学校绩效评价指标体系构建的思路

蒋黎

摘 要：在我国经济快速发展的影响之下，各行业之间竞争压力变大，而传统绩效评价方式体系已经无法满足学校发展需求，现有的体系仍旧存在一些弊端，直接影响学校管理工作质量的提高，因此为了提高资金使用效率，学校需要立足于实际构建合理的绩效评价指标体系。同时，学校作为培养人才的重要场所，只有建立一套合理、符合国情以及符合自身发展要求的财务绩效评价指标，才能促进我国教育事业高质量发展。并且，为更顺利地推行绩效评价工作，学校应该进一步提高核算基础信息的准确性，为后期管理工作高质量开展打下良好基础。基于此，本文就学校绩效评价指标体系构建重要性加以分析，并对体系构建的原则进行探讨，也提出可行的构建思路，希望能帮助学校提高财务管理水平，进而为学校后期管理工作开展提供支持，最重要的是可避免不必要的财务风险，降低财务损失。

关键词：学校；绩效评价；指标体系；构建思路

随着教育体制改革的不断深入，各大学校办学层次逐步得到提高，但是传统财务管理模式和手段相对比较滞后，无法更好地服务于学校教学工作，难以提高管理工作质量。因此为促进我国教育事业健康有序发展，学校必须建立科学合理的财务绩效指标评价体系，这是实现规范资金使用、提高资源使用效率重要内容，同时能保障学校财务管理水平得到极大的提高。积极实施绩效评价也是帮助学校规避风险的重要举措，学校经费来源是由中央、自治区、本级财政拨款，主要的项目是由生均公用经费、寄宿生公用经费、寄宿生生活补助、班主任津贴等经费组成，这就要通过制定一套可行的绩效评价体系来保障学校资金使用的科学性与合理性。

一、学校绩效评价指标体系构建的重要性

（一）有利于提高学校资金使用效率

伴随时代的发展和教育体系改革的不断深入，学校强化绩效评价指标体系的构建具有重要的意义，有利于提高学校资金的使用效率。显然资金是学校稳固运作不可缺少的内容，只有保障每一笔资金得到充分利用，才能为学校高质量发展夯实基础。这就需要学校领导人员树立正确的绩效管理意识并明确绩效评价目标，避免各种因素对资金使用效率所带来的影响。再者学校的主要业务活动就是教育，主要是对学生进行教育指导，而学生是社会主义接班人，为了能提高教育工作质量，学校应充分考虑到财务绩效评价指标与其他指标是否有冲突，构建一套可行的绩效评价指标体系，有利于保障资金使用效率得到极大的提高。

（二）有利于管理层战略决策

学校构建绩效评价指标体系有利于管理层更好地实施战略决策，学校的发展离不开领导人员的科学决策，而传统绩效评价中会因评价指标体系的不完善性，导致领导人员决策工作无法顺利开展，对于学校的发展会产生影响，所以积极构建并完善绩效评价指标比较符合学校发展需求，还可以为管理层战略决策工作提供支持。同时，学校应将教学目标层层有效分解到各岗位人员身上，将教职员工的工作活动与组织战略目标相结合，这不仅能实现有效实施绩效管理的目的，也能提高管理层战略决策水平，帮助管理层实现预期的战略目标。并且，实施绩效管理是每一个教职员工发展的需要，学校应强化人员对其的重视度，并且将绩效管理作为实现战略目标和员工自我发展的重要手段，应加大宣传力度，使更多部门了解构建绩效评价指标体系的重要性，积极参与。

（三）有利于调动教职工积极性

伴随社会经济的发展，学校发展迎来新挑战，管理者开始认识到构建绩效评价指标体系的重要性，其有利于调动教职员工工作积极性，教职员工工作积极性的高与低，都将影响学校的进一步发展，所以学校应根据自身发展情况构建有效的绩效评价指标体系，并将其贯穿于各项管理工作中。同时学校也要将绩效评价指标与教职员工星级考核相挂钩，从某种意义上来讲，此举有助于激发员工工作积极性。而绩效评价指标体系的构建应立足于教职员工，应以教职员工为中心构建可行的体系，例如学校可以建立星级评定及激励绩效制度，对于各教职员工应做到一视同仁，通过强化教职员工责任意识不断激发教职员工的内在潜能，使其能以更加良好的状态参与到本岗位工作中。另外，绩效评价指标本身就在学校发展中发挥着非常关键的作用，学校应结合自身发展情况优化现有绩效考核制度，保障各人員职务分配的合理性，这对于学校今后的管理和发展都有重要的意义。

（四）有利于转变资金分配方式

强化绩效评价指标体系构建对于学校来讲具有重要意义，有助于转变资金分配的方式。目前学校在经济快速发展的时代背景下迎来了新的挑战，为了更好地服务于各项工作，还应当构建一套可行的绩效评价指标体系，这是学校高质量发展不可忽视的方面；只有提高自身财政服务能力，学校才能长久地立足于市场中。同时，为适应经济社会高质量发展要求，学校要积极推行绩效管理，更要注重创新，而创新也是强化财政能力的有效举措。并且，在新时代背景之下学校发展规模逐步扩大，为了提高绩效管理水平，应对现有的绩效评价指标体系进行优化和调整，以此来积极转变资金的分配方式。要改变以往资金直接分配到具体项目的做法，应根据自身财力及学校的项目特点来做好资金分配，避免资金使用效率不高等问题出现。以往由于资金并没有按照项目法进行分配，存在着资金使用效率不高的问题，所以为了提高综合能力，学校必须要改进落后的资金分配方式，进而为后期工作的高质量开展创下良好基础。

二、学校绩效评价指标体系构建的原则

（一）可操作性

随着我国经济社会的不断发展，教育事业改革随之深化，与此同时在管理中也存在着资金使用效率不高、经费不足等问题，若不及时处理很难提高学校竞争力，所以为了保障管理工作高质量开展学校还需要加强预算绩效评价，这就需要建立一个可行的绩效评价指标体系。学校在构建预算绩效评价体系时，首先需要遵循可操作性原则，要求所使用的数据能具备真实性，应从学校现有财务报表和基本统计数据中获取，只有确保数据的可操作性和真实性，才能为绩效评价工作提供支持。当然，管理人员要以这些可验证的资料为基础，确保指标口径的一致性，进一步推动学校长远持续发展。

（二）系统性

学校在发展中所面临挑战越来越多，因为内外环境在不断变化导致管理效率不高。为了能更好地应对变化莫测的市场环境，学校应积极构建绩效评价指标体系，而该体系的构建还需要遵循系统性原则。同时，学校可采用定量分析和定性分析相结合的方法，以此来计算出基本评价结果。并且，为了弥补以往定量分析中的不足和缺陷，在绩效评价体系构建期间，校领导人员还可利用非财务指标的定性分析对基本评价结果进一步进行校正，在构建指标体系时也要遵循长期利益性原则，只有站在学校利益的角度构建可行的体系，才能不断促进学校健康稳固发展。并且，学校在市场经济中占据着重要的地位，为了能解决以往的资金配置不合理问题，提高市场竞争力，一定要确保所构建的绩效评价指标体系具备系统性。

（三）导向性

当前一些学校在绩效评价指标体系构建时，仍旧会受到很多因素的影响导致自身发展受到影响，所以为了可持续发展还需要构建绩效评价指标体系，构建体系时遵循导向性原则。管理人员应确保所构建的指标体系能引导学校尽可能地将有限的资金投入到教职工人才培养、文化传承、社会服务等方面，这样才能发挥所构建指标体系的作用和价值。同时，学校本身是培养人才的重要场所，社会的发展对人才需求量变大，所以学校还需要积极形成一种动用资金就要评价的财务管理氛围，这不仅可促使绩效评价工作高质量开展，也能保证学校教育工作更加真实可靠。

三、学校绩效评价指标体系构建思路

（一）做好财务报告的调整

为满足学校绩效评价具体需求，学校首先需要做好财务报告调整，这是不容忽视的，因为大多数学校在财务报告系统中都面临着优化内容还是扩展边界的两难抉择。随着新课改的深入对学校提出更高的要求，为了能适应大环境，学校一定要做好财务报告的调整工作，这就需要基于绩效评价指标体系构建基础之上来落实各项细则，管理人员要了解绩效评价的基本内涵，其是通过运用科学标准程序和方法对学校工作及其成果做出评价，管理人员可通过评价机构更好地了解工作上的不足，从而通过及时对财务报告进行调整来提高教学质量，这对于学校后期绩效评价工作的高质量开展有一定的帮助。

（二）管理层积极做好绩效评价指标体系的统一思想

对于学校来讲，绩效评价是一个非常重要的环节，以往由于教师之间缺少有效的沟通和交流，无法推动绩效评价工作顺利开展，所以为了满足当前市场环境具体要求，学校还应重视人员之间的互动交流，通过统一思想并建立一个科学合理的绩效评价指标体系，更好地满足市场环境需求，这对于学校今后管理工作的高质量开展都有一定的帮助。并且，在绩效评价期间还需要建立合理公平的内部分配机制，要为教职员工发展提供更多机会，也要做到严格对于人员进行考核，对于工作突出者也要给予表彰，提高其工作责任心，使其能以高度热情参与到绩效评价指标体系构建工作中，只有每一个部门上下齐心协力，统一思想，才能切实将绩效评价工作落到实处。

（三）落實适宜的绩效评价方法

选择一个适合的绩效评价方式方法对学校发展来讲具有重要的意义，不同的方法所呈现的效果有差别，所以学校要想提高管理水平，在构建绩效评价指标体系时还需要落实适宜的绩效评价方法，避免绩效评价工作流入形式化等问题的出现。同时，绩效评价指标体系的构建是规避不必要风险的重要举措，合理控制风险也是学校进行财务管理不可忽视的环节。以往学校由于资金使用方面存在风险，导致学校利益受到影响，很多学校因尚未确定绩效评价指标的固定模式，无法取得良好的管理效果，所以学校要想获得超前发展机会，一定要选择合理的绩效评价方法，借此提高资金使用效率和社会收益。并且学校应根据自身具体情况选择适合的绩效评价方法，如采用教职员工自我评价，即通过教职员工之间相互评价来掌握自身的不足，为了防止绩效评估成为摆设，学校还要对现有的绩效评价流程进行优化和调整。

绩效评价方法的选择还应遵循参与原则、客观性原则、易于操作原则、多个评估主体原则。其中参与原则需要学校各部门人员都积极参与到绩效评价中，要服从上级领导人员的安排，当然学校也应尊重教职员工的意见，以便于调动教职员工工作的积极性和主动性。另外，为避免出现评价不公平现象，学校要选择由多个评估主体进行评估的评估方法。

结束语

综上所述，虽然学校绩效评价规范性、系统性研究工作不断深入，但是具体落实过程中存在不足，导致最终的绩效评价管理效果差强人意，不利于学校长远发展。近年来国家在教育方面财政投入大幅度增加，要想为学校更好地发展夯实基础，还需要遵循可操作性、系统性导向性原则来构建一套科学可行的绩效评价指标体系。更要做好财务报告调整，相关管理层要积极做好绩效评价指标体系的构建工作，通过统一思想将其落到实处，同时要落实适宜的绩效评价方法，这都能为学校健康长远发展夯实基础，切实提高整体财务管理工作的质量和效率，并且保障每一笔资金得到充分的使用，也是学校规避风险提高社会效益所不可忽视的。

参考文献：

[1]冷晓岩，荀宝莉，郑心怡.“双一流”建设背景下高校预算绩效评价体系构建与应用[J].教育财会研究，2022，33（03）：24-33.

[2]张晋峰，刘祥磊.高校绩效评价指标体系构建策略研究[J].财会学习，2020（13）：207-208.

[3]李涛.浅议高校内部绩效评价指标体系的构建[J].现代经济信息，2017（11）：71.

[4]史张宇.高校财务绩效评价指标体系构建初探[J].经济研究导刊，2017（09）：91-92.

（作者单位：阿克苏市第三中学）