工程造价预结算审核在建筑工程管理中的应用研究

宋安琪

摘要：工程造价预结算审核是整个工程建设中的重要环节，更是整个施工项目管理的主要部分。想要进一步提高工程造价预结算审核的有效性，使其充分发挥出强大的功能，就必然选用合适的预结算审核方式，并围绕核心的预结算审核目标，避免重大预结算审核误差。本文重点围绕建设工程项目管理中的造价预结算审计方式及其内容展开分析、讨论。

关键词：工程造价；预结算；管理

工程造价是工程管理中十分关键的部分，它决定工程的最终利润，而预结算审查工作在建设工程造价中发挥着至关重要的作用。建设工程造价时，必须根据工程的实际情况做好预核算，其审查工作也是必不可少。国内工程造价预结算被多种因素影响，无法确保工程评审结论的正确性，只有妥善解决这些问题，才能切实提高工程项目的管理水平。

一、工程造价预结算概述

（一）工程造价预结算内容

工程造价可对所有资源进行高效控制，这对减少项目的生产成本具有积极意义，由此提高整个项目的经济效益。工程造价的预核算主要包括如下三方面：

一是对工程量的审核。因为工程建设非常复杂，工作量大，这将给工作量的核实工作造成难度。审核工作所需的精确性相当高，所以，在具体工作流程中务必非常小心，不放过任何一个细小的环节，确保工作的精确度，为以后的施工作业打下基础。

二是对清单的严格审核。在工程造价预核算之后会编制详尽的项目清单。必须认真审核清单内的细节，以保证其中的项目符合法律规范，同时也要审查设计图与实际施工项目是否一致，其中最重要的部分便是对建筑成本费用的调查，以确保其价格在合理范围内。

三是造价工程成本费用的评估。必须严格按照合同中对各种成本费用的估计价值，对成本费用进行评估。在施工作业时，其他费用并非一成不变，比如，建筑建材成本费用、施工机械设备租赁成本费用、人力成本费用等，都会随着各种因素的变化而变化，这也导致工程造价预核算时产生差异。此外，核对项目验收后的成本费用，避免因为误差过大造成经济效益下降。

（二）预结算审核常用的方法

一是全面审核法。全面审核法是指按照全部设计工程施工细目图的设计技术要求，结合全部预算情况，采用按期定额施工分类立项法，对工程分项图和设计技术细目逐项施工，使用工程设计技术审核的分项施工设计方法。全面审核法适合规模小、构造单一、施工工艺简单的工程，全面施工与设计审核施工方式的最大优势就是全面、精细、品质高。审核工程工作量大，在审核过程中需要投入更多的时间，同时还需要额外的人力和财力。

二是重点审核法。深入掌握整个施工的价格情况，并重点审查整个施工结构中工程量大、总体设计价值高的项目。重点审核法的特点就是适用于规模小的建筑，同时不会遗漏审核内容。

二、工程造价预结算审核在建筑工程管理中应用的作用

工程造价预核算与审计的重点对象主要有：工作量、清单设计数量（或套用定额）、工程价款的套用情况、预核算中编制资料齐全性与有效运用情况等，其重要性及主要作用表现在以下三方面：

一是在施工活动中，无论是施工效率、施工效益都会受计划实施的影响，因此，计划实施的主要内容必须经过预审查进行完善，实现审查计划实施的准确度、合理化、科学化。这样的管理手段，一方面能保证工程预算编制的最大效益，另一方面，在项目进行中对工程造价实施合理的管理。因此，工程造价预结算审核，是项目各方保障企业权益的关键手段。

二是通过造价的预支付考核，降低了工程实际支付成本超过预算成本的可行性，将项目的总成本限制在理想的范围内。

三是由于建设预算成本已确定了项目的重点费用，造价预支付审查机制能有效减少资金遗漏情况，改善了项目中的资金投资状况，减少不必要的投资损失。

三、工程造价预结算审核在建筑工程管理中应用的问题及成因

（一）审核机构不够完善

现阶段，国内的建筑工程项目管理实施流程中，质量管理体系不完善的问题比较突出，特别是在工程造价与预结算审批中，缺乏健全的审批机构，专业性较差，造成审计数据不准确，失去了工程造价审计工作的意义，无法达到有效监控成本的目的。

（二）合同管理存有漏洞

合同是建筑工程中关键的组成部分，尤其是在工程造价文件中，它是预结算审批操作的重要依据。目前，重要的问题是审查内容和条款差异，不能完整体现合同报价的具体信息，出现工程造价预核算错误。此外，在预核算审查过程中，人员之间也出现协调困难的情况，无法有效整合造价文件内容，这也是审查结论偏差很大的主要因素之一。同时，由于合同制度的缺陷，给项目质量带来了负面影响。

（三）审核步骤不规范

预计收益也是建筑项目管理中至关重要的内容，但是，部分造价单位和施工单位为得到更多的收益，采取暗箱操作，在建筑工程造价过程中弄虚作假，使实际造价和工作量严重不符。但是，在预结算审计时，因为审计过程不严格，导致审计工作不够仔细，也会使结果数据出现误差。除此以外，审计人员本身技术素养不够，缺乏责任心，也是导致审计结果失真的主要因素之一。

（四）监督体制不够完善

由于施工公司的利润受预结算审查工作的影响，部分单位向审计人员行贿，从而获取大量利润。有的审计人员因为自身业务素质不高，再加上监管体制不完善，造成企业与审计工作人员狼狈为奸。此外，还有部分审计人员工作懈怠，专业素质欠缺，导致工作失误。

（五）现场签证时依据不够准确

有些施工单位提交的材料可信度比较低，在有些项目中，材料可能会更改，这也会影响签证依据的准确性。目前，由于建设单位不能严格依照国家的有关规定施工，对送审材料审查不够严格，造成预结算审查工作中存在一系列问题。也有些工程会发生材料临时改动的情况，使成本出现差异，但施工单位却并不能及时将这些状况反馈给审计人员，导致双方的预算结果差异很大。因此，要想使工程造价预算审查工作有效开展，就必须借助齐全的送审材料，尤其是对有所变更的项目，更应认真研究。

（六）信息化水平较低

现阶段，许多工作人员无法在工程造价预核算审批业务中运用信息化技术，使工作效率无法提高。使用的计算机技术较简单，只能完成部分数据存储和统计核算任务，不能将计算机技术和工程的实际操作相融合，使得造价结果审核工作出现了一定的误差。

四、工程造价预结算审核在建筑工程管理中的应用策略

（一）创建专业的预结算审核机构

审计组织的特性决定了审计结论的精确性，所以，建立专门的预结算审计组织非常有必要。首先，建立健全的监管措施，有利于进一步提高审计人员的技能素质及责任感；其次，审批机关在提高审批准确率的同时，提升审批工作效率；最后，工作人员要注意预核算中的每一环节，提高建设工程项目的效益。

（二）提升合同的管理力度

合同管理必须确保整体性及精准性。施工单位必须及时和施工方沟通，核对所有问题，并将施工中所有可能影响预审计成果的要点予以说明，以防止后期发生责任界定不清的情况。除此以外，审计人员还要监督造价流程，使合同能够被有效的履行。

（三）规范审核流程

要全面提高审计人员的职业技能素质，要求定期对审计人员进行培训，确保审计人员的技术过硬，有效防止项目流程中暗箱操作的情况。此外，建立健全审批程序，使审批人员严格依据有关业务流程开展工作。通过上述手段，有效率提高工程造价预核算审批作业的精细度。

（四）提高审核人员的职业素养，健全监督机制

首先，设计工程造价的预算管理工作时间长、牵涉问题繁杂多变、细节众多，管理工作中必须严肃、精细。所以，预算管理者的业务素质一定要满足更高的标准，具有较高的思想觉悟和职业道德，同时具备较高的专业意识和管理水平。这要求机构加大对预算管理者的培养力度，努力提高综合素养，加强预算管理工作，单位督促和引导预算管理人员，从而将总结的经验、规律有效运用到实际操作中。

其次，强化对造价预结算审核过程中的监督管理。着重做好材料价格审计。由于建筑的材料费用在工程总体造价中占比较大，且建筑材料成本受市场物价波动的影响，可能出现造价超过预算的问题，对工程预结算审核的公正性造成影响。因此，必须根据实际的市场物价，确定市场物价变动范围设置标准的合理性。而后通过全面收集、梳理建筑建设项目施工资料，进行统计分析与核算，以切实反映建筑材料费用的使用状况。此外，增强法律对合同监督管理工作的约束性，严格按照合同条款进行造价评估管理，一旦发生费用问题，严格按照合同条款追究相关主体的违约责任，做到对成本风险的合理分摊。

（五）加强签证管理

首先，加强签证时效性，现场签证存在着一定的时效性，必须按时办结，否则作废；其次，杜绝重复性签证，申请人应清楚定额中涉及的具体内容；最后，核实签证工作，现场签证时，要根据实际状况分析，并将企业定额作为签证基础，使签证内容可以从各种企业定额中找到相对应的子目录。审查工作人员也要仔细审查签证内容，贯彻求真务实的工作准则，避免出现内容与现实状况不符的状况。

（六）加强对大数据技术的应用力度

目前，大部分企业在工程造价与管理工作流程中，对信息化技术的运用力度都不足，这是由于对大数据处理技术的认可度不高，在发展中过度关注经济效益，而忽视了工程造价科学管理的必要性，造成实际投资大大超过计划成本。企业必须意识到大数据技术对其未来发展的重要意义，并加大内部信息化建设的力度，把大数据技术合理运用到工程造价与预结算审批管理工作中，以提升管理工作的品质与效能。当然，要实现大数据技术的价值，必须加强技术的投入力度，并配备现代化的信息设施，为大数据科技的应用创造优越的硬件条件。同时，加强人员的信息化培训，进而提升工程造价预结算审批工作的准确率，帮助企业实现效益最大化。

五、结束语

综上所述，在我国加速城镇化进程以及新农村建设的推动下，提高施工管理效率非常关键。因此，必须以科学与建筑科技化信息管理为主要方向，进一步增强工程项目管理技术的创新能力，大力推广和普及项目管理技术，以便推动工程造价预结算审核的应用。

参考文献：

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