面建设小康社会。

（二）监督领导干部

积极推行经济责任审计工作，开展领导和工作人员的规范化管理，可从本质上避免职权滥用和腐败问题，推动事业单位的健康可持续发展。随着领导层工作内容的不断增加，一些领导利用内部定价优势进行关联交易、为逃税和避税不做收入或延迟做收入等问题，且处理对策也缺乏完善性，稍有不慎就会出现管理风险。因此，更需将经济责任审计工作的积极作用充分发挥。

三、行政事业单位内部经济责任审计结果的运用现状

（一）结果运用未实现全覆盖

部分单位内部经济责任审计结果披露只表现在个别部门、领导层，审计结果的应用也并未全覆盖，由此也致使审计结果无法为未来的事业单位发展提供良好服务。

（二）质量有待提升

审计工作的开展状况，在很大程度上受审计人员的业务能力影响。有限的审计人员业务能力，往往无法实现对审计问题的全面反映，进而难以将监督服务的作用发挥出来。

（三）运用与整改不到位

部分单位在进行内部审计整改时过于敷衍，甚至严重违背《审计法》规定的关于审计报告中存在的问题要严格整改、不得弄虚作假的内容。该状况潜在的危险非常大，具体表现在如下两方面：首先是无法客观惩戒与教育离任当事人的违规状况，这也与个人的工作业绩及客观评价不符；其次是单位的各类不规范经济行为无法从本质上消除，长此以往，会动摇事业单位的发展基础。

（四）经济责任审计过于形式化

一是审前调查过于形式化，信息化收集整理也不够充分。经济责任审计的任务总体比较集中，审前调查、现场查证、审计报告等工作需在15～20个工作日内完成。同时，由于审计人员对被审计单位较为熟知，会忽视审前调查的必要性。二是部分行政事业单位内部经济责任审计履行程序较为完备，但审计结果在发挥作用时难免会出现问题，且得不到重视和解决，导致内部审计工作趋于形式化。三是经济责任审计结果未发挥出规范领导干部的作用，进而使单位的发展受到不良影响。

四、行政事业单位内部经济责任审计结果的运用

（一）重视整改工作

要充分重视内部经济责任审计结构整改工作，将内部审计的监督和服务职能充分发挥，使单位行为更加规范。具体可从两方面进行：一是从思想层面将内部审计整改工作重视起来。二是制定实践性与实用性较强的解决措施，及时解决遇到的各种问题。同时，公开导致问题出现的主要原因，将审计结果的作用充分发挥。

（二）提升审计人员的专业能力

为体现内部审计人员的工作与执业能力，需将各环节所有经济责任审计问题充分挖掘，继而充分实现内部审计工作的全覆盖，最大限度地发挥内容审计结果运用的效益。伴随着国家内部审计工作的不断推行，很多事业单位都成立审计工作委员会或独立的审计机构。但是，通过调查分析可知，当前审计人员的专业能力与技术水平无法满足内部审计需求。同时，内部审计业务范围的持续拓宽，也使审计人员在执行各项任务时，无法对所有内部审计问题深入挖掘，难以获得全面与恰当的审计结论，导致审计质量受到较大影响，无法将单位的实际状况真实、客观地反映。

因此，为全面定性、评价被审对象的经济行为、工作业绩与管理决策水平，需重视培养内部审计人员的专业能力和素养。具体可从如下几方面进行：一是培养、锻炼交流和沟通能力。因为内部审计业务涉及的事务较多，具体包括人、财、物等，且在开展审计工作时，需要与相关人员做好沟通问询工作。因此，熟练与有效的沟通技巧与方法，可达到事半功倍的效果。二是培养、锻炼业务整合方面的能力。应重视对审计相关法律法规的学习，令自身的审计知识体系变得更加丰富，同时广泛学习财务、资产、投资采购、科技产业等内容，把握更多参与内部审计的机会，培养和锻炼实战经验。三是为有效提升内部审计结果的效用，应培养、锻炼审计人员的审计方式与技巧，并在实战中持续总结审计经验，积极参与案例分析活动。

（三）合理运用内部经济责任审计结果

有效强化内部经济责任审计结果的运用，同时逐渐将其渗透到年度考核及廉政建设考核中，需要单位积极开展年度考核，以此对年度目标的实际完成状况进行客观检验，继而使年度目标责任得到充分落实。同时，在年终考核中加入内部经济责任审计结果，结合绩效薪酬、评优评先、干部任用等，可引导干部逐渐形成良好的履职能力，激励其防微杜渐，做好廉政防范工作。由此可知，在单位考核体系中加入内部审计结果，符合《审计法》的相关要义。

（四）增强内部控制和预算管理工作

事业单位开展内部控制和预算管理的工作时，需不断进行专业宣传，令宣传渠道得到有效拓展，事业单位对二者更加重视。在保证内控意识得到有效提升的基础上，才可提升事业单位内部控制工作效率。在多方宣传的基础上，工作人员的认知能力得到提升，预算管理效率也会随之提高，继而实现内部控制和预算管理的有效融合。另一方面，各种形式的宣传工作，可明确指出管理层存在的错误认知，同时逐步推动其向着正确的管理方向发展，继而为实现事业单位全方位管理创造良好条件。有关内部控制和预算管理，需逐渐形成对二者的深入认识，创造良好的学习氛围，促使工作人员从根本认识到二者间存在的关系。

（五）推动内部审计控制常态化发展

事业单位需使内部审计部门保持相对独立，与其他部门区别开，这主要是因为内部审计的独立性、逻辑性与责任性等特征非常突出。与此同时，在积极聘用外部专业化与高水平审计机构与审计人员前，需首先剔除一些资质较差的审计人员。衡量事业单位内部控制的合理性的重要依据条件之一，就是完善的审计制度，需逐渐强化审计监督部门。基于单位的性质、业务特征与发展阶段，逐渐明确审计监督的目标、重点、程度与沟通机制等，促使日常动态监督和专项重点监督的范围、频率、标准、期限及整改要求等得以细化，对重点经济事项需始终保持审计的持续性。此外，要提出会计制度控制系统的完善措施，对高层领导提交审计计划，领导人员需灵活基于审计的相关内容做好部署与规划工作，为财务决策提供相对合理有效的数据支撑，以此有效降低财务风险。

有效发挥内部审计制度作用，可充分保证财务信息的全面性、准确性与及时性，不但可为事业单位提供良好的财务决策，还可使部门的科学性、规范性与合理性得到保障。在进行内部完善时，需适当拓宽现有的审计领域，坚持审计范围、内容的核心地位，令传统、单一与局限化的财务工作逐渐渗透到非财务工作中去，具体包含生产、决策与技术支持。管理人员需积极坚持经济效益的核心地位，促使审计人员的管理职能更加强化，使审计人员掌握非关键环节，不断推动事业单位的健康可持续发展。同时，要逐步提升内部审计人员的会计素养、政治素养、业务素养等。

五、结束语

综上所述，行政事业单位内部经济责任审计的推行，虽然已经得到了显著的成果，但仍存在不少需要改进的地方。因此，需及时转变观念，将经济责任审计的各项理念广泛宣传，培养审计人员的专业能力，合理发挥内部经济责任审计结果的作用，推动内部审计控制常态化发展。

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