河北省大学生入伍激励政策与多维度评价

【摘要】河北省出台了多项高校大学生参军入伍的激励政策，已经取得了一些成效，但是还有一些政策制度有待完善。本文从大学生参军激励政策评价效果调查与现役大学生士兵对参军的评价调查出发，对河北省大学生入伍激励政策进行了多维度评价分析，在多维度评价的背景下，河北省大学生入伍激励政策的完善提出了相应对策。

【关键词】参军入伍;大学生;激励政策;评价

鼓励大学生参军入伍，是国家实施推进人才与科技强军的重要举措。为进一步了解大学生入伍政策的激励效果，笔者所在单位在河北省的8所大学针对800名在校生、51名已经参军入伍的学生、48名部队在役大学生士兵及10余名退役学生开展了问卷调研及走访调研，从大学生参军入伍动机、政策激励效果、部队生活体验、退役感受等多个维度开展了调查研究，以期更好地推进入伍政策的改进和完善。

一、在校大学生对参军激励政策评价效果调查

河北省现行的大学生入伍激励政策包括：“代偿大学期间的学费，但每年不高于6000元”，“退役后参加政法干警考试，初试总分加10分”，“退役后本科生考研笔试加10分”，“专科直读成人本科或专接本单独考试录取”，“当地事业单位对当年列入人员范围大学毕业退役士兵总数10%的人员实行定向招聘”，“服役年限视为已缴纳社保年限”，“基层武装部若有用人计划，30%的岗位招聘退役的毕业大学生”，“村官、特岗教师、三支一扶等选拔考试加5分”，“入伍2年还可有津贴、优抚金、退役金等7万元左右的收入”，“同等条件下优先选拔为士官、表现优秀可提干或入军校学习”等。在这11项政策中对学生的影响力从高到低依次为：优秀士兵可以提干或选拔为士官，其次是津贴、优抚金、退役金等大约七万元的收入，再次是代偿大学期间的学费，接下来是当地事业单位对大学毕业退役士兵定向招聘。而退役士兵在村官、特岗教师、三支一扶就业项目中加分、服役期限视为缴纳保险年限这两种激励政策评价结果显示满意人数极少。

二、现役大学生士兵对参军激励政策评价效果调查

对51名高校服役大学生调查内容和结果如下：第一，有45.1%的人认为政策力度比较大，另外有55%的现役大学生认为政策力度较小。第二，关于未来的想法，有41.5%的现役大学生表示希望能提干或者考军校，有30.4%的现役大学生希望在服役期满后参加工作，有15.25%的现役大学生希望服役期满后复学，另外10%的人没有什么想法，顺其自然就好。第三对未来的前途的看法，37.3%的现役大学生认为自己在部队中会有很好的发展，但有大多数人认为自己今后在部队中的发展前途一般或者无前途。第四个问题，如果重新选择是否入伍，影响最大的因素50%的学生认为是自我实现与发展，33%的学生认为是报效祖国，17%的学生认为是部队待遇。

三、河北省大学生入伍激励政策的多维度评价

1、福利待遇的优惠政策的评价

由于部队提干或者考取军校机会有限，很多学生面临着退伍后直接的就业或者升学，但实际中有些政策落实不到位或者因为政策的不完善，导致了入伍大学生无法很好地享受征兵入伍的优惠政策。例如经济方面的补偿政策、大学生复原后的就业加分政策与大学生重新复学升学的政策等等。这些问题如果不及时解决，直接影响了大学生参军入伍的积极性，最终导致军队无法增加兵员数量。其次，各地方的优惠补偿政策标准不一样，造成相同的入伍时间与地区，但是所享受待遇却存在着差别。最后，大学生复员后由于政策的实施缺乏监督机制，造成部门之间的推诿，导致大学生复员后所享受的福利待遇与实际标准不相吻合。

2、部队培养机制政策的评价

首先，军队的培养管理机制没有处理好大学生士兵与内部基层士兵的关系，例如，大学生与其它基层士兵存在着学历上的差异，思维想法相差比较远，再加上国家给予大学生入伍的优惠政策，使大学生新兵不太受部队重视，造成基层士兵心理不平衡。同时，大学生入伍时的年龄比起基层士兵来说要大很多，造成大学生新兵与基层士兵之间沟通出现代沟，再加之阅历、价值观、知识结构水平的差异，从而导致大学生士兵被基层士兵排斥，不利于大学生新兵在部队中的成长与发展。再次，军队的军事管理制度要求都很严格，对于习惯于自我安排生活的大学生来说，存在着巨大的挑战，尤其是新兵的训练阶段，如果这时候大学生产生了逆反心理，那造成的后果很难预料，加大了军队对大学生新兵的管理难度。

3、高校责任制度的评价

虽然国家制定了关于入伍大学生复员后的一些复学政策，但是在大学生复员以后，国家并没有对高校进行具体的责任界定，导致大学生复学后出现学业困难。这种情况说明高校对于大学生入伍的重视程度不够，特别是缺乏对返校大学生的个性化学业帮扶措施，致使个别学生出现人际交往、学业困难问题。其次，国家有鼓励大学生入伍的相关政策，但学校在执行起来存在一定的困难，学校没有相关的优惠政策的管理部门，如果另外设立相关部门势必会造成学校的经济负担。

四、在多维度评价的背景下，河北省大学生入伍激励政策改革的对策

1、完善部队军官培养与选拔的制度

调查数据显示，对于优秀者可以提干这项激励政策，很多大学生都给予高评价，可见很多大学生参军入伍的动机就是为了在部队中有更好的发展机会，因此如果适当的提高高校大学生在提干与考军校的培养比例，将会是提高大学生入伍积极性的一项重要举措。首先随着大学生参军入伍制度的不断完善，大学生参军入伍的数量将会不断提高，从而促使大学生新兵成为部队新兵的主体力量;其次，大学生是以义务兵的形式入伍，他们不但有高素质的知识与科技技能，又来自于基层士兵，对于士兵的能力很了解，因此适当提高大学生提干与考军校的比例，相当于提高了部队干部的整体的文化素质水平，再加上大学生入伍士兵相对于普通军校学员或者是国防生更了解基层士兵，他们作为干部更能针对基层士兵的特点开展工作，从而有利于军队现代化的建设，更从一定的层面上起到调动在校大学生参军入伍的积极性，最后，提高在校大学生的提干与考军校比例可以降低国家培养干部的成本。

目前，部队对于在校大学生提干与考军校的条件与范围的要求相对苛刻，大学生入伍能符合提干与考军校的条件的人数相对较少，因此为了吸引更多的优秀大学生参军入伍，还要不断完善提干与考军校的相关政策，一是应该适度降低入伍大学生的相关条件限制，比如对大学生士兵的年龄、政治面貌等相关政策放宽限制，部队发展党员一般都是从士官干部中选拔，很少从义务兵中抽取，这就导致一些高校入伍学生，在提干时由于没有入党而造成政治面貌不达标而失去提干的机会，针对这种情况，部队是否可以考虑不把入党作为提干的优先条件。二是大学生在进入大学时基本就已经超过了提干的规定年龄要求，部队可以根据大学生的实际情况，对于非常优秀的大学生士兵或者重点大学的学生士兵放宽年龄条件;此外现在部队中提干一般需要入伍的年限为两年的时间，并且提干的时间大概是在每年6月份或者7月份，这就导致在校大学生提干需要满足三年的时间才能提干，大学生的实际年龄又偏大很容易造成年龄的超标，部队可以根据这一实际情况，可以考虑把提干或者考军校的时间提前一些，年限缩短一些，从而促进入伍大学生的积极性，更好的在部队中成长。三是要在大学生入伍士兵提干与考军校的过程中要严格审核标准与选拔程序的规范，使选拔的程序公平公正，从而选拔出有真实水平的大学生士兵，为了吸引重点高校学生，还可以适度增大对重点大学的学生的提干与考军校的优惠措施。

2、改善大学生士兵的酬薪福利政策

酬薪福利是人们在现实生活的基本需要，也是决定大学生是否选择参军入伍的基本的激励政策，通过调查的数据中的显示，很多大学生关心福利待遇政策，尤其是生活相对困难的大学生，因此为了吸引更多的优秀大学生参军入伍，部队的薪酬福利政策是不可缺少的一部分，并且部队要不断地改革酬薪福利政策，更好的激励大学生投身到国防与现代化军队的建设中去。但是目前，入伍大学生的酬薪福利，不仅各地区之间存在着差别，而且酬薪并不高，为了吸引并留住大学生，从而消除大学生在经济中的顾虑，应该在原有政策的基础上，不断提高酬薪福利水平，使地方政策与国家政策协调一致，确保大学生参军入伍后受到待遇相对公平。

3、落实入伍大学生复员后的安置工作

复员士兵的工作安置的好与坏直接关系着现役士兵的心理情绪，也就直接关系着部队的凝聚力与战斗力，更关系着社会稳定与国家安危，入伍大学生复原工作的安置更直接关系着国家鼓励大学生入伍的政策的落实与实施情况，如果安置的不好，可能造成高校大学生的兵源数量与质量明显减少。现在我省的相关政策性制定的标准，从整体上来说，还是比较合理的，但是对入伍大学生的安置工作的相关政策一些不太完善的地方，因此要不断调整与改善相关政策，解决参军入伍大学生的后顾之忧，从而吸引更多的大学生参军入伍，保持军队建设的活力。首先要加大就业服务方面的激励力度，比方说：现在政策为“当地公务员考试对当年列入人员范围本科毕业退役士兵总数10%的人员实行定向招聘”可适当的扩大范围，设定的征收比例大于10%等，对于村官、特岗教师、三支一扶等选拔考试加5分的制度显然力度不够;其次对于河北现行的相关就业优惠政策，要加大监管的力度，并不定期与入伍复员大学生经常取得联系，从而确保各项政策与经费落实到入伍大学生的身上;最后，地方政府财政要加大对高校的资金投入，减轻学校负担，提高高校鼓励大学生入伍的积极性，从而更好地落实高校的入伍工作机制，促使大学生入伍的兵员数量的增加。

总之，只有不断地努力改革与完善相关措施，才能鼓励更多的高校大学生参军入伍，进而有效地促使高素质人才与高科技武器的完美融合，提高我国军队在高科技战争中的战斗力与凝聚力，才能更好维护我国的国家安全与社会的稳定。

本论文是2015年河北省高等学校人文社会科学研究项目（就业创业专项），大学生应征入伍政策实施效果与对策研究阶段性成果，课题编号：JYCY201517

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[4] 曾  帆， 杨  菁. 当代大学生入伍动机的浅探[J]. 学理论， 2009（14）.

【作者简介】

张曦（1983—），男，河北保定人，学士学位，河北农业大学学生处讲师，主要研究方向：军事教育与管理。