政策激励下的装配式建筑和BIM合作发展研究

盖奕豪

摘要：为了应对装配式建造技术面临瓶颈问题，可以引入BIM技术，但目前BIM技术发展相对缓慢，亟待政策激励扶持。本文通过分析装配式建筑和BIM企业在政府激励下合作的机理，探索优化策略，研究发现，政府部门对于激励政策的制定需要限制企业的投机行为，企业间能否趋于稳定的合作关系主要受企业合作的增量社会贡献和企业合作成本的因素影响，仿真分析发现企业成本和政府成本均存在临界值。

关键词：装配式建筑；BIM技术；激励政策；成本控制

DOI：10.12433/zgkjtz.20233103

一、装配式建筑发展现状

由于装配式建筑较传统现浇建筑具有节能环保、高效可靠的特点，符合我國高品质生态环境支撑高质量发展理念。近年来，为了应对建设施工中工人老龄化和劳动力缺失的关键问题，政府对装配式建筑行业推出了一系列的积极扶持政策，因此装配式建筑在全国各地的新建厂房或民房中得到应用，装配式建筑技术由理论到实际应用取得了一定的发展。

但从具体的应用案例中综合分析，目前装配式建筑领域仍存在建设成本高、供需不协调、管理不完善等亟待解决的瓶颈问题，需要政府部门在相关的产业、制度和技术方面进一步完善政策与法规。

二、BIM技术的作用与地位分析

BIM技术通过对真实建筑构件的虚拟建模、多方协同合作建设建筑工程、模拟仿真分析最优的结构、空间和能源布局、存储并生成各类图纸或报告，以及真实建筑物对应BIM数据模型的实时维护和历史溯源，在确保整体的准确性、真实性和可用性的基础上，建立建筑工程实体和虚拟数据信息之间的桥梁，实现对建筑项目全生命周期的可视化管理。

（一）带动新型建筑业的制度建设

BIM技术一经推出，就得到了各类建筑企业的追捧，相关企业和科研单位将BIM技术运用到现实工程案例中的方法应用和技术扩展层出不穷，在各方协力摸索中，形成了相对成熟的评价体系。基于BIM技术数据模型方法的特性，如果将其与装配式建筑相结合，可以由BIM技术现阶段的评价体系结合装配式建筑相关标准进一步推广和发展，以完善新型建筑业的制度体系。

（二）调整供需关系

目前，已有学者提出了将BIM技术与装配式建筑相结合促进其向好发展的理念。通过BIM技术使业主方、承建单位、施工单位、验收单位和运营维护单位等多方主体参与到建设工程项目的招投标、建筑设计、建设施工、运营维护等全生命周期的可视化管理中。将BIM技术与装配式建筑相结合，应对装配式建筑中存在的供需关系问题，以实现多方主体的供需关系对称。

（三）降低整体成本

装配式建筑除了工厂、设备和技术引入的前期投入之外，工程设计、工人培训和运输装配调度产生的成本是导致前期成本高的主要问题，因此其正寻求着通过与其他技术相结合而继续发展的机会。虽然BIM技术在开发和推广阶段，但由于目前国内技术产业链不成熟，装配式建筑同样存在着前期成本高的问题，将BIM技术与装配式建筑相结合，一方面，可以提升装配式建筑工程设计的连续性，降低工人的学习培训成本，实现高效的、可视化的运输装配调度；另一方面，为BIM技术的发展与完善提供了一条合作发展的高速路。由此可见，从长远看可以降低新型建筑业的整体成本。

三、激励政策各方主体的关系体系

近年来，装配式建筑在政策导向的激励下正在快速发展，是促进新型建筑业向高质量绿色化转型的重要工具之一。而BIM技术不仅有自身独特的优势作用，还可以推动装配式建筑突破目前的瓶颈。因此，需要政府将激励政策由单独的对装配式建筑企业的扶持，扩展到与BIM企业的合作发展上。

（一）激励政策下的三方关系体系

三方主体的关系体系由政府部门、装配式企业和BIM企业这三个主体构成，相互的稳定合作状态关系如图1所示。在三方关系体系中，每个主体都有各自的策略集，各主体可以基于实际情况选择对应的策略。

图1   三方主体关系体系

基于企业的趋利性，装配式企业和BIM企业会根据在合作关系中的利润抉择是否合作，因此可选策略集为“同意/拒绝合作”，当双方的选择都是“同意合作”的情况下，双方企业才能达成合作关系。

政府部门从宏观的角度制定决策策略，政府对装配式企业和BIM企业的可选策略集为“激励监督/不干涉”。如果政府制定了对装配式企业和BIM企业的激励合作发展政策，监督措施应伴随激励政策同时生效，且双方企业均要向政府提供真实的发展计划报告。

（二）策略影响因素分析

装配式建筑企业和BIM企业在激励下的合作发展过程中，更注重自身的盈利与亏损，并基于自身利益作出影响合作关系的抉择。如果企业在发展报告中对政府部门刻意隐瞒或虚假上报，将产生违法行为，而导致受到严重处罚。同时，考虑企业在逐利过程中可能存在的恶意竞争或违约行为，政府部门通过设置相关的处罚机制加以约束。

而政府部门作为激励合作的主导者，注重BIM和装配式建筑相结合产生的社会效益和经济效益，在对双方企业的合理约束机制和对合作过程的法律保护基础上，政府部门会从为国民经济提供良好支撑和有利条件的角度继续激励。

根据宏观调控机制和市场公平竞争原则，上述三方均在有限理性的条件下最大化各自的利益。

四、激励政策引导的合作发展策略

（一）三方关系主体利益构成

基于上述三方关系体系，将复杂条件简化后，装配式建筑企业和BIM企业在独立经营时分别有各自的成本与收益，即基本盈利，双方合作时要投入合作产生的增量成本，并获得合作后的收益。由于合作售卖的捆绑效应，所以合作时的单位产品收益要低于独立经营时的单位产品收益。

政府部门在激励企业间合作的过程中，要给予不同类型企业对应的激励资金，并在合同中设置对应的违约罚款，同时付出一定的监督成本。此外，还要关注双方企业独立发展时带来的社会贡献，并统计达成合作时带来的社会贡献，并量化其产生违法、违约行为带来的负面影响。

（二）制定高效的激励和约束策略

政府部门制定高效的激励策略，首先要为各方企业指明政策导向，确保企业的发展方向和政策方向一致。在资金激励方面，采用贷款、补贴、奖励等多级分配和启动资金、阶段补充、持续供给的多阶段激励相结合的制度。此外，还应在技术研发、市场推广和人才培养等方面，提供一定的政策支持。

高效的激励策略离不开制度约束，否则会导致事倍功半的情况。由于企业以盈利为最终目的，在防止企业谎报、虚报情况的法律法规底线上，要针对企业恶性竞争和违约行为设定客观的罚金，根据合同法，罚款一般不超过实际损失的30%，罚款与补贴的差值应小于补贴本身，但罚款基数应高于补贴额度，以防止投机行为。同时，推动企业合作发展的激励补贴应大于企业自循环的各项数据，兼顾对不同类型企业的激励补贴的公平性，推动企业遵循政策引导。

（三）建立兼顾各方利益的决策机制

由于政府的激励补贴额度高于企业合作中“捆绑销售”产生的盈利缩水，那么企业更关注合作的额外投入成本和合作带来的成本降低之间的关系，当成本降低多于合作额外投入时，企业更倾向于达成稳定的合作关系。从实际案例来看，合作的额外投入往往在前期需要花费较多资金，而合作带来的成本降低对于额外投入的成本要通过长期合作完成。因此，激励政策给予的启动资金应考虑企业合作的额外投入。

而政府部门在确保各方企业在依法合规的基础上合作发展，更关注合作相较于独立发展带来的增量社会贡献。当量化的企业合作带来的增量贡献高于政府部门的经济投入时，政府部门更倾向于激励双方企业长期稳定合作。因此，政府部门在制定和启动激励政策前后，应实时追踪各方数据，动态调整激励策略，确保激励政策中各方主体的利益平衡。

五、制定激励政策的关键指标

基于演化博弈论，可以分析制度或体制形成的影响因素并解释其过程。目前，已有学者通过演化博弈论研究装配式建筑的激励和扩散等机理，对装配式建筑产业政策推导出了依据的建议，因此，本文将这一分析方法扩展到对建筑装配企业、BIM企业和政府三方进行仿真建模分析，基于制定激励政策中的关键指标，例如，双方企业合作的增量社会贡献与政府经济投入的关系、企业间合作的额外投入和合作带来的成本降低的关系，运用演化博弈模型进行仿真分析，可以得到如下结果。

（一）企业间的自主合作倾向

如果不考虑政府的激励政策，当短期的成本降低幅度达到前期额外投入的3.8倍或更高时，企业受利益导向会自发建立合作关系。目前，装配式建筑企业和BIM企业的合作很难产生可观的成本回收比例，所以要想引导双方企业合作产生对社会的增量贡献，政府部门主导制定适用于双方企业的激励政策是十分必要的。

（二）激励政策中的企业间合作倾向与罚款

基于上述政府激励补贴启动资金高于企业间合作前期投入的假设，当短期的成本降低为前期额外投入的0.8倍时，企业间的合作关系会趋于稳定，随着系数增大稳定关系逐步增强。

政府在制定激励政策时要把握投入资金与违约罚款的关系，比例为0.825，过高或过低都会影响企业间合作的长期稳定性，当这一比例过高时，无法约束企业的逐利性；而過低时，会抑制响应激励政策的积极性。围绕这一比例关系制定政策既控制了政府成本，可以促进企业间的高效合作，且符合《合同法》规定的不超过损失的30%。

六、结论与建议

为了减少建筑业对环境的影响，并应对人口老龄化对建筑业的冲击，建筑业在政府激励下，由传统现浇建筑向装配式建筑转型，近年来在国内各地取得了一些成果，也在产业链、标准规范、市场认可度和人员专业度上暴露出了一些问题，阻碍新型建筑业持续向好发展，无法满足国内高质量发展的需求。

BIM技术作为一种数据化建模的集成设计和管理方法，具有多方主体参与协同合作、提高设计质量、提高工程效率、降低成本和强化数据管理的优势。将BIM技术与装配式建筑相结合，既可以应对装配式建筑发展面对的瓶颈，还可以促进新型建筑行业全生命周期的绿色化、信息化转型。

由于BIM技术同样面对前期成本问题，所以需要政府促进BIM技术与装配式建筑的合作发展，将BIM技术推上以装配式建筑为基点的新型建筑发展高速路，并出台一系列激励政策。在激励合作发展的过程中，两家企业关注自身的盈利亏损，政府部门关注合作带来的增量社会贡献。

目前，装配式建筑企业和BIM企业能在政府主导的激励政策下达成良性合作，为了推动装配式建筑突破瓶颈阶段持续向好发展，需要加快BIM技术融入建设体系中构建一体化平台，满足新型建筑业高质量绿色化转型。政府在制定企业合作的激励政策时，要充分发挥主导作用，把握经济投入和违约罚款的关系，约束企业的逐利行为和投机行为，适当增加补贴资金，帮助企业度过建立合作阶段的对冲成本较高的时期。在企业间合作逐步稳定后，统计企业合作中的投入和成本降低的关系，动态调整和设置多级、多阶段的激励机制，减少政府补贴力度，此时，合作带来的成本降低与合作前期投入的比值不断提高，企业在利益的驱动下长期向好发展。

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