乡村振兴背景下四川民族地区体育公共服务供给主体多元化研究*

张凤娟

（内江师范学院体育学院，四川 内江 641100）

为了实现乡村振兴，必须要强化公共服务的供给，包括体育公共服务。四川民族地区作为中国的少数民族聚集地之一，其体育公共服务的供给面临着种种问题，因此本研究分析主体多元化的优缺点和其对管理方面的影响，目的在于探究乡村振兴背景下四川民族地区体育公共服务供给主体多元化的实践路径，以期为四川民族地区体育公共服务水平的提高贡献力量。国内学者在本领域方面已经取得了一定的研究成果，研究多集中于体育公共服务的供给机制、管理模式、政策调控等方面，少有针对四川民族地区的研究。国外则注重体育服务的市场化、社会化和专业化等方面的研究。

1 乡村振兴背景下四川民族地区体育公共服务的现状分析

1.1 四川民族地区乡村振兴背景分析

在中国提出乡村振兴战略的大背景下，四川民族地区作为少数民族聚集地区之一，其乡村振兴工作备受关注。做好该地区的体育公共服务工作是促进农村经济社会发展和提高民众生活质量的重要手段之一。四川民族地区是指四川省内的藏族、羌族、彝族、苗族、布依族等少数民族聚居的地区。这些地区的经济和社会发展相对滞后，乡村振兴任务十分紧迫。四川民族地区地理环境复杂、地形复杂、气候多样、交通不便，缺乏现代化基础设施。地理环境的差异增大了民族地区经济发展的难度。四川民族地区的经济发展滞后，农村基础设施落后，缺乏新型农村产业，造成其农民收入水平较低，经济发展不平衡。四川民族地区拥有丰富的少数民族文化，让该地区的文化旅游产业具有很高的发展潜力。同时，也需要保护和发扬民族文化，保护民族传统生产生活方式。政府已经开始推动实施乡村振兴战略，专门针对四川民族地区推出了一系列政策措施，促进农业、产业发展，鼓励发展文化旅游产业，引导农民致富等。四川民族地区乡村振兴面临着挑战和机遇并存。只有结合当地实际情况，采取合理的政策和措施，全面推进农业、产业和文化旅游的发展，才能实现全面振兴。

1.2 四川民族地区体育公共服务的供给现状分析

目前，四川民族地区体育公共服务的供给相对不足，存在基础设施滞后、体育人才短缺、参与度较低、资金来源不足的问题和瓶颈。四川民族地区的基础设施相对滞后，缺乏适应当地气候特点和体育需求的体育场馆和场地。一些偏远农村地区体育设施更是不完善，无法提供基本的体育活动场所；四川民族地区体育人才相对不足，缺乏专业的体育教练和管理人员。这导致了基层体育工作的薄弱，影响了当地体育项目的推广和发展；四川民族地区的居民对体育的参与度相对较低，体育意识和习惯还较为淡薄。这些因素导致了体育活动的需求相对不足，体育公共服务的提供难度相对较大。由于民族地区的经济基础相对薄弱，政府和社会投入的体育资金相对较低，难以满足当地体育公共服务的需求和发展[1]。在推动乡村振兴和全面建设体育强国的大背景下，四川民族地区正逐步采取措施提高体育公共服务水平。政府加大体育投入力度，鼓励社会力量参与体育事业发展，推广健康生活方式，增强居民体育意识和参与度，促进体育事业在民族地区的全面发展。

2 四川民族地区体育公共服务主体多元化理论及供给主体分析

2.1 主体多元化理论分析

体育公共服务主体多元化理论认为，不同的主体在体育公共服务中具有不同的需求和利益，不同的社会和文化背景、身份认同、经济状况等因素都会影响不同主体的可及性、接受度和参与程度。这种理论可以从社会结构与主体差异、文化多元性与主体差异、主体身份与权利差异、主体经验与行为差异等方面进行分析，不同的社会结构会导致不同的主体差异，例如，种族、性别、阶级等因素会影响不同主体的体育需求和利益；不同的文化背景也会导致主体差异，例如，宗教信仰、价值观念、语言等因素会影响不同主体对体育的需求和认识；主体的身份认同和社会地位会影响其在体育公共服务中的参与程度和享有权利的程度，例如，种族、性别、经济状况等因素会影响不同主体在体育公共服务中的地位和权利；主体的生活经验和行为方式也会受到多元化因素的影响，例如，社会经历、心理状态、人格特征等方面的差异会导致不同主体在体育公共服务中的行为和思考方面的不同[2]。体育公共服务主体多元化理论提醒我们应该根据不同的主体需求和利益，提供多元化的体育公共服务，并采取差异化的策略来满足不同主体的需求和利益，从而提高体育公共服务的覆盖面和参与度，推进体育事业的全面发展[3]。

2.2 四川民族地区体育公共服务的供给主体

体育公共服务是指由政府、社会组织和市场等主体提供的，以增进全民健康和体育文化为目的，具有公益性和普及性的服务。在供给主体方面，政府是体育公共服务的主要提供者。在政策、财政、法制、监管等方面提供支持，推动全民健身运动的开展；社会组织包括非营利机构、慈善团体、志愿者组织等，通过运动会、展览会、义演等形式提供体育公共服务，吸引更多人参与体育活动；市场主要通过体育产业来提供体育公共服务，包括体育器材、健身房、私人教练等，实现盈利和社会效益的双赢。政府、社会组织和市场均是体育公共服务的重要供给主体，它们各自具有优势和特点，能够为广大民众提供多样化的体育服务，促进全民健身事业的健康发展。

3 四川民族地区体育公共服务主体多元化的优缺点分析

3.1 优点分析

四川民族地区的体育公共服务主体，包括政府、企业、社会组织、个人等，多元化的体育公共服务主体可以充分利用各自的优势资源，形成合力，提高体育公共服务的质量和效率[4]。政府、企业、社会组织、个人等都可以发挥各自的作用，共同推动体育公共服务的发展[5]；不同的服务主体对体育公共服务的需求和关注点不同[6]，多元化的体育公共服务主体可以提供更加多样化的服务。政府可以提供基础设施和政策支持，企业可以提供赞助和活动策划，社会组织可以提供志愿服务和项目推广，个人可以提供健身经验等。多元化的体育公共服务主体可以吸引更多的居民参与体育活动，提高体育健身的普及率和参与度。政府、企业、社会组织等的合作，可以扩大体育服务的覆盖面，让更多的人了解和参与到体育活动中来；多元化的体育公共服务主体可以提供更加个性化和专业化的服务，让居民享受到更好的服务体验。因此，多元化的体育公共服务主体具有很多优点，可以提高体育公共服务的质量和效率，推动体育事业在四川民族地区的全面发展。

3.2 缺点分析

四川民族地区的体育公共服务主体多元化，虽然具有很多优点，但也存在一些缺点。多元化的体育公共服务主体需要进行协调和合作，但协调难度相对较大。不同的服务主体有不同的利益和目标，可能存在合作关系上的矛盾和冲突，导致体育公共服务的推进受到影响；多元化的体育公共服务主体，资金来源可能存在不稳定性，特别是社会组织和个人的资金来源，一旦资金出现问题，可能会影响体育公共服务的正常开展；多元化的体育公共服务主体[7]，需要进行有效地管理和监督，但管理和监督难度相对较大，不同的服务主体有不同的管理和监督要求，而政府部门的力量和资源有限，可能难以保证有效地管理和监督；多元化的体育公共服务主体，服务质量可能会参差不齐，而且服务主体之间也难以统一服务标准，体现服务的一致性和公正性。因此，多元化的体育公共服务主体存在的问题，需要政府和各相关服务主体共同努力，加强合作、协调、管理和监督，提高体育公共服务的质量和效率，满足居民对体育公共服务的需求。

4 四川民族地区体育公共服务主体多元化的管理探索

4.1 体育公共服务管理的现状

四川民族地区体育公共服务主体多元化的管理现状比较复杂，主要表现在政府管理、企业管理、社会组织管理、个人管理，涉及面广。政府是体育公共服务主体多元化中最重要的一环，担负管理、监督、协调等方面的职责，政府部门通过财政投入、政策引导、法律规范等手段，推动体育公共服务的发展；一些大型企业通过赞助、场馆建设等方式参与体育公共服务，提供专业化的服务，如篮球、足球等比赛的举办、健身俱乐部的开发等；社会组织作为体育公共服务的重要一环，通过志愿服务、项目推广等方式推动体育事业的发展，其中运动协会、健身协会等组织可以为大众提供专业指导和咨询服务；个人作为体育公共服务的服务主体，在促进体育公共服务方面扮演着不可忽视的角色[8]，运动员、教练、健身爱好者等可以为社会营造积极的体育氛围、倡导健康的生活方式。当前，四川民族地区的政府部门在体育公共服务主体多元化管理方面发挥着重要的作用，加强了政策引导和财政投入，推动体育公共服务的发展。同时，各大企业、社会组织和个体也积极参与体育公共服务，并对当地体育事业的发展做出了积极贡献。虽然存在一些管理和协调难题，但各个服务主体之间通过合作和协商，不断提高体育公共服务的效率和质量。

4.2 主体多元化的管理模式

为了更好地管理四川民族地区的体育公共服务多元主体，目前已经形成了政府主导下的合作模式、企业主导下的服务模式、社会组织主导下的志愿服务模式、个人自主管理模式。政府作为主导方，与其他服务主体合作，共同开展体育公共服务工作。政府部门制定政策、提供资金和场地等资源，企业、社会组织和个人提供专业化服务和人力资源，以此推动体育公共服务的发展。在政府的支持下，企业通过投资建设场馆、策划体育赛事等方式，为当地居民提供专业化的体育公共服务，这种模式有助于提高体育服务的水平和覆盖面[9]；一些志愿者组织通过开展体育公益项目、提供健身指导等方式，为当地居民提供志愿服务，政府部门会给予支持和奖励，以鼓励社会组织在体育公共服务中的积极参与；在政府和其他服务主体的支持下，个人自主运动和自助健身也成为一种重要的体育公共服务方式，政府部门提供场地、设备和指导服务，同时也鼓励个人发挥主观能动性，参与体育运动，促进身心健康。通过不同的管理模式，四川民族地区的体育公共服务多元主体之间得以有效合作，提高服务质量和效率，满足当地居民的体育需要。

4.3 主体多元化的管理措施

为了保证多元主体在四川民族地区体育公共服务中的有效参与，需要建立多元化的主体合作机制，政府可以通过设立专门的机构、部门或者合作联盟，为不同的主体提供一个协作的平台，以此促进资源共享，提高工作效率；完善政策法规，多元主体的参与需要符合相关的政策法规，政府需要根据实际情况制定相应的政策和法规，为多元主体的参与提供合法保障和支持；固化各主体的责任，多元主体在参与体育公共服务时需要承担相应的责任，政府可以通过合同、协议等形式，明确各主体的职责和义务，确保各主体的参与和合作顺利进行；加强行业专业化人才的培养和引进，为了推动全民健身和民族地区体育产业的发展，需要加强行业专业化人才的培养和引进，政府可以通过增加招聘计划、提高薪酬待遇等方式，吸引更多的专业人才进入体育行业。总之，多元主体的管理是体育公共服务的一项重要组成部分。只有通过协作，发挥各自的优势，才能达到最好的效果。政府应该在积极引导和支持的同时，加强对多元主体的协调和管理，为全民健身和民族地区体育产业的健康发展提供有力保障。

5 结论

在乡村振兴背景下，四川民族地区体育公共服务供给主体多元化发挥了重要作用。通过多元化的服务主体，可以更好地满足不同层次居民的体育需求，提高体育服务的覆盖面和质量。同时，多元化的服务主体也促进了体育产业的发展，为乡村振兴提供了新的经济增长点。例如，企业通过主导体育赛事举办、场馆建设等方式推动体育产业的发展，为当地创造了更多的工作机会和经济收益。而社会组织和个人的积极参与，也对当地的文化建设和社会和谐发展产生了积极的影响。然而，体育公共服务主体多元化也存在一些管理上的问题，需要进一步加强政府部门的管理和监督。同时，不同服务主体之间也需要加强合作和协调，确保体育公共服务的一致性和公正性。只有这样，才能更好地发挥体育公共服务主体多元化的优势，推动乡村振兴和社会进步。