做好研发统计 助力开创“科创济南”新局面

张媛媛

摘要：创建我国第一个科创金融改革试验区，济南有明确的目标和强劲的脚步。2020年10月18日，山东省委书记刘家义在省委常委扩大会议上提出，要把济南打造成为全省乃至全国科创金融服务高地，这是对济南未来发展做出的重大决策部署。2021年11月25日经批准成为我国第一个科技创新金融改革试点城市后，济南市启动试验区建设工作，围绕“构建实体经济，科技创新，现代金融和人力资源协同发展产业体系”，加快构建完善涵盖科技创新全周期金融生态链，试验区建设开局稳健。

关键词：研发统计；科创济南；发展历程

随着研发统计需求和企业研发特点的发展变化，国家统计局确定对企业研发统计的体系作了较大的修改和由“项目归集法”向“财务支出法”的转变。我国在《国家中长期科学和工、农、医及文化事业发展规划纲要（2016—2020）》中已明确表示，要推动科技创新活动进入一个崭新阶段。研发统计数据对推动经济结构调整、提高自主创新能力以及促进经济社会可持续发展具有重要意义。为更好地发挥研发统计数据的作用，进一步加强研发数据的收集、整理及统计分析工作。但是在具体实施过程中，仍将面临许多困难与阻碍。本文针对“科创济南”现状，提出了聚集创新资源进而实现科技和产业融合发展，由此引出研发统计和“科创济南”之间的联系。

一、“科创济南”的发展历程

按照省委省政府对济南的定位，“科创济南”被放在“五个济南”之首，凸显了科技创新在新旧动能转换和高质量发展中的作用和地位。

2008年，在关于省会城市群和山东半岛城市群的有关规划中，就要求济南要建设全国重要的区域性科技创新中心。

2013年，《省会城市群经济圈发展规划》再次提出，要加快建设具有较强国内竞争力和国际影响力的区域性科技人才中心。

2015年6月中旬召开的“解放思想大讨论”务虚会上，时任省委常委、济南市委书记王文涛明确提出，要打造全国的区域性科技创新中心。

2020年5月12日，济南市两会召开，打造“五个济南”被写进政府工作报告，“科创济南”成为五大目标之首。2020年7月24日，中共济南市委十一届十一次全会明确提出，打造“科创济南”，建设创新引领活力迸发的综合性国家科学中心。至此，济南一直寻求的科技之城有了清晰明确的创城路径。

作为一座有着几千年建城史的国家历史文化名城，很长一段时间，济南留给外界的印象是温和、保守，随着新旧动能转换大潮的到来，这座城市也快速从历史背负中觉醒，各级党政班子“北上南下”，重新寻找城市定位，“科创济南”的提出预示着这座城市进入了新的发展阶段。

二、“科创济南”的建设形式

（一）时代之“心”：通用超算平台、AMS数据中心

国家超级计算济南中心通用超级计算平台是超级科技园的科研和服务平台，将建设国内领先、国际先进通用超级计算机、人工智能计划、超级计算工程、智能制造工程等科学计划和大科学工程的科学装置。

平台由高性能计算、智能计算、云计算等子系统和平台支持基础设施、安全等两大支持系统组成，通过云服务为新旧动能“前十大”产业提供科学计算、工程计算、云计算、大数据、人工智能等多种计算服务。

目前，通用超计算平台机房装修、冷却、消防、配电、高性能计算集群等各施工企业已有序开展业务。项目建成后，平台将发展成为“立足济南市、面向山东省、辐射东北部地区”的聚合计算服务、交叉研究、产业创新三位一体的主要科技基础设施和公共服务平台，为各领域的科技创新带来重大机遇，加快山东“大超算”格局的形成。

AMS全球数据中心是山东高等技术研究院最早建设的大型科学平台，根据省级建设方案要求，将提前规划和建设30000个计算核心、2PB可用存储和40MB/s高速国际网络通信。AMS全球数据中心为AMS实验提供计算和存储资源，成为AMS全球主数据中心。

同时，AMS数据分析中心将开展大科学装置实验的计算机科学研究，包括超高速、低延迟、敏捷化网络技术和体系结构研究、广域网网络性能优化技术研究、EB（106TB）级大数据存储技术研究、人工智能和科学数据处理。同时以AMS数据中心为基础，搭建科学大数据分析开放平台，努力成为科技部国家科学数据中心。

不仅如此，济南还以AMS数据中心和空间热科学、空间探测技术为基础，积极建设山东省实验室，努力在空间超导磁体和空间芯片电子学两大关键技术上取得突破。研制太空辐射主动屏蔽科学卫星，从而在全球首次实现超导磁体的宇宙应用。

（二）未来之“基”：中科院济南科创城

目前济南市已有15个“中科系”科研机构落地，济南市与中科院大气物理研究所共建“碳中和北方中心”项目顺利推进；出台《济南市重点实验室管理办法（试行）》，泉城、微生态生物医学、粒子科学与应用技术3家山东省实验室获省政府批复组建，获批数量居全省第一，为平台或产业园区的建设提供良好的局面。

济南“科创”建设分为一、二、三期规划，位于齐鲁“科创”未来产业创新圈，占地面积约5平方公里，主要落地载人航天、大气环境模拟系统等主要科技基础设施。二期计划由一期向东扩展约11.5平方公里，主要用于辅助设施和成果过渡基地的建设。第三期计划向南扩大到雪野湖地区，主要部署未来的新重大项目。同时，济南将进一步加强原始合作，为“科创济南”建设注入新动力。

做好顶层设计。做好济南“科创”建设规划、科技产业发展规划等规划，积极规划济南建设蓝图，努力使济南“科创”成为世界名城、国内一流科技城市、创新城市，为济南市打造黄河流域国家中心城市、加快新旧动能转换提供了支持。

深化原始合作。积极对接中科院相关机构，重点关注信息技术、生物医药、航空航天、电子技术、先进制造、高端光电设备等重点领域，引进主要科技基础设施、重大科技创新平台、高级科研机构、人才队伍，加快中科院科技资源集聚，全面推进济南市重大科技平台建设。促进中科院与在济单位的沟通交流，做好已签约单位的项目实施和条件配套，在济南汇集科技资源，高效合理地引导济南“科创”城建成。加快成果转化。中科院开工支持将重点放在新一代信息技术、高级装备制造、生物医药等高级前沿领域，突出主要共性技术、尖端领先技术、现代工程技术、颠覆技术的共同创新，促进科技成果与济南市产业的快速融合，加快新老动能转换，促进产业升级，构建“科创济南”。

利用10年左右的时间，将中科院济南“科创”建设作为引领全国的科技创新地和新兴产业的重要策源地，形成代表国家水平、在国际上具有重要发言权的科技创新中心。通过建设科创城，将中科院在济南落地的研究机构集中，汇集基础研究、应用基础研究等主要创新资源和高端科技成果，有利于统筹整合各领域的优势研究力量、国内外创新成果、科技产业的优势资源。

（三）流水之“源”：持续创新能力

济南东部有三大国家级开发区及临空区等地区，高科技企业林立，如何充分发挥其发展潜力？持续创新能力是重要的指标。为此，济南以市场为导向而成立的新型研发机构很多。

华翼微电子是我国为数不多的自主设计开发安全芯片企业之一，受到中国航空航天科工集团的关注，山东通信院管理中心、上海航天芯锐等机构共同成立了新型研发机构山东航天人工智能安全芯片研究院（简称“航芯院”），由高新区提供办公室，投入科研设备。航芯院以安全芯片为切入点，建设国内最大的可信计算生态产业集聚区，为打造济南品牌的集成电路、AI网络安全等新一代信息技术创新型产业集群提供有力支持。

新型研发机构、高科技企业如雨后春笋般蓬勃发展、迅速增长时，各机构面临着共同的难题。人才是支撑发展的第一资源，高层人才的引进相对不足，必须以制度创新来招募贤人。以山东高等技术研究院为例，他们大胆创新，先行尝试，为“招贤纳士”开辟了几条新路。

在研究体系方面，参照国际知名大学和科研机构的实践，赋予研究中心教学、研究、人事、财务自主权，独立开展学术活动、学科建设、平台建设，充分发挥各研究中心的自主权。在人才体系方面，实行国际通行的人员分类招聘和管理原则，以重点学科为基础，以重点实验室为平台，聘任麻省理工大学、欧洲核子中心、瑞典皇家理工大学等6名国际知名学者为研究员，组建起高层次科研团队。制定并实施了以全球前100名大学和研究机构为重点的“青年最高人才引进计划”，引进了20多名35岁以下具有国际视野、原创能力和发展潜力的青年专家学者和专业技术人员，初步形成了粒子物理和热科学研究小组。

三、研发统计与“科创济南”的关系

（一）聚集创新资源

济南科学创新板块上市潮的到来与近年来济南实施创新驱动发展战略有着密切的关系。数据显示，围绕“科创济南”目标任务建设，济南科技战线的多项主要指标位居全省第一。2021年，济南全市技术合同交易额为473.48亿元，位居全省第一。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到54.75%，高于全省7.99个百分点。新增高新技术企业1368家，居全省第一，总数达4397家。新成立研发或成果转移转化机构35家，总数达193家。新建海外孵化器、研发机构9家，总数达54家。新备案省级新型研发机构17家，总数达58家。山东区块链研究院发起成立区块链密码创新与应用产业联盟，与中国人民银行数字货币研究所等共建国家金融业密码应用研究中心。国家新一代人工智能创新发展试验区建设加快推进，试验区社会实验实施方案通过科技部专家论证，结合“济南国家新一代人工智能创新发展试验区重大科技示范工程”，构建“1+4+N”战略体系，打造国家新一代人工智能创新发展试验区建设的“济南模式”。

中科院新经济科创园项目建成先行区高新技术产业项目后，将为新区科创产业发展注入新的动能。中科院新经济科创园发展也将以高度的责任感和使命感，使项目顺利推进，及时建成投产，为企业发展提供科学的生产环境，为先行区产业经济发展做出更大的贡献。

有望扎根济南，在济南成长的科技创新资源越来越多，济南高质量发展正从量变到质变积累能量。

（二）科技与产业相互融合

科技强，产业就会兴旺起来。产业兴盛，城市就强大。阿里巴巴在杭州，华为在深圳，格力在珠海，都是创新链和产业链精确对接、高度融合，才能实现创新主导发展。

现在的济南成为四海英才的向往地。数据显示，济南人才吸引力指数居全国第八位，全省第一位。引进院士及诺奖团队30多个、高级外国专家及团队50多个，山东第一家“院士之家”落在济南，首次引进了91名院士成员。这个城市正在以“海纳百川聚群贤”的视野、心态、魄力和高标准打造“人才特区”。

全力提供一流的政策支持，优化“高校20条”“双创19条”等一揽子政策升级，用好用活3亿元的人才双创专项股权资金，对国内外顶尖人才和团队实施“一事一议”支持，最高提供1亿元的综合资助。

依托人力资本产业园、“人才有价”评价平台，充分发挥山东产业技术研究院、山东高等技术研究院等新型研发机构的作用，加快建设全球人力资本产业中心，全力打造国际人力资本产业先行区、示范区。

提供最高水平的服务环境，实行高级人才服务专业窗口、服务专家制度，善用“泉城人才服务金卡”，构建人才创新创业、信贷融资、落户、子女学校、住房保障等全方位服务体系，使济南创业更加安心，生活更加舒适。

未来的“科创济南”路径是：到2025年，全市R&D占比超过3.35%，高新技术企业数量突破5000家，技术合同交易额位居全国前列，拥有2个以上国家级技术创新中心，至少3个省实验室。到2035年，济南成为国内重要科技成果的发源地、高端人才聚集地和高新技术产业高地。

四、结语

科创企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量，应优化对科创企业的金融服务机制，解决政策落实中的难点，推动科创金融高质量发展。在打造“科创济南”的新形势下，应该进一步做好研发统计，准确反映全市科技进步情况，服务市委市政府重大决策。

参考文献：

[1]诸葛，程先好.济南科创金融启新篇[J].走向世界，2022（20）：48-49.

[2]李萌萌，刘倩. 开创科创济南建设新局面[N].济南日报，2022-03-02（005）.

[3]周芳，高晓改，林健.科创企业融资将更加便利[N].济南日报，2022-01-05（B03）.

[4]胡艺萌.建设“科创济南”“智造济南”的有益尝试[N]. 中国市场监管报，2021-10-26（007）.

[5]朱良，江佳遥，陈芳芳.关于“科创走廊”空间规划的理论建构与实践探索——以济南齐鲁科创大走廊为例[C]//.面向高质量发展的空间治理——2021中国城市规划年会论文集（20总体规划），2021：160-165.

[6]赵云龙.济南将高标准建设齐鲁科学城[N]. 济南日报，2021-09-01（A03）.

[7]王志.齐鲁科创大走廊支撑济南科技高地[J].服务外包，2021（08）：61-62.

[8].济南高新区智能装备城：构筑战略新兴产业 建设科创智造之城[J].中国科技产业，2021（06）：42.

[9]闫万硕.齐鲁科创大走廊 济南的“东强”密码[J].走向世界，2020（51）：26-29.

[10]江寒秋.科创济南[J].齐鲁周刊，2020（17）：22-25.