浅谈建设工程全过程造价管理

许艺馨

摘 要：建设工程是国民经济中一个重要的部门，它涵盖了多个领域，如房屋建筑、桥梁隧道、水利工程、道路建设等。建设工程造价管理的优劣关系到投资收益的成效，因此，建设工程全过程造价管理具有重要的研究意义和实践价值。本文从工程造价管理在建设工程全过程的作用、必要性及措施三个方面，对建设工程全过程造价管理进行研究。

关键词：建设工程全过程；造价管理

随着我国经济的飞速发展，建设工程在经济社会发展中扮演着至关重要的角色。在建设工程的全过程中，工程造价管理是一项必不可少的工作，对于建设工程的顺利进行和质量的保障具有重要作用。

一、工程造价在建设工程全过程中的作用

建设工程全过程是指从项目决策、设计、发承包、施工和竣工，包括建设工程的各个阶段，每个阶段都有其独特的特点和要求。建设工程全过程管理的目标是按照设计要求和质量标准，在规定时间内保质保量完成工程项目，确保工程的安全可靠、经济合理，而工程造价在工程全过程中占据不可或缺的地位，下面分别介绍建设工程全过程造价管理的几个阶段。

（一）决策阶段

项目决策阶段是建设工程的第一阶段，也是整个工程的前期策划阶段。在这个阶段，需要确定工程的性质、规模、用途、选址、建设标准和方案等内容。策划阶段的工作重点是确定工程的总体要求和方向，为后续的设计和实施提供依据。通过对拟建项目的财务可行性和经济合理性分析，工程造价管理的运用为工程项目的科学决策提供经济方面的依据。

（二）設计阶段

设计阶段是建设工程的第二阶段，也是分析处理工程技术与经济关系的关键环节，也是控制造价的重要环节。在这个阶段，需要根据规划要求，进行初步设计、技术设计和施工图设计等工作。通过多方案技术经济分析优化设计方案，达到合理控制造价的目的。

（三）发承包阶段

建设工程的第三阶段是发承包阶段，这也是确定承包商和工程造价的重要阶段。在这个阶段，工程造价是发包单位进行决策和选择承包商的依据，也是建设工程全过程中的基础工作，需要根据设计要求和招标文件，发布招标公告、组织投标、进行评标、选择中标方并签订合同等工作。承包方在工程投标前需制定的一个详细的成本计划，需要结合工程设计和施工方案，综合考虑工程的各个方面进行投标报价编制，包括劳动力、材料、机械设备、工程施工等费用，以及预留一定的管理费用和利润等；发包方可根据自己的需求以不同的计价方式签订合同，同时承担相应的造价控制风险；承包方可通过投标报价策略取得项目或赚取更高的收益；通过对合同文件的制定及研究，发承包双方可避免经济上的纠纷、避免风险，甚至获得赔补收益。

（四）施工阶段

施工阶段是建设工程的第四阶段，也是工程实现建设工程价值的主要阶段。在这个阶段，也是资金投入量最大的阶段，需要根据设计方案和合同要求，组织施工队伍、采购材料、监督施工进度和质量等工作。在项目施工阶段，由于工程实施中不可预见的变更、索赔、工程计量方式的差别，使工程造价难度增大，必须通过编制资金使用计划、进行施工成本管理、及时进行工程计量与过程结算、处理好工程变更与索赔，才能有效控制工程造价。

（五）竣工阶段

建设工程的最后阶段是竣工验收阶段，也是工程实施的第五个阶段。在这个阶段，需要对工程进行全面的验收和评估，以确保工程的质量和安全符合相关要求。建设单位与承包方按照合同约定和国家有关规定，对工程实际造价进行核算和结算。工程结算的过程需要进行核对、清理、结算等工作，包括对工程量清单、计量单价、单价分析、工程变更等方面进行核实和审查。同时按合同约定预留工程质保金，在缺陷责任期满时，与承包方结清工程质保金。

二、实施全过程造价管理的必要性

（一）提高项目的经济效益

全过程造价管理可以从项目的投资决策、设计阶段的造价评估、施工阶段的成本控制、结算审核等方面，全方位地协助业主或建设单位进行经济效益评估和控制。在项目的前期规划设计阶段，全过程造价管理可以对项目进行投资估算和概算编制，以便在项目投资决策时明确项目投资的可行性。在项目的施工阶段，全过程造价管理可进行成本控制，确保项目的建设成本在可控范围内，并尽可能地节约项目的建设成本。此外，全过程造价管理还可以对施工过程中的材料使用、施工方法等进行优化，降低项目成本。

（二）提高项目的质量水平

全过程造价管理可以协助业主或建设单位对项目的各个阶段进行监督和管理，提高项目的质量水平。在项目的前期规划设计阶段，全过程造价管理可以通过对项目的概算编制和投资估算，发现设计方案中存在的造价难点和瓶颈，并给出相应的建议和措施，确保设计方案的可行性和经济性。在项目的施工阶段，全过程造价管理可以对施工方案进行审核和控制，确保施工方案的合理性和可行性，保证施工过程中的质量和安全。

（三）降低项目的风险和争议

全过程造价管理可以帮助业主或建设单位降低项目的风险和争议。在项目的前期规划设计阶段，全过程造价管理可以通过对设计方案的评估，发现设计方案中存在的风险点和隐患，并提出相应的预防和措施，减少项目的风险。在项目的施工阶段，全过程造价管理可以协助业主或建设单位进行招投标管理，确保招标程序的合法性和透明度，避免因招标争议而导致的项目延期和成本增加。同时，在项目结算阶段，全过程造价管理可以对结算文件进行审核，发现结算文件中存在的问题和争议点，并给出相应的解决方案和建议，保证项目结算的合理性和公正性。

三、全过程造价管理中存在的问题

全过程造价管理是指从项目建设前期的可行性研究、设计阶段到施工、竣工阶段以及后期的使用、维护和更新等整个生命周期中对项目造价进行管理和控制。然而，全过程造价管理也存在一些问题。

（一）信息不对称

建设项目中涉及的各个环节存在着信息不对称的问题。如建设单位、设计单位、施工单位等在设计、施工过程中存在不同的利益诉求，容易导致信息不对称，造成造价管理困难。

（二）造价评估标准不统一

由于各个国家、地区和行业的标准不同，导致在全过程造价管理中，评估标准也会存在差异，影响了全过程造价管理的效果。

（三）造价风险控制不足

在全过程造价管理中，对于造价风险的控制还不够充分。如在建设过程中，可能会存在变更设计、工程质量、施工进度等问题，导致造价超支或者无法达到预期效果。

（四）专业人才缺乏

全过程造价管理需要多个专业领域的专业人才协同合作，但是在现实中，往往存在专业人才缺乏的问题，导致造价管理效果不佳。

（五）利益分配不均

建设项目中存在多个参与方，涉及利益分配问题。如果利益分配不均衡，可能会导致某些参与方不愿意配合造价管理，从而影响全过程造价管理效果。

（六）缺乏有效的监管机制

全过程造价管理需要各个环节的监管机制，但是现实中往往缺乏有效的监管机制，导致管理效果不佳。

（七）信息技术应用不足

全过程造价管理需要大量的数据收集、分析和处理，但是现实中往往缺乏信息技术的应用，导致管理效率低下。

（八）投资决策不理性

在建设项目的前期，投資决策往往不够理性。由于缺乏科学的可行性分析和投资效益评估，可能导致后期的造价管理难度加大。

（九）文化差异和传统观念的影响

在全球化的背景下，建设项目涉及多个国家和文化背景，文化差异和传统观念的影响也会导致全过程造价管理存在一定的困难。

（十）缺乏整合协同机制

全过程造价管理需要各个环节之间的整合和协同，但是现实中往往缺乏有效的整合协同机制，导致管理效果不佳。

四、全过程造价管理中存在问题的解决对策

（一）造价数据信息方面

加强信息共享和协同合作，建立合理的利益分配机制，制定公平合理的利益分配规则，消除利益冲突，在相对公平机制下加强各参与方之间的沟通和合作，建立整合协同机制，加强各环节之间的整合和协同，消除信息不对称，减少因人为因素造成造价信息的不准确。加强信息技术的应用，建立信息平台和管理系统，统一收集工程项目预结算资料，作为新项目估算指标的依据，不断积累建立大数据库。同时，充分考虑文化差异和传统观念的影响，加强跨文化交流和合作，在信息平台上制定全面统一的评估标准，建立科学合理的评估体系，提高评估标准的可比性和可行性，提高造价信息来源渠道的广泛性及造价数据的准确性。充分利用BIM技术，将工程信息在整个建设期实现无损耗传递及无障碍沟通，使施工进度、成本可视化，提高造价信息的完备性、精确度，方便进行成本控制，项目优化管理。培养专业人才，加强专业技能的培训和交流，提高人才水平，特别是与时俱进，培养应用BIM技术的专业人才，充分发挥BIM技术在造价管理优势。

（二）工程项目过程管理方面

加强投资决策的科学性，建立科学的可行性分析和投资效益评估体系，避免后期造价管理的困难。提高资金流动性，建立合理的资金管理机制，加强资金流动性，保障资金的正常流转。加强供应链管理，建立供应链管理机制，优化供应链结构，保证施工材料保质保量且按期进场。加强合同管理，在制定合同前进行风险预判，保证拟定的合同在不违反法律法规的同时，具有对项目预计或可能发生的风险的处理方法，保障合同的可执行性和有效性。加快施工周期，采用先进的工程技术和管理方法，缩短建设周期，提高全过程造价管理的效率和效果。建立应急管理机制，加强对不可预见因素的应对和管理。增加第三方监理和质检机构，加强对建设项目质量的管理和控制。加强数据的可追溯性，建立完善的数据台账，保障数据的真实性和准确性。

（三）风险管控方面

制定风险管理计划，及时发现和处理风险，避免造价超支。建立有效的监管机制，加强对各环节的监管和控制，建立制约和惩罚机制，提高全过程造价管理的效果。充分考虑社会责任，加强对社会责任的认识和贯彻，积极参与社会公益事业，提高企业形象和社会声誉。加强环保管理，注重环境保护和可持续发展，减少造价管理的额外风险。

全过程造价管理中存在问题是不可避免的，但是通过采取有效的对策，可以有效地解决这些问题，提高全过程造价管理的效果和质量。

结束语

建设工程全过程造价管理是建设工程实施中一个至关重要的环节，也是确保工程质量和安全的重要手段。为了实现全面的造价管理和控制，需要从预算、分析、结算、管理等方面对工程造价进行管理。这有助于确保工程的经济合理性和合法性，减少成本和资源的浪费。此外，造价管理中存在的问题也是不能忽视的，需要加强监督，明确责任目标，更好地解决问题，来提高建设工程的顺利进行和质量保证。

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（作者单位：漳州片仔癀药业股份有限公司）