现代有轨电车运营成本管理与控制研究

陆伟

摘要：现代有轨电车具有舒适便捷、安全环保、投资低、建设周期短、运量适当等优势，在城市交通中获得了快速发展。随着北京、上海、大连、广州、长春等城市现代有轨电车工程项目的不断建设和发展，运营线路日益增多，如何有效进行运营成本的管理与控制已成为政府、出资方、有轨电车运营单位的难点。本文根据有轨电车运营成本的分类构成和作用，分析了规划设计建设阶段及运营阶段对运营成本的影响因素，研究提出了降低运营成本的管理和控制措施，以期能为降低运营成本，实现现代有轨电车健康、可持续发展提供一定的参考。

关键词：现代有轨电车；运营成本；影响因素

DOI：10.12433/zgkjtz.20232018

北京、上海、广州等城市在建设了大规模、大运量的轨道交通线路后，于2016年开始相继开展了有轨电车的建设工作，从而实现多模式、多层次的公共交通体系，提高公共交通整体效益。在“十四五”规划中，针对分类推进有轨电车建设提出：“Ⅰ型大城市应结合实际，推进轨道交通主骨架网络建设，并研究、利用中低运量轨道交通系统，适度加强网络覆盖，尽快形成网络化运营效益；符合条件的Ⅱ型大城市结合城市交通需求，因地制宜地推动中低运量轨道交通系统规划建设。”现代有轨电车作为中低运量轨道交通系统之一，具有运量适当、造价低、安全环保等优点。但是现代有轨电车被用于公共交通，由于票价低，基本处于亏损状态。对此，各地政府为了保证有轨电车的持续运营，每年都需要进行财政补贴。若不能有效控制成本，将给地方政府的财政带来巨大压力。这就需要在有轨电车的运营过程中，严格控制运营成本，制定完善的成本管理与控制方案，解决目前有轨电车运营的成本问题，为其后续发展夯实基础。

一、现代有轨电车运营成本分类

从不同角度对有轨电车运营成本进行分类，可准确分析和研究目前运营成本管理存在的问题，进而把握正确的决策方向。

按照运营成本计入成本对象的方式，可以将成本分为运营直接成本和间接成本。根据运营成本与运营工作量的关系，可分为可变成本和固定成本。

固定成本是在一定业务量范围内，成本总额不随运营里程的变化而变化或变化较小的成本。通常来说，固定成本有计时工资、财务费用、固定资产折旧费等。可变成本是有轨电车运行中，根据运营里程，成本总额成比例变化的成本，可变成本一般包括能耗成本、车辆维修费用等。

二、运营成本的构成

现代有轨电车运营成本，主要是指在建成后的运营阶段，为满足乘客运输需求而投入的全部费用，主要包括人工费、能源消耗成本、设备修理费、运营管理费。其中，人力成本约占54%，能耗成本约占20%，维修成本约占10%，如图1所示。

三、运营成本的作用

运营成本体现了有轨电车运营的总体性经济指标，全面、清晰地掌握运营成本，可以科学地评价有轨电车的经营状况，对各项运营费用进行有效的控制和监督，也为政府提供财政补贴的依据。

四、运营成本的影响因素

现代有轨电车运营成本受众多因素影响，其中，规划建设、运营工作量最为直接。运营管理模式和线路规模则间接影响着有轨电车运营成本。

（一）规划设计建设阶段

1.规划设计因素

规划设计的线路走向、站间距、客流预测等因素关系到后续的车辆选型、设备数量、车站规模等，是影响后期运营成本的关键因素。

2.工程质量因素

能否达到设计要求，满足运营需求，避免运营阶段的改造，同样是影响运营成本的关键因素。有轨电车工程建设投资越高，在运营期内的折旧成本就越高，对工程建设投资进行合理控制，可有效保证有轨电车可持续、健康发展。

3.设备选型因素

第一，现代有轨电车系统组成复杂、设备数量众多，许多有轨电车项目在建设前没有结合各自城市的实际情况，盲目选型，增加了运营中资产的维护、折旧成本。

第二，车辆、信号等核心设备的国产化仍然有待提高，部分设备依赖进口，核心技术未能完全自主掌控。进口设备前期采购费用高，后期维修价格昂贵，且部件采购周期长、采购价格浮动较大，易出现“卡脖子”问题。因此，设备国产化也是影响运营成本的重要因素。

4.线路规模因素

我国很多城市的有轨电车处于单线运营模式，未达到网络化运营程度，导致单公里运营成本较高。随着线路的不断建设和发展，逐步形成规模效应后，运营可实现联动、统一、协调、共享各类资源，整体的运营效率将得到大幅提升，运营成本会有大幅下降。

（二）运营阶段

1.运营管理模式因素

我国公共交通通常采用政府投资的公建公营、建运合一的投资运营管理模式，该模式的建设和运营都由政府承担。政府作为投资主体，符合公益要求，但此种运营模式下容易发生生产效率不高、运营成本高的问题，给政府造成沉重的财政负担。随着社会的发展和现代企业制度的确立，现代有轨电车的投资运营管理涌现出国有民营、建运分离、公私合营等多种模式，特别是引入社会资本进行市场化运作、降低成本的运营模式已成为主流方向。因此，运营管理模式的设计和选择会对成本产生较大影响。

2.运行效率因素

有轨电车作为公共交通，其主要作用是为乘客提供运输服务，运行效率的提高意味着人工成本的降低，为了使运营成本的计算更加客观，必须充分考虑运行效率因素，其中路口优先、旅行速度的提升尤为重要。

3.客流量因素

为保障乘客安全、高效出行，列车运行计划和车站客运组织方案均与客流量密切相关，与之相关的人员配置、物资采购和使用、列车使用等都关系到运营成本的变化。因此，客流量是运营成本的重要影响因素。受客流量因素影响的指标主要有每人每次成本、每人每次牵引用电等。

4.维护因素

现代有轨电车设备种类繁多、型号各异，如何选择合适的维保机制，并结合设备的全寿命周期管理，采用智能维护等措施均可有效降低维护成本。

五、运营成本的管理与控制措施

（一）转变成本控制模式，形成一体化运营成本管理理念

转变运营成本管理思维，由单纯的建设移交后的运营成本控制转为建设项目全生命周期成本管理，合理整合相关专业，削减工作接口，统一工作目标。在保障运营服务质量的同时，注重运营成本的管理和控制，从规划和建设阶段开始，在整个项目过程中贯彻执行，对人工费、能耗成本、设备维护成本、其他成本等进行全方位的管理。

（二）提高规划设计的合理性与客流预测的科学性

项目前期规划设计对有轨电车的运营成本同样重要，规划合理是降本增效的基础，在安全可靠、经济适用的原则下，应着力提高规划、设计的科学性与经济技术的合理性。

第一，合理选线。有轨电车线路要融入城市综合交通规划网络，连接地铁、高铁、汽车客运站等交通枢纽站，并串联新城、老城中心商业区及工业园区，以充分发挥其低运量的功能和特性，在中小城市起到交通骨干的作用，在大城市作为大运量交通的补充。

第二，合理设计。合理的设计和布局是高效运营的基础。通过降低造价和运营成本的方式，使运营效果不断加强。在设计中，只有合理的工程布局，才能降低造价及运营成本。

第三，科学预测。客流是有轨电车最重要的评估结果，设计应遵循“哪里有客流，哪里就有规划”的原则。根据现有经验，通过有轨电车培育远期客流是有一定难度的。

（三）树立“建设为运营”理念，形成运营全介入模式

运营方应提前介入规划、设计、施工等环节，介入方式包括组织调研、开展专题、审查资料、参与会议、现场检查、参与调试等，根据法律法规要求及相关经验、数据，提出合理的运营需求，切实提高工程质量及设备的可靠性，降低后期因改造产生的重大运营成本。

（四）探索和建立适合自身城市发展的运营管理模式

随着有轨电车建设的快速发展，市场经济的不断完善以及以“产权清晰、权责分明、政企分离、管理科学”为特征的现代企业制度构建有轨电车运营模式，也面临着市场化改革，现代有轨电车已由传统的政府单一的投资、建设、运营模式向多渠道投资、引入社会资本合资、合作的PPP模式转变。同时，应积极探索和引进先进的运营理念，引入市场竞争机制，委托专业运营商投入市场化运作，立足城市的实际情况，设计和选择适合自己城市发展的运营管理模式，有利于降低运营成本，促进现代有轨电车可持续发展。

（五）合理配置人员，加强人工成本控制

在有轨电车运营过程中，人工成本是最主要的成本，应对其进行重点管理和控制。可通过多种方式，降低人工成本：

（1）通过智能化设备代替人工巡检，削减简单的重复性劳动人员。

（2）合理分析运维工作量，核定岗位人员，合理精简人员配置。通过区域化管理、岗位复核、一岗多职等方式建立运维团队，最终形成合并专业、一职多管的管理模式。

（3）通过师徒带教或“走出去”“请进来”的模式加强培训教育，提升人员的专业素养与职业能力。

（4）将非核心专业通过劳务外包给第三方，利用社会成熟资源，降低人工成本。

（六）加强维修保养成本控制

一是推进设备设施全生命周期管理，加强设备设施运行状态的数据研究与分析，实现设备设施运行状态预测，打破传统的定期维修和故障维修形式，降低维护成本。

二是对于设备的更新和基础设施的改造项目，建议事先规划，充分学习，进行可行性研究和论证。尤其是车辆架大修及设备的中大修，费用较高，应合理编制修程，充分论证可行性，在确保安全、高效的前提下，避免维修资源浪费。

三是提高备品备件的管理水平。一是与供应商签订框架协议，选择有资质、有实力的供应商，经过充分谈判，与之签订框架协议，约定物资供应型号、单价、配送时间等。如有必要，可向供应商要求供货，从而在一定程度上减少库存。二是共同采购。有轨电车行业有相同需求的兄弟公司和企业，共同发起业务采购联合谈判，提升采购能力。

四是加强创新，提高设备的国产率，降低运维成本。联合国内厂商，整合国内科研院所、生产企业等相关资源，克服技术难关，实现关键零部件的国产化、产业化，逐步突破国外技术垄断壁垒。运营单位可在设备更新改造阶段，逐步将设备进行国产化替代，有利于缩短采购周期，降低采购成本。

五是优化维修流程与相关管理制度，对技术人员进行专业技能培训，提高维修团队的综合技术能力，使其快速诊断、处理设备故障，提升维修保养效率。

六、结束语

运营成本的管理与控制已成为现代有轨电车运营的关键因素之一，是减轻地方政府财政压力的有效手段，对有轨电车的健康发展具有重要意义。运营成本的管理与控制需要形成“规划、建设、运营”一体化的现代有轨电车全生命周期控制理念，研究、分析各阶段运营成本的影响因素，并按照科学化的工作原则，以完善的成本管控体系为支撑，强化规划、设计、建设、运营各环节的成本管理与控制，立足实际，不断优化和改进运营管理模式，有效降低运营成本，促进现代有轨电车行业可持续发展。

参考文献：

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[2] 张天刚.城市轨道交通运营成本管理研究[J].时代经贸，2019（14）：82-83.

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[4] 赵玮，城市轨道交通运营成本管理研究[J].财会学习，2018 （01）：101+103.