关于“双碳”目标下核电企业发展的思考

王瑞芝

摘要：核电属于清洁能源，是我国的战略性资源，有助于减少社会经济发展对能源的消耗，同时还可以有效规避环境污染的问题，更有利于实现碳中和与碳达峰的目标。“双碳”目标给我国核电企业带来了前所未有的发展机遇，我国核电企业迫切需要通过创新的方式，寻找一条新的发展路径，审视当前企业发展面临的问题，有针对性采取创新措施，突破创新发展的瓶颈，实现可持续发展。本文着重分析了核电企业发展过程中面临的一些问题，并对“双碳”目标下核电企业的创新发展策略进行了分析，希望可以给企业发展提供一些有效参考。

关键词：“双碳”目标；核电企业；发展策略

DOI：10.12433/zgkjtz.20232004

我国核电企业在发展过程中受到知识、技术以及资金等方面的制约，在这一背景下核电企业倘若仍采用传统的发展模式，可能会逐渐陷入发展困境，甚至会被淘汰。因此，在“双碳”目标下，我国核电企业迫切需要通过创新的方式，寻找一条新的发展路径，认真审视当前企业发展面临的问题，有针对性地创新，突破发展瓶颈，在实现自身可持续发展的过程中，为实现“双碳”目标创造良好的条件。

一、“双碳”概述

2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这一气候“双碳”目标的提出既是我国对全世界庄严的目标承诺，也是我国生态文明建设的重要内容。

2020年12月12日，习近平总书记在气候雄心峰会上进一步宣布，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。2020年中央经济工作会议也明确将做好碳达峰、碳中和工作列为2021年八项重点任务之一。碳达峰碳中和成为当前我国经济社会领域的一项重要工作。

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，能源产业格局也将随之发生重大变化。核电能量密度大、机组可用率较高，可连续稳定提供可靠出力，将为实现碳达峰、碳中和目标发挥积极作用。

我国提出“双碳”目标，主要是为了推动经济社会与自然生态环境的可持续发展，该目标的提出为我国未来发展指明了方向，需要我国始终坚持走可持续发展的道路，积极推动产业升级转型，以绿色、低碳、循环为主要发展目标，引导广大人民群众消费观念以及生活方式转型，推动经济社会向高质量的层面迈进。“双碳”目标一方面是我国实现可持续发展的内在要求，是实现美丽中国建设目标、生态文明建设目标的重要抓手；另一方面，“双碳”目标实现也是我国作为一个负责任、有担当的大国履行国际责任，推动构建人类命运共同体的责任担当。

站在宏观的角度考虑，伴随着全球进入第四次工业革命，德国、美国等经济发达国家相继提出了工业回归计划，在这一背景下我国也提出了“中国制造2025”的战略计划，在这一背景下使得国际竞争变得更加激烈。同时，面对全球气候变暖的问题，我国除了要在智能制造领域寻求新突破外，还需要积极发展低碳新工业，低碳新工业的迅速崛起需要通过建立新能源生产与消费网络，在各项新技术、新材料的支持下，摆脱传统发展模式下对能源的巨大需求，减轻发展过程中存在的重污染问题，通过参与全球市场机制，提高我国在全球领域的话语权。从目前的情况来看，我国对于化石能源仍有较高的依赖性，我国石油进口量居世界首位。而“双碳”目标的提出，进一步加快了经济社会向绿色的方向转型，有助于摆脱我国对化石能源的依赖性，在这个过程中可再生能源将成为我国追求的主要目标。我国通过对可获取资源结构进行调整，通过创新能源、材料与技术，有助于摆脱经济社会发展对化石能源的束缚，在提高生产效率、降低生产成本的同时，大力发展低碳经济，使其逐渐成为我国新的经济增长点。“双碳”目标的提出体现了我国在应对全球气候变暖时作出的巨大努力与贡献，让我国成为了应对全球气候变化的积极贡献者与参与者，并在后续发展中成为应对全球气候变化的重要引领者。

二、“双碳”目标下核电企业发展现状及存在问题

（一）“双碳”目标下核电企业发展现状

核能是重要的低碳能源，在全球经济发展中发挥出了巨大的作用，能够有效减少二氧化碳排放，目前已经成为欧美等西方发达国家实现碳达峰目标的重要能源。从我国实施“双碳”目标的情况来看，新一轮能源革命的到来，已经加成了以核能等新能源为主的电力系统，我国在实现“双碳”目标的过程中始终离不开核能的支持。通过对全球核电进行分析可以发现，不同国家对核能的应用存在一定差异，相较于英国、法国等发达国家，我国核电发电量还远低于国际水平，根据世界平均核电占比，我国只占不到5％，而法国占了75％，美国也占了近20％。“双碳”目标给核电企业带来了前所未有的发展机遇，核电企业在未来还有十分广阔的发展空间。近年来，我国核电产业发展取得了瞩目成就，核电已经初步具备规模化发展的特征。目前，我国高度重视核电企业发展，将核电作为实现“双碳”目标的主要能源，在我国能源体系中，核能的战略地位愈发突出。核能技术在不断创新的过程中，逐渐成为国家参与竞争的重要资源，使得国家之间的竞争逐步加剧，积极推动核科技创新和自主研发，积极推动核电企业发展已经成为我国参与国际竞争的必经之路。另外，随着市场需求呈现多元化，核能技术的应用范围进一步拓宽，其已经成为一项可以带动各产业发展的高新技术，实现了与传统产业的深度融合，同时也成为促进我国核能产业发展的重要力量。“双碳”目标下，核能逐渐成为“一带一路”建设的重要载体，核电企业在“一带一路”建设中的重要性不断突出，在不断发展过程中已经赢得了理想口碑，成为我国走出去的重要推动力量，帮助我国在国际竞争舞台上开辟了更加广阔的空间。从核电企业的发展方向来看，我国各大核电企业致力于成为世界级核电运营管理的领先者，希望在实现“双碳”目标之前成为核电管理、标准、人才、产品的核心输出地，说明了我国坚持发展核电产业的决心，表明了核电企业在未来还有十分广阔的发展空间。

（二）“双碳”目标下核电企业发展存在的问题

1.电量规模扩大，盈利水平不高

目前，我国电力供求以及社会经济的供求关系已经进入新常态，限制上网、竞价上网电量等新措施的实施，使得核电设备的利用小时数开始下降，导致我国核电利用水平呈现下降趋势，不利于核电企业经济效益提升。近年来，我国部分核电企业的市场电量呈现下降趋势，核电交易电价低于正常标准，甚至低于煤电价格标准，导致核电企业的盈利水平大幅下降。

2.公众接受度不高，对安全性持有怀疑

社会公众的接受程度，是制约核电企业发展的主要因素之一。有人对核电安全性持有怀疑态度，认为核电一旦管理不善，可能会引发安全事故，破坏生态环境，甚至危及人类的生命安全。

3.人才竞争激烈

从目前的情况来看，国家电投、中国华能、中国大唐、中国华电和国家能源集团在核电领域均有所布局，通过控股或参股的模式拥有一定的核电项目或装机权益，可以看出我国五大发电集团对于核电都抱有浓厚兴趣，都希望在核电领域寻求新的突破。但各大发电集团在积极建设核电厂址的过程中，目前还面临着人才短缺的问题。大量核电相关人才主要集中在早期建成的几家核电基地，随着我国对核电产业发展的重视度提升，在核电厂址建设力度不断增强的过程中，各大核电企业必然会面临人才短缺的问题，核电产业内部人才竞争趋势愈发激烈。

4.核电设备进口难度大

我国在积极推动核电产业发展的过程中，虽然已经取得了巨大成效，积累了丰富的发展经验，但和西方发达国家相比还有一定差距，对核电设备的进口需求仍然较高。同时，受各种因素影响，竞争呈现扩大趋势，我国核电企业在发展的过程中，一些核心设备仍需进口，在激烈的国际竞争博弈下，核电企业在发展过程中面临着进口难的问题，自主研发成为核电企业发展的主要方向。

三、“双碳”目标下核电企业发展策略

（一）加强技术创新

“双碳”目标下，我国核电企业在发展的过程中要想充分摆脱对设备、技术进口的依赖性，需要进一步加强技术创新力度，积极建设创新型平台，加强和国内科研院所以及一流高校的合作，始终围绕“双碳”目标，加强对核电技术、设备研发的资金投入力度，通过不断推出新技术和新设备的方式，为我国核电企业发展创造更好的条件。在核电企业发展的过程中，地方政府需要站在国家层面进行宏观调控，除了要做好顶层设计外，还需要加强技术创新的投入力度，以此提高核电企业的发展积极性。核电产业发展是一个长期性的过程，对资金需求较高，需要消耗较长时间，而且在这个过程中核电企业将面临较大的发展风险。这就需要各级政府进一步加强对核电企业的支持和引导，适当加大对核电企业参与技术研发的投入补助力度，通过出台优惠政策的方式，让核电企业享受税收方面的优惠，免除核电企业在技术研发过程中的后顾之忧，让核电企业有更高的热情参与到创新研发的工作中。

（二）人才引进和培养

针对核电企业发展面临的人才困境问题，需要进一步加强与国内高校的合作，通过开设核电专业的方式，让核电产业发展有充足的专业性人才，帮助核电企业解决发展过程中面临的人才短缺问题，将人才培养成促进核电企业创新发展的主要动力，避免核电企业在缺少专业人才支持的情况下，影响新技术的研发。各级政府要重视高校核技术相关专业建设，加大对高校核相关专业的教育经费投入，确保高校科研为核电产业发展提供充足的人才，构建一个以政府、高校、企业“三位一体”的核人才培养体系。

（三）加强企业管理制度建设

“双碳”目标下为进一步推动我国核电企业发展，让核能在未来成功替代化石能源等不可再生能源，要求核电企业在发展的过程中加强管理制度建设，以“双碳”目标为导向，构建覆盖文化、技术、人才等发展要素的管理制度，加强我国核电建设运行管理，保证核电产业平稳、有序发展。以制度建设为支撑，提高我国核电企业的管理水平，建立先进管理制度，兼顾人才、质量、安全、经济等各大要素，目前已经成为保障我国核电产业发展的基础。

（四）建立品牌

核电企业在发展的过程中要进一步加强信息化技术的应用，通过创建服务平台的方式，加强对公众的沟通，面向广大社会公众，利用各种在线渠道宣传核电发展的重要意义，让人们认识到核电产业发展对实现“双碳”目标的重要作用，积极向社会公众提供优质服务，打造品牌，提高广大公众对核电的认同度。通过在线开展环保科普宣传工作的方式，提高公众对核电的认知与认同，面向广大公众积极营造一种良好的互动氛围。对地方政府来说，需要积极发挥自身在宣传工作中的主体作用，强化核电发展与地方绿色、低碳发展的联系，积极开展核电厂址建设与核电发展试点工作，将核电打造成能够真正替代煤电的资源，以此减少电能生产与消耗过程中的二氧化碳排放，以便早日实现碳中和与碳达峰的目标。

（五）加强核安全文化建设

核安全是国家安全的重要组成部分，是发展核事业的必然要求。在《核安全规则》的规定之下，发展核安全文化，提升核安全责任意识，才能提升核安全水平，带动构建核安全文化。以维护公众健康、保护环境安全为目标，构建核安全文化，才能让大众认识到核事件的客观存在，以高效规范的操作，提升核设施员工的安全意识，避免出现核安全事件。为了提升公众对核设施的接受程度，全面普及核安全知识，理性对待核安全风险，以安全文化建设为依托构建良好的核电发展环境。

（六）建立健全激励机制

从目前的情况来看，我国五大发电集团对核电发展的重视程度较高，其他中小型发电企业还没有完全认识到核电对可持续发展以及实现“双碳”目标的重要性。为了让更多企业参与到核电产业中，应积极在核电产业内部营造一种良性竞争氛围，地方政府可以积极构建完善的激励机制，通过政策引导的方式，鼓励广大企业参与到核电建设事业当中。比如，可以出台税收优惠政策和财政补贴政策形成对企业的有效激励，激发广大企业参与核电技术研究的积极性，不断扩大我国核电产业规模，促进我国核电产业规模扩张，提高社会对核电产业发展的认知与认同度，更好地发挥出核电促进“双碳”目标实现的作用。

四、结语

综上所述，我国在提出“双碳”目标后，已经将核电产业作为重要发展方向，力求在未来发展中将核电打造成替代化石能源等不可再生资源的新能源，这也意味着核电产业未来将逐渐替代煤电产业。因此，积极推动核电企业发展已经成为我国贯彻新理念、实现新目标的主要途径。在此过程中，各级政府要充分发挥自身在核电产业发展中的主导作用，通过适当干预的方式加强对核电企业发展的政策引导，让更多发电企业参与到核电技术研发中来。

参考文献：

[1]朱术超.“双碳”目标下核电企业发展的思考[J].中国电力企业管理，2021（25）：74-75.

[2]何辉.浅议核电企业的成本精益化管理[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2021（03）：9-10.

[3]刘春龙.全球核电发展现状及趋势[J].全球科技经济瞭望，2017（32）：67-76.