电力企业中物资管理的改革与发展

彭望

[摘 要]物资是企业的核心资源之一，随着电力市场开放程度的加深，传统电力生产中分散的物资管理模式已经无法满足当前电子企业发展的需要。因此，创新物资管理模式就是发展的唯一道路。文章阐述了2005年以来电力企业物资管理模式经历的从松散到集中、从粗放到精益、从单一采购向全供应链全过程管理的跨越发展之路，分析目前我国电力企业物力集约化发展过程中存在的问题，并提出具体的改进措施，以期帮助电力企业顺利开展工作，为电力企业物资管理提供科学可行的决策支持。

[关键词]电力企业；物资管理；发展历程；发展方向

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.32.047

采购、物流、供应链管理是现代企业管理的重要组成部分，更是企业提高资源利用效率，降低运营成本的主要手段。公司物资管理工作以保障公司和电网发展、实现综合效益最大化为目标，建立健全集中管控、需求导向、质量优先、协同高效的物资采购管理体系。经历了分散自采、两级集中规模招标、物力集约化管理、物力再集约等阶段，通过物力资源的全面整合和集约管控，市县一体化整个供应链运作效率效益的全面提升。

1 物资管理的发展历程

2005年以前，国家电网公司没有统一的物资管理机构，公司系统各级单位设立物资公司，按照《招标投标法》实施招标采购，具有独立采购权限，采购权限分为网省公司、直属单位、地市公司等多个层面，自负盈亏，独立经营。2005年以后，公司按照中央企业提升集团管控能力的总体部署，探索建立两级招标管理体系，把集中规模招标确定为公司采购管理的主要发展方向，打造总部和网省两级集中招标平台，有效解决了采购权限多级分散、风险点多面广、无法有效管控的问题。2009年以后，为契合公司开展的“三集五大”体系建设和谐运转，公司逐步建立了集中统一、精益高效、持续改进，具有国家电网特色的物力集约化管理体系，设立了职责分工明确的组织体系、强有力的支撑保障体系和严密高效的业务运作体系，大大提高了工作效率。

2 地市公司物力集约化管理遇到的困难

尽管如此，地市公司在实施物力集约化体系建设的同时，但仍面临物资管理人才队伍素质不高、对县公司的管控不到位、采购计划的龙头作用亟待提高等问题。

2.1 人才队伍素质亟待提升

市县公司物资部门长期以来成为一个安置人员的机构，人员结构不合理、年龄偏大，专业管理知识匮乏、业务技能水平较低，造成一人多岗，其余人坐享其成的现象，难以适应物力集约化发展的需要，尤其是信息系统建设。亟须打造一支“思想统一、信念坚定、步调一致、业务精通”的物资队伍。

2.2 对县公司的管控不到位

县公司“三集五大”建设以后，原物资服务站更名为物资储运班，划分到运检部班组，除班长外没有专职管理人员，与市县公司对应的计划、合同履约、物资调配、仓储、质量监督、废旧物资、资金验审专业都为兼职人员，整体人员管理能力偏低，对待遇有情绪，经常工作完成不及时或完成质量较低，实难配合市公司推进物力集约化管理水平。

2.3 采购计划的龙头作用亟待提高

物资计划的重要性毋庸置疑，是物资采购的根本，也是物资供应后续工作可持续性和流畅性的关键。可当下物资计划的引领作用尚未发挥出来。首先，物资采购计划在提报时没有进行平衡利库，造成物资重复购买形成积压，以及通过普通库存申报项目物资造成库存积压。其次，部分设计单位设计质量参差不齐，项目实施单位对设计方案审核把关不严，致使采购标准执行率难以提升；最后，项目整体安排未充分考虑集中且分级采购的必要时间，使得物资需求在时间、数量上与工程实际脱节，造成计划与实际不匹配，后续物资供应工作难以进行。

3 提高物资管理水平的意见与建议

随着国网公司“子改分”项目的顺利开展，巩固提升国网公司“三集五大”体系建设要求，将《推进地县公司集约融合、六型供电企业业务再集约物力集约化指导意见》落到实处，显得尤为重要。

3.1 加强物资从业队伍建设

（1）调整人员和相应管理职责，“子改分”后县公司业务向地（市）物资供应中心业务集中，工作量增加，应在地（市）物资供应中心增加采购管理岗位，同时应增配物资计划、采购管理、物资调配、合同履约、仓储配送、质量管理人员，负责对县公司仓储配送班的业务指导和考核评价。

（2）按照国网公司物资专业职业能力建设要求，积极吸纳有专业、有技术、有能力的优秀人才充实物资队伍，逐步解决人员结构不合理、专业人才匮乏等问题，为全面深化物力集约化管理提供坚强人才保障。

（3）加大对物资从业人员、项目部门相关专责ERP、ECP等相关系统的操作培训以及业务流程的管理素质培训，做到严格执行业务规范，筑牢工作基础，规范业务操作。

3.2 采购需求计划管理集约

“子改分”后，原县公司需求计划由县公司项目部门直接向地（市）公司对口项目管理部门申报，地（市）公司项目管理部门汇总各县公司上报的采购需求，负责审核计划的及时性、准确性和完整性，提报地（市）物资供应中心，而地（市）物资供应中心汇总审核本单位各项目管理部门的采购需求计划后组织上报。所以重点提升采购需求计划管理，发挥计划引领作用就需做到以下几点。

一是加强物资需求计划的预审管理，对不满足综合计划、项目审核、科研批复、初步设计评审等要求的物资，不予申报采购，严格计划刚性执行，提升计划执行完成率。二是加强物资与项目管理的需求联动，开展物资计划联审工作，确保需求计划不漏项、不重报、不错报，确保物资技术参数、规格型号、属性描述达到统一的技术规范要求，全面提高计划编制的及时性、准确性、完整性。三是加大计划管理通报考核力度，实行“批次分析考核”。对每批次申报计划进行分析，落实责任，强化计划编制、审核、执行、考核各环节管控，避免问题重复发生。

3.3 物资合同管理与供应调配集约

省物资公司根据总部、省公司两级采购结果和资金支付主体，在供应商服务中心完成物资合同集中签订，并分发至地（市）物资供应中心。地（市）物资供应中心依据合同约定，办理相应结算单据，资金支付主体为省公司的交省物资公司办理统一支付手续。

3.4 物资供应调配

各地市物资供应中心承担本单位及所辖区域内县公司物资供应管理职能，负责管控物资供应计划的交互、编制、调整工作，组织本单位项目主管部门统一会签供应计划并及时上报省物资调配中心。省物资调配中心根据汇总情况以及供应商产能分布，组织省公司项目主管部门进行审核、定稿，将定稿后物资供应计划发放给各地市公司和相关供应商，各物资调配中心（室）发挥平台效应，促进全过程信息交互、层级协同后续，省物资调配中心统筹安排全省重点物资供应商生产交付顺序，地（市）物资供应中心采取第三方物流配送、供应商直送和市公司配送等方式，按物资调配中心（室）指令统一在全市范围内将物资配送至现场或各级仓库（仓储点）。省物资调配中心实施跨区域物资调配管理，地（市）物资调配室负责所辖区域范围内的物资调配管理。

3.5 仓储管理集约

地（市）物资供应中心负责所属地（市）范围内仓储资源的统筹管理，组织制定地（市）物资储备定额，确定周转库、仓储点储备、配送方式。县公司仓储配送班按照仓储管理规定，负责物资出入库、保管，以及仓库运维等日常管理和作业。县域仓储点是市周转库的组成部分，由市公司物资供应中心集中统一管理和调配，并负责仓库日常管理和作业，发挥市公司物资供应中心调配室资源统筹职能，实施市、县范围统一配送，提高物资供应响应速度。