国有企业固定资产管理研究

葛明远

摘要：国有企业要想长期有序发展，就必须注重国有企业的内部管理，不断提高抗风险能力。尽管国有企业在经济市场上运转良好，体制改革也得以顺利开展，但从固定资产管理角度看，其中暴露出了不少的问题。基于此，本文从固定资产管理出发，分析当前国有企业在固定资产管理方面普遍存在的典型问题，并结合实际尝试给出相应的优化对策。

关键词：国有企业；固定资产管理；优化措施

DOI：10.12433/zgkjtz.20233020

随着经济全球化的持续深入，我国的国际影响力得到了显著的提升，在这样的发展环境下，国家及社会对国有企业的要求也变得越来越高，因此，与之相关的政策也发生了较大的变化。为此，需要加强对国有企业固定资产管理方面的研究和探索。注重完善国有企业内部管理体制，根据社会发展需求调整和完善其内部管理体系，可以有效提高中国的社会经济综合竞争力，使国有企业拥有更强的竞争能力和抵御风险能力。但同时国有企业要注意经营效益，合理利用固定资产的资产价值与使用价值。

一、固定资产管理概述

（一）固定资产管理的概念

固定资产管理，是对固定资产从计划、采购、验收、入库以及领用、调拨、维修和报废全过程的管控。固定资产是企业资产总额中占比较大的一方面内容，因此保证固定资产管理的安全性、准确性以及完整性具有重大意义，作为企业基础性的管理内容，企业需要对固定资产运行过程中的实体表现形式与市场价值形态进行深入分析，明确固定资产的市场价值，做好固定资产的核算、评估以及清理等日常工作，保证企业实际掌握的固定资产能够满足企业发展要求，且形态健全完好。作为一项复杂的组织性工作，需要企业所有部门都参与进来，同时要求参与人员具备一定的综合性能力，一旦固定资产管理失控，将会直接影响企业日常运转，造成的损失远大于一般商品存货等流动资产造成的损失。

（二）固定资产管理的特点及特征

固定资产管理的特点是管理对象数据量大，同时涉及相关部门较多，管理较复杂，是一项需结合多种技术共同开展的组织工作。通常在国有企业中使用部门、财务部门、行政部门等多部门综合开展资产管理工作。固定资产的管理工作涉及面广，技术要求较为严格，必须配备高端化、先进化的管理设备以及管理能力强、操作熟练的技术人员。固定资产和流动资产作为维持企业稳定运行的重要前提，流动资产具有不稳定性，而固定资产作为一个可以通过改变管理方式维持稳定的因素，如果造成损失将会远超过流动资产造成的损失。国有企业固定资产的特征是企业持有的固定资产的目的是满足生产生活的需求，而不是为了销售。另一特征是使用期限比较长，固定资产之所以被称作是固定资产，不仅与其大小、移动性相关，也与其价值、使用期限挂钩，一般来讲，固定资产的持有期都是在一年之上，能够持续为企业经营服务并创造效益。

（三）固定资产管理的必要性

固定资产管理的必要性在于数量、质量、技术结构、规模大小，展示了国有企业的发展水平，也体现了国民经济的发展状况，同时标志着国家物质基础的状况。固定资产管理必须保证其完好无缺，每个部门必须联合管理，将国有资产存在的潜力发挥出来，以获得更好的经济效益。不仅如此，国有企业作为国家经济建设的重要组成部分，良好的固定资产管理有利于提高产品的质量和售卖情况，还可以节约一定的经济成本，将固定资产灵活应用起来，进而带动其他产品的开发和应用。

二、国有企业固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理意识淡薄，缺乏有效的管控机制

不少资产管理部门固定资产管理意识淡薄，而这很大一部分原因是企业缺乏有效的管控机制，对于固定资产的管理不够重视。固定资产的管理人员流动性较大，很多情况下还没有充分熟悉工作便已经离职，而新接手的工作人员对工作的了解程度较低，且没有老员工对其进行指导，因此开展工作的难度也较大。有些企业认为只要是有那么一点能力做管理工作，负责资产管理的工作并不需要有多大的能力，进而导致管理人员的工作责任心不强，固定资产管理意识淡薄。不少企业不重视这方面的管理，对此并没有采取管控机制。在这种状况下，便无法有效推进对固定资产的各项管理工作。

（二）审批流程不完善，购置随意性较大

在国有企业中，一些管理人员为了省去繁琐的审批流程，直接进行口头审批，选择性忽视管理的流程。而在固定资产中，购置是一项经常性的工作，很多购置的物件也基本是固定的，所以显得比较随意，监管不到位。在这种状况下，流程不完善、工作不留痕、员工不重视，此项工作不仅开展起来没有严格标准的约束，工作质量得不到保障，且同样无法保证采购而来的固定资产是否能够真正发挥效用。

（三）财务账与实物账不一致，复盘工作量大

在固定资产管理中，工作量大，各项内容十分繁琐，工作的复杂程度不亚于高科技活动。固定资产的数量大，部门与部门之间的流动性较大，资产的管理不善，导致资产管理部门与财务部门存在资产管理工作的脱节，实物账和财务账不一致，究其原因，复盘工作量大。复盘需对固定资产进一步的确认，对于工作人员来说是一项的挑战，由于财务账面资产和真实的固定资产会存在很大的偏差，工作人员疏忽或者轻视进而导致财务账和实物账存在差异，这就可能会对固定资产造成损失。这样一来，固定资产的管理工作便无法高效开展。

（四）管理者对日常巡检、维保意识淡薄

在固定资产管理中，有些管理者往往只会对较明显的问题提出解决方案，其余较小方面的日常维保则被忽视。管理工作的监管力度不足，在设置管理人员时，不注重对管理人员进行岗前培训和个人能力的考核。在日常管理工作中，很容易出现管理设备故障。工作人员的忽视，并未及时报修或者检查故障，从而导致资产管理出现纰漏和设备使用寿命缩短。这些现象产生的原因在于管理人员的维保意识较淡薄，并未意识到资产管理的重要性和及时性。

（五）固定资产使用效率较低

随着固定资产新政策的实施，很多国有企业的管理者都不了解应该如何将固定资产的价值充分发挥出来，也不懂应该如何对固定资产展开有效的监督与管理。虽然国有企业内有很多新的设备，但由于人为、技术等原因，并未发挥出设备的应有价值。此外，为了拓展市场，盲目购买了大量的新固定资产，不再使用原来的设备，就导致了大量的设备闲置。因缺乏对企业固定资产管理的正确认识，致使管理人员忽视了对固定资产状况的监督与管理，最终导致国有企业的固定资产管理水平止步不前，严重阻碍了资产利用率提升。

三、完善国有企业固定资产管理的对策

（一）建立完善的固定资产管理制度和体系

规范标准的管理制度始终是约束企业行为的根本。提升固定资产管理质量，要从完善相关管理制度入手。其一，明确国有企业固定资产采购程序，强调资产采购的前瞻性和计划性。同时严格用预算管理要求约束企业采购行为，在预算编制时，各部门若有固定资产购置需求，应提出申请，由固定资产管理专员根据申请确定资产采购计划，包括采购数量、方式、采购权限等，保证该阶段性公平公正且透明，提升资产采购阶段的性价比。其二，明确企业固定资产使用与流转程序，建立固定资产管理台账。国有企业固定资产占比较大，因此，企业必须做好资产的梳理工作，针对资产的使用、保管、审批以及维修、报废等建立起固定的管理程序，通过内部手段运作，以调剂、出租以及借用等形式，将企业闲置资产价值最大化，确保固定资产始终处于动态管理过程中。其三，发挥监督职责作用。固定资产管理贯穿企业始终，审计监督是对其展开的外力监督，可保证工作顺利开展，并避免利益受到损害。企业需进一步健全审计监督机制，成立独立的固定资产管理和监督部门，定期进行内部审计，并参与固定资产管理活动，出具相应建议，同时各部门也要自觉接受监督，协助监督部门行使其监督权力，保证资产健康管理和企业长期运转。

（二）加强固定资产采购审批流程管控

对于固定资产的采购和审批流程，需要加强管控，这要求管理人员要有责任心，负责好每项资产管理工作，审批流程尽量简洁化，但同时要保持严谨性。在审批流程结束，也可以再设定一定的突击检查，确保管理力度达到理想状态。例如，在针对现代化信息设备的采购时，审批部门应该积极考虑到企业对于该设备是否有需求，严格审批过程。

（三）加强固定资产账务管控，确保账实一致

在固定资产的财务管控中，实物账和财务账要保持一致性，防止个别的管理人员的思想素质出现错误，导致严重结果。国有企业可以定期对管理人员进行思想素质教育和工作能力培训。企业也可以采取购置较先进的管理设备，减轻工作人员的工作量，简化工作内容，对关键的部分进行强制性的管控，同时建设考核制度。必要时，使用RFID（射频识别技术），最好是抗金属标签，在关键门禁加装数据收集器，终端与资产管理系统相结合，方便管控与考核，省时省力。

（四）加强固定资产实物管理

固定资产的形式多样，很多固定资产管理工作定期检查，避免出现多次检查没有发现任何问题而忽视检查的情况。实物管理工作较为繁琐枯燥，但是作为固定资产管理，应该引起重视。定期更换检查人员，严格化检查流程，避免出现不负责的管理行为。对于管理工作投入更大的人力和物力，做好关于固定资产的管理工作。例如，在针对固定资产的管理上，我国国有企业可以采取不定期复盘的形式检查固定资产的情况，保障国有企业固定资产不受侵害。

（五）加大企业固定资产管理的信息化投入

企业应加大固定资产管理的信息化投入，聘请专业的软件开发公司，结合实际需求对现有的固定资产管理系统优化升级，进一步细化系统操作权限，优化数据录入、查询及分析等操作方式，实现对固定资产进行动态及可视化管理，让信息能被全集团各分子公司共享共用。另外，还需提升系统的风险预警的性能，遇到风险数据时能及时反馈原因，防范风险发生，降低企业损失。同时，还需提升资产管理相关人员素质，定期组织资产管理制度及操作流程培训，使其能够掌握资产管理的新方法和新思路，熟练操作新系统，提高工作效率，从而实现固定资产管理目标，即维护资产的安全与完整，提高资产使用效能，确保固定资产保值增值。

（六）组建专业高效的固定资产管理团队

国有企业固定资产管理应该聘请专业的管理人员管理。固定资产管理并非对账面数字的管理，而是要将账面与实际结合起来管理。而想要做好这一点，组建专业的固定资产管理团队是非常必要的，在开展此项工作的同时，还应通过不定期的职业训练，不断提升管理人才的能力和水平。同时，还需要指派固定的管理人员来与其他部门进行沟通与交流，这样一来不仅能够实时掌握企业的固定资产变动情况，便于后期的使用和调整，还能够通过数据将国有企业固定资产的真实情况反映出来，实现固定资产账目管理与实际管理的有机结合。

（七）提高固定资产的使用效率

国有企业在采购固定资产前，需要由相关部门编制一份购置清单，并针对清单中的固定资产数量、价格等方面详细审查。同时，资产的使用部门需要在购置前对设备进行充分的了解，掌握设备的具体功能和使用方法，并进一步考虑是否真正需要，决定后还需要对价格展开考量并货比三家，尽可能地避免资金浪费情况的发生。另外，相关部门要对企业的设备损毁原因进行分析，并作详尽的总结，使职工对设备的损伤更加重视，以达到降低企业设备损失率的目的。针对淘汰的旧设备，企业方面还要充分考虑设备的剩余使用价值，对设备进行二次使用，将其用于其他行业，最大限度地发挥其作用，防止设备堆积、浪费。最后，建议各有关部门积极参与到固定资产的后续使用及管理当中，确保固定资产能够物尽其用，充分发挥固定资产的价值。

四、结语

现阶段，国有企业固定资产管理制度不完善、不健全，或制度表面化、不适用、不能彻底贯彻实施的现象普遍存在，严重影响了国有企业的发展。而建立健全国有企业固定资产管理制度，利用先进的互联网信息系统，结合行之有效的考核机制，在固定资产管理的各个环节把控落实到位，优化固定资产资源的配置，可有效提升国有企业固定资产的使用效率，这也是当前国有企业应认真考虑、全面谋划的重点工作。

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