吉林省发展现代服务业的潜力很大

李芳威 吴亚斌

经济发展带动产业结构调整，我国的经济结构不断发生变化，内循环将成为我国经济增长的新常态，服务业必将成未来发展的主要方向。吉林省是老工业发展基地，正在不断向服务业方向转型，服务业将成为未来经济发展的主要方向。

吉林省作为重要的工业基地，服务业发展优势不够明显。2021年吉林省第三产业增加值为6913.40亿元，同比增长7.8%，占GDP比重为52.3%，拉动GDP增长4.0个百分点，对全省经济增长的贡献率达61.2%。从重点行业看，金融业增加值同比增长3.2%；交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长8.9%；批发和零售业增加值同比增长10.0%；住宿和餐饮业增加值同比增长14.7%；房地产业增加值同比增长3.2%。以上数据显示，吉林省的服务业发展具备一定的水平，如果以东北三省作为参照，吉林省与黑龙江省相近，但是远远落后于辽宁省。服务业发展水平虽然存在一定的地域差异，但是吉林省自身存在的问题还是关键因素，为此，发现吉林省服务业具备的优势、提升服务业占比迫在眉睫。

服务业分类的界定不是特别明确，在统计上无法完全进行归类，为了更好地摸清吉林省当前服务业的现状，直面所存在的问题，提出可行的解决方案，提升现代服务业水平，需要对吉林省服务业进行更加科学的分类和分析。

吉林省现代服务业分类

服务业分类问题学术界也进行了多年研究，并作了许多探索，很多统计部门也根据工作需要对服务业进行了简单的分类，但是对分类没有统一的方式。目前，吉林省也存在这个问题，为了统计方便，现行的标准是参照北京市统计局所界定的八个分类标准，由于地域的差异，界定上也会存在一定问题。由于分类是明确行业界定的基础，只有更科学合理地分类才能为吉林省的服务业发展提供新的思路。

分类的原则 分类需要对服务业进行科学的界定，考虑到服务业的基本性质，可以从以下几个方面进行分类界定：首先是依据产业进行分类。即从服务业的功能、性质及组织形式和方向考虑进行分类，这是分类的基本界限方式。从国外的一些文献资料从服务的功能出发，对如何界定服务进行了分析；其次，是依据我国2011 年最新发布的《国民经济行业分类》中所确定的方式进行分类，从行业分类中可以找到符合现代服务特征的相关工作；第三是从数据的可获得方面考虑，保证分类的前提是为了更好地进行统计，为科学统计提供便利；另外还要考虑吉林省的实际情况，根据服务业的基本性质，结合当前吉林省的发展内涵，突出吉林省的本地特色，完善产业结构，体现出服务业聚集态势，形成具有地方优势的分类方式。

分类的创新 服务业不是独立的产业形态，主要以服务于其他产业为主要特征。吉林省在产业的划分上既要明确不违反国家对服务业的界定，同时还要在层次上有自身的特色。

服务业的界定是分类的关键，将过去较为模糊的行业进一步明确分类，对界定吉林省服务业形态较为重要，其中主要包括信息服务技术、金融业、房地产业、科学技术研究、批发零售、餐饮住宿业、交通运输业、文化体育娱乐业和商业服务业等八大门类，需要更好地界定。这些行业都在向服务业不断转型，在界定中需要划入服务业的领域。

吉林省现代服务业竞争力评价

對服务业进行更为清晰的划分，有助于评价竞争力水平。通过对吉林省竞争力水平的分析，可以了解吉林省总体竞争力处于什么水平，发现自身优势，总结过去经验，大力发展优势产业，加强短板的补强，提升吉林省服务业的总体竞争力。

从当前吉林省服务业发展的总体情况看，吉林省在人才教育和服务业有一定的基础和优势。2021年大学毕业生突破20万人，人才总量较大，具备良好的人才底蕴。同时作为我国重要的老工业基地，吉林省在汽车、轨道交通、石油等领域的科学研究方面在全国处于前列，可以通过第一、二产业带动第三产业更好地发展。

服务业在吉林省存在的主要问题是企业发展规模小、产业不够均衡、专业人才紧缺三个方面。企业规模方面，吉林省属于全国服务业500强的企业仅有3家，其他企业存在感不强，无法形成更好的辐射作用；产业不够均衡主要体现在所产生的附加价值较低，知识技术密集型的服务业产品严重依赖外省流入和进口，本地产品竞争力普遍不强；而缺乏专业的人才是导致吉林省服务业发展缓慢的重要因素。人才是未来发展的重要支撑，由于没有更好的人才，缺乏对服务业更科学合理的规划，相关服务技术就会落后。这些劣势导致吉林省服务业显得“小、弱、散”，缺乏更完善的服务业体系。

随着吉林省经济不断转型发展，全省的经济发展在老工业基地方面做足了文章，这对全省服务业的发展是重要的优势，也为服务业提供了深度发展的空间。从趋势来看，吉林省的服务业发展还具有很大潜力，未来通过产业结构优化升级，可以有效释放新型服务业的潜力。

总体而言，吉林省服务业发展虽然还存在很多问题，但是如果结合当前的地域优势，从结构调整出发，更好地促进服务业企业的发展，合理调整产业结构，吸纳服务业专业人才，未来服务业的发展还是有很大发展空间的，也会取得更大的成就。

作者单位：吉林省发展和改革委员会经济研究所