新时代推进基层社区思想政治教育路径研究

许金生

摘 要：新时代推进基层社区思想政治教育有利于提升居民综合素质、促进和谐社区建设、形成良好社会风气，但在工作的开展中也出现基层社区思想政治教育队伍建设不能满足实际工作的需要，宣传内容及形式单一、陈旧，缺乏针对性和实效性，缺乏长效的监督管理机制等突出问题。我们应重点关注基层社区思想政治教育人才队伍建设，不断创新思想政治教育载体的综合性运用以及建立健全管理机制，完善奖惩激励措施，更好地推进新时代基层社区的思想政治教育工作。

关键词：新时代 基层社区 思想政治教育 思想政治工作

党的十九大报告鲜明提出了“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大判断。“满足人民美好生活需要是一个多渠道多方式的过程，思想政治教育是满足人民日益增长的美好精神生活需要的一条有效途径。”［1］在马克思看来，人的本质的核心在于人与人之间的关系，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”［2］。基层社区便是当下人与人交往、产生联系的主要场所之一。因此，进一步推进基层社区思想政治教育的发展具有十分重要的意义。“社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”［3］

我们党历来重视基层社区思想政治工作的开展。毛泽东同志指出：“思想政治工作，各个部门都要负责任。共产党应该管，青年团应该管，政府主管部门应该管，学校的校长教师更应该管。”［4］江泽民同志也曾强调：“思想工作是全党的工作，不仅宣传部门要做，各级党委和企业、农村、学校、街道等基层党组织要做，各级行政部门和工会、共青团、妇联等也都有做群众思想工作的责任。”［5］2017年6月，中共中央、国务院发布的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》中指出，要强化社区文化引领能力。在中国共产党成立100周年之际，中共中央、国务院印发的《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》中明确指出，要提升基层思想政治工作质量和水平，使思想政治工作真正深入到群众生产和生活中去。党的二十大報告也提出要实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德。

对此，我们要坚持正确的世界观和方法论，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断创新基层社区思想政治教育新路径，不断开拓基层社区思想政治教育新局面，为巩固党的执政地位、构建和谐社会不断夯实基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入源源不断的动力。

一、基层社区思想政治教育的重要性

习近平总书记指出：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”［6］党的十九届五中全会强调，要加强城乡社区治理和服务体系建设。社区治理体系是一个社会系统工程，社区教育在其中有着举足轻重的地位。而基层社区的思想政治教育工作在社区教育中起到了不可替代的作用。新时代，作为家校社一体化教育的重要一环，作为居民的政治、文化、情感共同体的基层社区，不断提升思想政治教育水平，对于提升居民综合素质、促进和谐社区建设、形成良好社会风气具有十分重要的作用。

（一）提升居民综合素质

基层社区思想政治教育的直接作用是提升居民综合素质。一是有利于提升居民个人的综合素质。居民可以通过社区宣传公示栏、文化长廊等，学习有关思想政治教育内容，如学习全国道德模范的先进事迹，学习爱国奉献、爱岗敬业的道德品质，学习建党百年以来取得的辉煌成就，坚定对社会主义道路的认同等。二是有利于提升居民整体的综合素质。居民个人思想觉悟、道德水准、文明素养不断提高，能够不断影响社区中的其他居民。在这样的良性互动、良性循环中，人们互相学习、互相督促、互相进步，居民整体的综合素质也会随之提升。这一方面为营造和谐氛围、构筑文明社区奠定了坚实基础，另一方面有利于形成同心共圆中国梦的强大合力。

（二）促进和谐社区建设

基层社区思想政治教育的间接作用是促进和谐社区建设。和谐社区建设的关键在于构建社区的文化，增进居民对社区文化的认同感。培育和谐的社区文化，就要通过开展思想政治工作来实现。首先，要善于利用思想政治教育来构建社区文化，培育和谐精神。同时，要组织开展群众喜闻乐见的文娱活动，生动形象地展示社区文化的精神实质和深刻内涵，引导人们在实践中深化对社区文化的理解。其次，要用中华优秀传统文化来强化社区文化建设。要充分运用传统文化中的道德教化资源，深化孝老爱亲、诚信、勤劳节俭教育，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成崇德向善的力量；要善于用讲故事、拉家常、做活动的方式来宣传社区文化，增强居民对社区文化的认同，以此来形成邻里之间相互关爱、相互体谅、相互帮助、相互学习的社区氛围，推动和谐社区的建设。

（三）形成良好社会风气

基层社区思想政治教育的特殊作用是有利于形成良好的社会风气。习近平总书记指出：“精神的力量是无穷的，道德的力量也是无穷的。”［7］在实现中华民族伟大复兴的关键时刻，在“十四五”规划重要战略机遇期，良好的社会风气有助于克服我国政治、经济、文化、社会等方面高速发展所带来的拜金主义、享乐主义及个人主义的不良影响。基层社区可以通过组织“四史”读书活动、社区宣讲活动、学习体验活动、学习先进模范活动等形式多样的学习教育活动，在全社会形成“学思想、改作风、树新风”的社会风尚。只有整个社会呈现蓬勃向上的“新面貌”，才可能会塑造积极向上的社会风气。

二、基层社区思想政治教育现状分析

（一）基层社区思想政治教育队伍建设不能满足实际工作的需要

当前，基层社区负责思想政治教育的工作人员基本上是身兼数职。同时，基层社区工作系统内部活动开展少，横向联系不足，教育成果多为展示汇报，缺乏上级有效指导，纵向联系也不够，并且由于各种原因，不能充分发挥富有经验的退休人员的积极作用，导致思想政治教育队伍建设不完善，无法开展持久有效的教育活动。思想政治教育工作人员有的在知识储备和能力上较为匮乏，对新知识、新事物、新规律认识不充分，对政策法规学习研究不透彻，不善于理论联系实际；有的危机意识淡薄，安于现状，进取精神不足，工作质量满足于一般化和完成任务，缺乏钻业务、出精品的拼劲、闯劲。［8］

（二）宣传内容及形式单一、陈旧，缺乏针对性和实效性

基层社区思想政治教育的内容大多是关于居民道德水平和文明守法意识方面的内容，开展此类教育活动有助于提高居民的道德水平、文明程度，有利于改善社会风气，促进城市良好秩序的形成。但是，基层社区思想政治教育中世界观、人生观、价值观的教育和爱国主义、集体主义、社会主义的教育相对缺失。同时，受到以往工作实践的影响，大部分社区对于居民的思想政治教育依然采取陈旧、固化的灌输思维。宣传手段主要为发传单、出黑板报、组织学习党的理论以及各项方针政策、做思想教育宣传栏、“大喇叭”宣讲会，或是布置一下文化长廊，没有突破传统的宣传形式。［9］这些活动看似轰轰烈烈、热热闹闹，但大多流于形式。社区居民的年龄分布、工作情况等特点都决定了单一、陈旧的宣传方式无法达到良好的宣传效果，有时往往事倍功半，还可能对基层社区开展思想政治教育工作造成不少困扰。因此，灵活运用思想政治教育方法，有目的、有计划地开展思想政治教育活动、丰富基层社区思想政治教育的内容是我们当前必须面对和加以研究的课题。

（三）基层社区思想政治教育缺乏长效的监督管理机制

上级领导机构的监管缺位、本级部门之间的权责不清、工作绩效考核机制的实施不力等，对基层社区在考评思想政治工作时造成了不小影响。一方面，基层社区还是以向上级负责的传统模式开展工作，抱着听从、服从的心态，开展的各类思想政治教育活动难免流于形式，毫无内在价值。另一方面，基层社区仍以经济效益为主要考量标准，在物质文明方面的投入远远多于精神文明方面的投入，使得基层社区物质文明与精神文明的发展存在一定的失衡，不利于和谐社区的构建。

三、新时代推进基层社区思想政治教育的路径

（一）加强基层社区思想政治教育人员的队伍建设

“经师易求，人师难得。”教师承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。习近平总书记曾指出：“随着信息化不断发展，知识获取方式和传授方式、教和学关系都发生了革命性变化。这也对教师队伍能力和水平提出了新的更高的要求。”［10］因此，打造一支综合性的思想政治教育队伍是重点。

首先，提升整体学历水平，优化年龄结构。要提升教育队伍的整体学历，招收一批与思想政治教育密切相关的、具有正规学历、接受过相关专业技能训练的高素质综合人才。有条件的地方也可以引进硕士、博士研究生加入进来。要合理优化教育队伍的年龄结构，创新和可持续发展思想政治教育工作。其次，强化责任意识，提升业务能力。要充分认识到基层社区开展思想政治教育活动的政治意义和现实意义，即使在平凡的岗位上也要努力做出不平凡的成绩。敢于担当是共产党人鲜明的品格。职责之内不可惰，要忠诚对待自己的职业岗位，尽力遵守自己的职业本分，勤勤恳恳、踏踏实实把本职工作落到实处，不断在工作中学习成长，提升自己的业务能力。最后，要加强队伍的管理和培训。有效的管理能够促进工作高效率地完成，有利于教育工作目标的实现。良好的培训能提高思想政治教育工作者的综合素质，这样才能更好地提高工作的实效性。

同时，要坚持“以人民为中心”的思想，大力发扬社区居民的主人翁精神。社区居民既是社区思想政治教育工作的对象，也是和谐社区的创造者和受益者。因此，要大力激发社区居民的归属感和责任感，最大限度地调动其积极性和主动性，挖掘其潜力和创造力，使社区居民主动参与到学习、实践中，并不断锻炼、提升自己。可以从表现优秀、思想坚定、素质较硬的社区居民中挑选一批更为突出的先进模范加入教育队伍中，形成合力。

选取一批政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思想政治教育方面的人才，来打造一支年龄结构合理、知识结构科学、责任明晰、业务精湛的思想政治教育队伍，有利于推动基层社区思想政治教育工作稳步向前开展。

（二）创新思想政治教育载体的综合性运用

首先，要提高社区活动载体的利用率。可以开展社区文化活动，通过设计社区形象、举办手抄报展览、文化长廊等丰富多彩、积极向上的文娱节目，引导全体社区居民参与其中，扩大思想政治教育的覆盖面。也可以组织社区运动会，通过教育与运动实践的结合，形成教育主客体的良好互动，使之在实践中教学、在实践中受益。总之，要综合运用丰富多样的教育载体，提升思想政治教育的实效、宣传效果。

其次，要综合利用新媒体技术开展教育活动。新媒体技术具有传播速度快、传播内容广、覆盖面大、实效性强等传统媒介工具所不具有的特点，特别值得注意的是，它不仅针对本社区居民，而且能通过互联网的推广面向整个网络用户。因此，基层社区在开展相关工作时，要合理吸纳相关技术人员，科学利用微信公众号、微博、今日头条等文字平台，抖音、快手等短视频平台，加大对党和国家方针、政策、法律、法规等信息的宣传力度，加大对新闻舆论的引导力度。也可以建立社区微信群、QQ群，针对国家政策法规、社会焦点事件、当地主要事件进行及时的解释和答复，并对错误的观点进行积极修正引导。

同时，要积极扩大已有的传统媒介的宣传效能，要丰富社区阅览室的报纸、图书种类，为有需要的居民提供“上门服务”，打通信息交流的“最后一道门”。可以组织“广场角”宣传交流活动，引导社区居民对社会热点、时事新闻进行积极讨论，并及时给予解释和答疑。

基层社区通过综合利用各种方式，尤其是新媒体技术来开展思想政治教育活动，能够弥补传统媒介工具的弊端，从而全面、高效、科学地开展思想政治教育宣传活动。

（三）建立健全管理机制，完善奖惩激励措施

首先，要加强基层社区党组织建设。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。社区党组织作为党在基层的发言人和践行者，对包括社区思想政治教育工作在内的其他一切工作都有领导权。“打铁必须自身硬”，因此，基层社区党组织在开展思想政治教育工作时必须加强自身的建设，将自身的建设与思想政治教育工作有机结合起來，与时俱进、不断创新，强化党的权威性，永葆党的先进性和纯洁性，把广大党员和人民群众团结凝聚在党的旗帜之下，永远跟党走。

其次，要建立领导干部责任制。基层社区工作的开展往往具有一定的自主性，领导干部的态度往往具有决定性作用。一些社区进行了大量实践探索，逐步形成了“党政统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理体制和运行机制，推动了社区思想政治教育的健康持续发展。同时，领导干部责任制的确立有利于明确权责，大幅度减少领导干部不干事、不盡责的现象，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。［11］

最后，要建立健全考核评估机制。科学合理的督导和评价机制、严格公正的奖惩和激励措施，可以规范和促进社区思想政治教育实践活动。可以围绕“德才兼备、以德为先”的用人标准，进行全方位考核，既要突出对工作实绩的考评，又要重视对“德行”的考评，使“考绩”与“评德”有机结合。要建立有效的督导评价标准，内容要科学、明确、细化，评价要坚持客观、民主、公正、公开、公平的原则。要坚持日常考核和定期考核、定性评价和定量评分、组织考核和观摩评比相结合，逐步建立上级点评、同级互评、下级测评、群众参评、服务对象反评、媒体网络参评的立体式考核评估机制。

加强基层社区党组织建设、建立领导干部责任制以及建立健全考核评估机制、完善奖惩激励措施、建立健全监督管理机制，能够确保新时代基层社区顺利、有效地开展思想政治教育活动。

参考文献：

［1］ 颜晓峰.人民日益增长的美好精神生活需要对思想政治教育提出的新课题［J］.思想教育研究，2018（3）：10-13.

［2］ 马克思恩格斯文集：第1卷 ［M］.北京：人民出版社，2009：501.

［3］ 习近平在湖北考察时强调 坚持新发展理念打好“三大攻坚战” 奋力谱写新时代湖北发展新篇章［N］.人民日报，2018-04-29．

［4］ 中共中央文献研究室.毛泽东文集：第7卷［M］.北京：人民出版社，1999：226.

［5］ 中共中央文献研究室.十四大以来重要文献选编：上［M］.北京：人民出版社，1996：655.

［6］ 国务院研究室编写组.十二届全国人大五次会议《政府工作报告》辅导读本［M］.北京：人民出版社，2017：425.

［7］ 习近平谈治国理政［M］].北京：外文出版社，2014：158.

［8］ 田伯云.新时期基层思想政治教育的现状与对策［J］.求知，2016（12）：40-42.

［9］ 张家喜.新时代推进城市社区思想政治教育路径探析［J］.河北开放大学学报，2022（2）：41-44.

［10］ 习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话［M］.北京：人民出版社，2018：8.

［11］ 中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》 ［N］.人民法院报，2022-09-20.