行政事业单位财务会计制度构建与完善分析

李健

摘要：当前，行政事业单位财务会计制度的构建与完善工作尚未得到单位内部的充分重视，而随着社会经济的不断进步发展，单位需要增强对上述工作重要性的认识。完善的财务会计管理制度对事业单位的持续稳定发展具有积极作用。本文主要论述财务会计制度构建和完善的重要性，提出完善会计制度的有效措施，以供参考。

关键词：行政事业单位；会计制度；财务工作

DOI：10.12433/zgkjtz.20233412

为保证资金的安全以及合理运用，事业单位通常会建立一套完整的管理制度，根据相应的制度控制财务会计工作的开展。该种方式不仅能充分了解当前单位内部各项资金的使用情况，还关系到内部员工的切身利益问题，甚至影响事业单位后续的发展情况。因此，只有完善管理制度，才能为相关的决策提供有效参考，使财务会计内部控制得到顺利实施。

一、行政事业单位财务会计制度构建的重要性

事业单位是与政府的财政直接发生关系的单位，在日常工作的开展过程中必须严格遵守相关的规章制度，明确会计制度构建的意义。当前，构建与完善财务会计制度的重要性主要体现在以下两个方面：

第一，为事业单位的改革发展指明方向。随着当前社会经济的快速发展，事业单位发展面临重要的挑战，这也对财务会计管理工作提出了更高的要求。在日常工作中，事业单位要面对复杂多变的社会环境、经济情况以及国际环境，因此内部人员要始终坚持高标准、严要求，约束自身工作，增强工作开展的责任心，运用新会计制度，及时采取有效措施解决工作中存在的问题，推动内部改革与发展。

第二，提高信息处理的有效性。事业单位的不断改革发展，对相关数据的处理提出了更高的要求。信息化时代下出现了大量的数据信息，无疑增加了工作人员的工作量，而加强对管理制度的构建和完善，能确保数据处理的准确性，提升数据处理和财务报表制作的速度和质量，提升财务会计的工作水平。

二、行政事业单位财务会计制度构建的措施

（一）增强防控意识，加强收支控制

对于事业单位内部存在的制度构建意识薄弱的问题，要想有效提高工作开展的有效性，要在思想认识层面增强管理制度构建的意识，顺应时代发展趋势，不断完善单位财务会计管理制度，提高制度开展的有效性，以此确保管理工作开展的质量。

由于事业单位与社会中的企业存在一定差异，企业在日常工作运营方面的重点是获得更大的经济效益，而事业单位具有一定的公益性价值，在进行工作过程中主要的内容是为人民服务。事业单位内部的财务会计工作开展的实际情况，不仅会影响单位的发展状况，还会影响单位的外在形象。因此，管理人员应加强对单位内部财务会计制度完善重要性的认识，积极开展制度建设工作。第一，正确认识财务会计工作，明确工作开展的重要性，并建立专门的管理小组，确保各项工作顺利落实。同时，积极开展宣传工作，促使工作人员认识到制度建设的重要性，提高工作开展的效率。第二，在制度建设的过程中，营造良好的工作氛围，促使进行单位资金的优化过程中充分提高单位资金的利用效率，推动事业单位稳定发展。

单位内部存在一定收支管理缺失的问题，会影响内部各项制度的开展效果。因此，要加大收支管理力度，根据单位自身的特点采用有效的管理措施。在收入方面，对各项目的收入进行分类，明确每笔资金的来源情况，并定期开展对收入单据的核对，在确保资金正确的情况下放置在档案中进行统一管理。在支出方面，对大额款项的支出而言，需要开展集体决策；对会议费用、差旅费用的支出，要按照规范检查票据信息，确保各项支出的合理性。

（二）构建控制体系，推行预算管理

事业单位具有公益性的特征，在进行工作过程中，工作制度不完善、缺乏风险防控的意识是运营中常见的问题。对于事业单位来说，在进行财务会计管理工作中会面临来自外部以及内部的各种风险因素。因此，为提高对风险的抵御能力，保证工作开展的安全性和稳定性，需要尽快完善管理制度，健全风险管理机制，及时发现工作中存在的风险因素，并采取有效措施规避风险，以确保事业单位各项工作顺利进行。

第一，事业单位的工作人员要明确自身的实际情况，成立专门的工作小组，加强对风险的管理工作。同时，明确管理人员的职责，以科学规范的方式开展工作，提升工作开展的质量，降低运行过程中存在的风险。

第二，在完善制度的过程中，要根据国家以及政府出台的各项规定，结合单位内部的实际情况，确保工作人员开展工作过程中的科学性和有效性。

第三，不断优化风险预警机制。完善合理的预警机制能及时发现工作中存在的问题，有效防范风险。通常情况下，风险的预警机制主要包括风险识别、分析以及监督三个环节。风险识别主要在于监管单位内部的工作，提前发现运行过程中存在的风险。风险分析主要判断风险级别以及可能产生的损失。风险监管主要监管预先设定风险防范机制的开展情况，提高风险管理工作开展的有效性。

第四，完善预算管理制度，有效控制资金预算，确保各项业务目标顺利实现。首先，加强对预算管理工作的重视，增强内部人员的管理意识。其次，在推行预算考核机制的过程中，确保工作开展的全过程公开透明。再次，在进行预算制定的环节，要在财务人员的帮助下制定单位各部门的财务预算目标，并经过严格的审批环节确定预算目标的顺利实施，明确各部门工作的职责。最后，向工作人员公开审批后的预算管理方案，确保其知情权。

（三）建设人才队伍，优化信息系统

随着当前我国社会经济的不断进步，市场环境日新月异。事业单位在不断的发展过程中面临的市场环境愈加复杂，管理制度的完善对单位内部的人员能力提出了更高的要求。

第一，在日常工作中要不断提高财务会计人员的专业水平和综合能力。通过定期开展培训活动，提升相关工作人员的专业知识、管理水平、思想意识以及职业素养。

第二，加强对管理制度构建以及完善人员能力的培训工作，要求人员在日常工作中掌握当前各项新型管理制度以及相关的理论知识，提升对单位内部各项管理制度的认识，助力各项工作顺利开展。

第三，保证培训活动开展的效果，充分发挥绩效考核机制的作用，将工作人员的专业能力以及综合能力的考核结果与收入和晋升联系起来。设定相应的奖惩机制，对考核成绩好的员工进行予以奖励，对成绩相对较差的员工予以惩罚，以此增强主动提高自身能力、学习先进理念的意识，督促积极主动地参与日常的培训活动，确保活动开展的效果。

第四，从各大高校以及社会招聘具有高水平、高素质的专业人才，更好地保证财务工作的管理质量和效率。

第五，不断优化信息管理系统，丰富系统的功能性，满足单位各项工作的需求，同时保证系统运行的稳定性。

第六，加强业务部门与财务部门之间工作的衔接，实现业财融合。

第七，注重信息系统的安全建设，设立防火墙系统，全程监控系统中的操作，并设置访问权限，确保具备访问权限的人员才可进入系统进行操作。

（四）加强资金管控，规范管理效果

当前，行政事业单位主要依靠相关主管部门的专项财政拨款开展后续的发展及管理工作。在实际的财务会计工作中，第一，时刻注意严格落实相关财务会计制度，保证专款专用、科学调配，提高资金的实际利用率，为行政事业单位的进一步创新发展指明方向，提升公共服务质量。

第二，及时发现并解决资金管理工作遇到的各类问题，并将财务会计制度改革作为切入点，确保资金使用成效。

第三，积极引进并更新资金导向机制，鼓励各管理领导层人员综合行政事业单位的公共服务诉求，制定专业、规范的资金申请流程，确保各申报项目的科学性、可行性。

第四，创新资金使用情况的全方位监管工作办法，将责任落实到人，保证资金使用的合理性，提升监督管理工作的规范性，避免出现挪用公款等问题。

第五，构建相应的奖惩机制，组建专门的监管小组，及时发现在制度实行过程中存在的问题，有效监管资金的实际使用情况并纳入个人绩效评价中，明确责任人的工作绩效，对于失职等问题进行依法、依规处置，充分发挥资金的使用价值。

（五）落实信息建设，明确职责分工

信息技术在财务会计管理中的推广与落实，使得信息化建设成为现阶段行政事业单位开展财务管理制度进一步优化设计的主要方向。第一，要坚持与时俱进，提升现有财务会计制度管理工作的信息化特质，加强数字化建设投入，将全新的信息技术、网络技术等与财会会计工作相融合，积极引进全新的财务会计操作软件，确保信息传递过程中各项数据的即时性及真实性。

第二，在开展信息化财务制度建设期间，定期对现有财务会计系软、硬件进行升级，加强信息安全管理工作，灵活使用防火墙及各类杀毒软件，确保行政事业单位财务会计制度的完整性，并利用加密技术做好人员信息核对工作，确保财会信息的安全性。

第三，利用先进的信息技术创新完善现有的财务会计数据库，及时对各类数据进行收集、分类、整合和管理，避免人为因素对财务会计精确性及实效性造成影响，进一步加快行政事业单位的信息化建设进程，满足新时代财务会计工作需求，充分发挥财务会计信息的应用价值。

第四，明确内部工作人员职责分工，增强责任意识，有效约束自身的行为。实行岗位问责制度，一旦在工作中发生问题，要对负责该项工作内容的员工进行追责，杜绝由于内部职责不清而出现逃避责任的现象。尤其对于财务会计管理部门而言，要明确员工职责，加强对员工各项工作的控制，确保制度的构建和完善工作取得良好的效果。

（六）优化监督制度，发挥审计作用

财务会计制度建设离不开有效的监督。在全新的发展阶段，强化监督制度已成为提升财务会计制度建设质量的重要手段。而在行政事业单位开展日常工作的过程中，监管工作主要由审计部门进行负责。因此，在监管制度确立过程中，第一，要完善审计管理工作，以内外审计相结合为主要工作原则，确保审计工作的独立性，避免受人为因素的干扰，降低管理工作的精确性，激发内部审计工作活力，同时制定严格的审计程序，有效落实内部财会制度，加大外部审计工作力度，利用定期审查与核实、加强与社会审计机构合作等方式，提升审计工作的专业性，全方位展示行政事业单位的实际资金流向，避免单位财务会计制度建设期间出现不法行为。

第二，对各部门开展的绩效考核标准工作以及实际的工作职责进行确定，充分激发工作人员的热情，同时根据各部门划分的职责以及确定的工作目标监督工作开展情况。

第三，做好事后评价。在年末，根据单位各部门在工作开展前期制定的目标以及工作开展情况进行全面评价，分析没有达到预先设定目标的原因，找出工作中存在的问题，并此为基础调整和改进现有制度，提高编制工作计划的科学性和合理性，提升单位内部的资金利用率，确保各项工作有效开展。

三、结语

综上所述，事业单位在发展过程中需要树立长远发展的目标，加强对财务会计管理制度建设，提高管理人员对该项工作的重视程度，顺应当前的时代发展趋势，采取有效的措施增强员工的责任意识，明确单位的实际情况，为财务会计制度的完善做出应有的贡献。

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