新形势下国有企业经济管理策略探究

文杰智

摘要：国有企业作为国民经济发展的中坚力量，在国有企业改革三年行动收官之际，党的二十大报告对国有企业改革发展提出了新使命、新任务，面对当前世界经济格局深刻变化和错综复杂的环境，国有企业迫切需要不断提高竞争力，创新经济管理模式。这就要求进一步思考和解决新形势下国有企业的经济管理手段，企业应随着市场变化探索自身发展规律，保证自身的发展规模，动态调整适应自身实际的经济模式。本文从国有企业经济管理存在问题出发，对经济管理方法进行思考和分析，提出新形势下经济管理工作的优化策略。

关键词：新形势；国有企业；经济管理

我国经济发展已经进入新常态，要继续保持经济增长，需要转变经济发展方式，由过去的规模扩张转变为质量提升，这对国有企业提出了更高的需求，需要提高技术含量和附加值，实现转型升级。经济管理模式是实现经济目标的有效方式和手段，国有企业需要在市场化改革进程中不断创新发展，以此推动治理水平和提升竞争力。

一、经济管理与经济管理模式的定义

经济管理是围绕社会经济活动或生产经营活动，为实现预先设定目标所进行的计划组织、指挥协调和监督管理等活动。简而言之，经济管理就是各级管理者对本级经济活动的管理，通过建立科学的经济管理模式，可以提高企业的管理效率和效益，实现资源的最大化利用和效率的最大化。

企业经济管理模式是指在经营管理中所采取的一系列规范化的操作方式、管理方法、组织结构和流程等。经济管理模式按其对经济运行的作用特点可以分为若干类，主要包括计划经济模式、行政管理模式、市场化经营模式、股份制改革模式、混合所有制改革模式等。不同的经济管理模式各有优缺点，企业需要结合自身情况和发展需求选择适合的经济管理模式，并在实践中灵活运用。良好的经济管理模式可以提高企业的核心竞争力和市场竞争力，增强市场地位和品牌价值。一般企业生产力要素主要包括人力、物力、财力、技术和管理五个方面，而这些生产要素不是简单相加，而是以人力资源为主体，通过管理者运用经济管理模式把各生产要素有机结合，才能形成一个有效的生产力动态系统。不同的经济管理模式结构各异，归根结底都是由人来确定的，但经济管理工作所开展的环境及客观条件是有一定的要求，基本特征无法改变。现实的生产力差异大小主要受经济管理影响，良好的经济管理模式一定程度上可以提高生产力，如果经济管理不善，各生产力要素无法汇聚成合力，必然会影响力生产力的提高。因此，生产力总体能力依赖于经济管理水平的高低。的经济管理需要建立在一定的文化和价值观基础上，如追求卓越、诚信守法、服务客户等。企业经济管理模式涵盖了方方面面，其作用和意义在于增强企业竞争力，提高管理效率和经济效益，建立品牌形象，对企业的高质量发展具有重要意义。

二、经济管理在国有企业发展中的重要性

党的二十大报告强调，深化国资国企改革，加快国有企业的经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。国有企业改革三年行动虽然已经获得较大的成果，发展根基更加牢固，但随着市场竞争的加剧和技术不断革新，国有企业发展面临新形势。一是转型升级压力增大，需要不断提高产品和服务的质量和效率，适应市场需求的变化。一些国有企业面临着产业结构单一、技术创新能力不足等问题，这制约着国有企业在市场化改革进程中的发展空间和竞争力。二是随着全球化合作加强，国有企业面临来自国内外竞争对手的双重挑战，一方面需要走出国门直面国际强大对手的激烈竞争，另一方面经济开放持续加大，国外企业进入我国市场，国有企业迫切需要加强自身竞争力，提高市场占有率。三是我国经济增速放缓，在防范金融风险的背景下，加强金融市场调控，如银行等金融机构对于企业的融资条件收紧，这对高负债率的国有企业来说，市场形势更加严峻。国有企业在过去一段时间内实现了快速的规模扩张，伴随着大量的投资和融资，也带来了高负债率的问题。随着宏观经济形势的变化，国有企业面临着更大的财务成本压力，降杠杆压力加大。四是随着环保要求的提高，国有企业需要加大环保经费的投入，提高环保治理水平，同时积极开发绿色产业。五是国有企业改革向市场化、法治化、现代化方向纵深推进，改革步入深水区叠加窗口期，需要动真碰硬，进一步加强举措落实执行力，提高企业效率和竞争力。

三、国有企业经济管理存在的主要问题及解决措施

随着我国经济的快速发展，国有企业改革也在不断深化，在完善法人治理机构、推行经理层契约化管理及优化产业布局等方面取得显著成绩，但经济全球化的发展带来更加激烈的市场竞争，国有企业的持续发展也受到冲击。管理者受传统的经营思维影响，容易掉入经验主义陷阱，从经济管理的视角来看势必会出现重大问题甚至被市场“淘汰”，所以应关注并积极研究国有企业经济管理模式中存在的问题并找出解决办法。

（一）国有企业经济管理存在的主要问题

一是机制不能完全适应市场经济的要求。国有企业改革错综复杂，虽然很多方面已经取得长足进步，但在一些深层次领域仍然有待改进，如国有企业人事制度相对稳定，员工的薪资和福利较为稳定，导致员工存在一定的职业懈怠和创新意识不足的问题。二是国有企业需要平衡经济效益和社会责任的关系，既要追求企业的经济效益，又要承担社会责任，如保障就业、改善环境等。国有企业在利润分配和投资方面受到较多的政策和法律的约束，这一定程度上也会导致内部的权利和责任不明确，进而影响经营效率。三是企业内部管理不够规范。国有企业在一些重要的内部管理环节上存在问题，如财务管理、人力资源管理等方面，管理行为不规范，各级管理者素质参差不齐，人为主观因素较为容易影响企业管理工作的开展，组织管理架构不合理，内部资源利用率不高。四是缺乏对经济管理模式的全面认知。国有企业容易受到传统经济管理思想的影响，仍然局限于扩大规模和增加投资，高质量发展内生动力不足，缺乏主动性和创新性，导致企业竞争力不足。

（二）国有企业经济管理问题的解决措施

一是国有企业要适应市场经济的需求，必须建立市场化运作机制，推行企业法人治理结构，加强内部治理和内部控制。特别是国有企业三项制度改革是重点解决国有企业改革中的人力管理和资源配置的核心难题，在具体推进中虽然有诸多障碍，但必须坚定不移持续推进。二是国有企业要明确产权归属，消除多重所有权、重复出资和产权不明晰等问题，从而提高内部的权利和责任明确程度，提高经营效率。特别是全面推进业财融合，在推行简政放权的背景下，国有企业要赏罚分明，设计科学考核机制，推动责权利体系更加科学合力，相互促进、相互制约，使激励约束机制发挥重要作用，努力树立良好的价值导向，促进企业高质量发展。三是国有企业加强内部管理规范化建设，提高内部资源的利用效率，如建立科学合理的财务管理体系、人力资源管理体系等。重视对新型财务管理体系的建设，建立完善的国有资产保值增值机制，通过不断夯实企业财务治理结果的基础性工作，助推企业经济管理水平提升。四是国有企业进一步明确内部经济管理职责，强化机构管理，转变建立现代经济管理理念，努力创新企业经济管理体系，特别是注重技术创新，提高企业竞争力。另外，管理者要与时俱进，不断学习新的经济管理理念，强化向先进单位对标学习意识，注重管理者和员工互动，提升管理水平。

四、新形势下国有企业经济管理的创新模式和策略

我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但管理永无止境，改革永远在路上。科技发展日新月异，新形势下国有企业要实现高质量发展，离不开经济管理模式的创新。

（一）推动国有企业数字化转型

信息化时代下，云计算、人工智能、大数据分析等技术迅猛发展，为各行业的发展带来了巨大的机遇和挑战，数字化浪潮席卷全球，国有企业应该主动把握数字经济发展机遇，提高管理的智能化和信息化水平，推动生产效率和经营效率的提升，实现高质量发展。一是建立数字化转型战略，加强数字化发展顶层设计，制定数字化转型的长期规划，注意结合国有企业系统庞大、层级众多、协同难度大等特点，强化党建引领，统一对数字化转型认知，准确定位自身发展阶段，明确数字化转型的目标、路径、重点和具体措施。二是加强数字化基础建设，包括网络基础设施建设、数据中心建设、信息安全建设等方面，为数字化转型提供坚实的基础。数字化基础设施建设是一个系统性工程，需要加强人、财、物的投入力度。国务院国有资产监督管理委员会印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，重点提及国有企业建设基础数字技术平台，探索构建适应企业业务特点和发展需求的“数据中台”“业务中台”等新型IT架构模式，为业务数字化创新提供高效数据及一体化服务支撑，加快集团数据治理体系建设，深入挖掘数据价值，提升数据洞察能力。三是推进数字化创新和数字文化建设，通过技术创新、业务模式创新、组织创新等方式，探索数字化转型的新模式、新业态，通过大数据的应用和分析，掌握经济发展趋势，为决策提供参考。加强数字化文化建设，推进数字化转型的全员参与，形成推动数字化转型的强大力量。

（二）建立国有企业多元化发展模式

国有企业通过多元化发展，开拓新的业务领域和市场，实现可持续发展，如扩大产业链和价值链，同时探索新的商业模式。当然，多元化战略本身带有巨大的风险性，国有企业应根据自身行业特点及资源、经营管理能力来选择是否适合多元化战略，否则将给企业带来巨大的危机。例如，国务院国有资产监督管理委员会要求中央企业要推动资源向主业企业集中，杜绝盲目多元化发展。

一是国有企业要认真分析自身状况，基于核心优势开展多元化发展，不可盲目四面出击，应集中有限的资源来专注于细分领域，不断推动技术创新，提升产品技术含量，增强产品不可替代性，可以通过兼并重组、股权投资、战略合作等方式，积极推进国有企业集团层面股权多元化改革。

二是国有企业通过建立创新平台、鼓励员工创业等方式，建立多元化的组织架构，包括事业部门、业务板块、子公司等，实现多元化经营和发展，培育新的业务增长点。组织架构需要考虑每个企业集团独特的特性、特征。例如，一部分国有企业集团先有子公司，后组建母集团，从一个主业到多元化业务经营。

三是国有企业发挥品牌优势，加强品牌推广，拓展品牌价值，实现多元化发展。国务院国有资产监督管理委员会明确提出加强品牌建设是培育世界一流企业的战略选择。伴随经济的高质量发展，国有企业要对品牌建设有更充分的认知，坚持党建和文化引路，统筹推进品牌基础、品牌体系、品牌管理、品牌传播等各项工作，对品牌进行准确的定位，让品牌建设成为国有企业高质量发展新引擎。

（三）推进国有企业国际化战略

我国改革开放的脚步一刻也没有停止，对外开放的大门越开越大，企业的国际化趋势不可逆转。国有企业通过主动加入国际竞争，可以有效利用国际、国内两个市场资源，在推动技术创新、培养高端人才、强化品牌输出等方面发力，从而实现自身转型升级。一是国有企业要坚持从实际出发，结合市场需求、行业趋势以及自身优势等因素，拓宽思路，随着“一带一路”倡议深入推进，国有企业应该敢于竞争，善于竞争，制定科学国际化战略，明确国际化的目标、路径、重点和具体措施。

二是国有企业必须提升在经济管理过程中对品牌建设和营销方面的认知，品牌国际化发展是国有企业参与国际化业务的重要抓手。随着品牌国际化的发展，加强对国际市场经济和文化的研究，适应国际市场需求，努力打造国际化品牌，加强品牌建设、推广、提高品牌影响力等方式，提高国际市场竞争力。

三是建立国际化营销机构和人才培养机制，通过建立境外销售机构、开展境外营销活动、拓展海外市场等方式，建立国际化营销网络，拓展国际市场。通过引进国际化人才、开展海外交流、建立国际化人才培养体系等方式，加强国际化人才队伍建设，提高国际化经营能力。

五、结语

新形势下国有企业对经济管理策略进行探究，有利于提升经济管理水平，进一步厘清国有企业的发展趋势和方向。科学的经济管理策略可以提高企业的竞争力和可持续发展能力，是推动国有企业实现高质量发展的关键所在，既可以提高国有企业综合实力，又有助于促进我国社会经济的高质量发展。

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