新发展理念下欠发达地区烟草商业企业高质量发展探究

裴海峰

［摘 要］欠发达地区烟草商业企业发展落后，不平衡、不充分的现象较普遍，本文基于新发展理念，从创新、协调、绿色、开放、共享五大方面入手，对欠发达地区烟草商业企业高质量发展的内涵进行了重新诠释，对欠发达地区烟草商业企业贯彻新发展理念进行了契合性分析，提出了欠发达地区烟草商业企业贯彻新发展理念，实现高质量发展的具体路径。

［关键词］新发展理念；烟草商业企业；高质量发展

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.23.033

［中图分类号］F276.1 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）23-0109-03

0     引 言

创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，既反映了发展的规律，又明确了今后一个时期的发展思路；既指明了发展的目的，又指明了实现发展的手段；既应当是我们的思想共识，又应当是我们的行动指南。欠发达地区烟草商业企业受资源条件、发展基础等因素限制，推动高质量发展面临的情况更复杂、任务更艰巨、要求更迫切。高质量发展，既是欠发达地区发展的内在要求，又是必由之路，也是根本目的。欠发达地区如何实现高质量发展，是当前亟待解决的重大课题，也是新时代赋予的重大使命。

1     欠发达地区烟草商业企业贯彻新发展理念的契合性分析

创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，是确保烟草商业企业持续健康发展的基本遵循。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要把“坚持新发展理念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一条原则。欠发达地区烟草商业企业实现高质量发展是全面贯彻落实新发展理念的实践，因此必须准确把握新发展理念与高质量发展的辩证关系。

1.1   创新发展解决烟草商业企业发展动力问题

创新发展理念处于五大发展新理念之首，其内涵是更换或改造推动发展的“发动机”，重点解决增强烟草商业企业高质量发展动力问题。

近年来，随着创新型企业建设的不断深入，基层科技创新工作水平有了较大程度提高，但面对新形势、新任务、新要求，仍存在一些与高质量发展要求不相适应的问题。一方面，欠发达地区受资源禀赋、思想观念、发展基础等制约因素影响，创新意识不强，对创新工作的重要性认识不足，思变、应变、求变的主观能动性还不够强，在思想认识上尚未转变为以依靠创新为驱动力的内涵型增长方式，对科技创新的片面认识在一定程度上影响着全员创新的深入推进。另一方面，欠发达地区创新体制机制有待进一步健全，制约创新发展的政策瓶颈依然存在，调动和激发员工创新创造的激励机制仍不健全，创新的参与度较低，员工创新积极性、主动性没有被完全激发，同时，对先进生产要素吸纳能力欠缺，创新驱动的差距更为明显。习近平总书记指出：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”创新发展是欠发达地区烟草商业企业高质量发展的必由之路。要积极探索高质量发展的实现路径和制度创新，改造推进欠发达地区烟草商业企业持续发展的“发动机”，改善创新环境，完善激励机制，探索创新型人才培养模式等，并以此培育高质量发展的新动力。

1.2   协调发展解决欠发达地区烟草商业企业发展不平衡问题

协调发展理念的基本内涵是“补短板”，重点解决高质量发展不均衡、不协调和不充分的问题［1］。从总体看，烟草行业近年来经历了“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻挑战，顶住了来自于经济下滑和市场变化的压力，走出了规模持续下降的发展低谷，开创了经济效益持续向好、稳中向好的发展局面。尤其是克服了疫情带来的不利影响，统筹抓好疫情常态化防控和卷烟生产经营任务，为社会经济发展做出了贡献。但是，受地域条件、经济发展环境和人才队伍支撑等因素的影响，高质量发展还存在明显的“短板”。一是东部地区和西部地区烟草商业企业高质量发展不均衡。无论是总量指标还是人均指标，欠发达地区差距明显。二是欠发达地区内部，企业管理水平、专卖打私打假、城乡终端建设水平、对先进生产要素吸纳能力等差距明显。三是从自身工作看，供需结构性矛盾比较突出，货源供给精准度不高，宏观调控贴近市场不够紧密，市场深耕措施不够细致。发展是一个整体、一个系统，需要各方面、各环节、各因素协调联动。协调发展理念促进欠发达地区烟草商业企业坚持统筹兼顾、全局平衡的原则，正确处理好发展中的重大关系，缩小差距、补齐短板，增强发展的整体性。

1.3   绿色发展解决欠发达地区烟草商业企业可持续发展问题

贯彻绿色发展的理念，就是要进一步抓好降焦减害、节能减排、循环利用、烟田轮作、烟基工程和水源工程等工作。这是对“十四五”时期烟草高质量发展作出的全局性谋划和战略性布局，也对欠发达地区烟草商业企业提出的新部署、新要求、新任务。欠发达地区烟草商业企业必须把牢绿色发展理念所蕴含的“和谐”和“可持续”内涵，并全面应用于企业治理体系、企业文化、卷烟物流、烟田建设等环节，为可持续发展提供强大的基础支撑。

1.4   开放发展解决欠发达地区烟草商业企业发展空间问题

随着经济全球化的逐步深入，烟草行业走向市场，参与国际竞争是大势所趋［2］。面对经济全球化的挑战，面对实力雄厚的跨国烟草集团的激烈竞争，面对《世界烟草框架条约》的正式实施，中国烟草该如何应对，这是摆在所有烟草经营者们面前的一个大问题。同时，在国内烟草商业企业之间没有形成有效竞争，地区封锁、地方保护现象仍然存在，這些都与现行的市场经济发展需要相违背，成为行业发展的绊脚石。如何在专卖专营体制下深化改革、打破封锁、激发活力、盘活发展，是行业新一轮改革面临的重大课题。因此，必须以开放的理念、以开阔的思维，去行业内外先进单位看一看、学一学，通过汲取和借鉴别人的好做法、好经验，来提升企业的综合竞争力。

1.5   共享发展解决欠发达地区烟草商业企业带动社会共赢发展问题

共享发展理念指明了发展的价值取向，把握了科学发展规律，顺应了时代发展潮流，是充分体现科学谋划人民福祉和国家长治久安的重要发展理念。推进欠发达地区烟草商业企业高质量发展，事关行业可持续健康发展。而做好这一切的前提，是基于对时代背景的深刻分析与洞察。从社会层面看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。唯有提供高品质商品，美好生活才不会空心化。从行业层面看，当前卷烟市场已由“增量共享”转向“存量分割”，品牌发展也从“扩容式共进”转向“挤压式竞争”，唯有努力推动高质量发展，企业才能赢得未来。烟草商业企业贯彻共享发展理念，就是要发挥体制优势与行业优势，把助力广大烟农和卷烟零售户增收、助力乡村振兴作为高质量发展的重要责任，努力构建高质量产业体系、高质量经营体系，让更多发展成果惠及千家万户。

2     新发展理念下推进欠发达地区烟草商业企业高质量发展的路径选择

烟草商业企业推进高质量发展的基本特征是专卖管理效果好、市场营销能力强、物流配送效率高、企业发展动能足。地区发展基础千差万别，路径各有不同，但推动高质量发展是新时代发展的必然要求，是规律，也是趋势。结合调查研究和实践探索，越发深刻体会到，推动高质量发展，最根本的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚定高质量发展的信心和决心。从发展实践来看，只要把握好欠发达地区烟草商业企业的阶段性特征，坚持守正创新，找准比较优势，欠发达地区完全可以“弱鸟先飞”。

2.1  必须坚持以创新理念造就未来，构建富有特色、充满活力的科技创新体制机制

要聚焦重要领域、关键环节，强化业务条线引领创新、实践创新、应用创新作用，强化地市级局（公司）創新主体地位，构建创新协同新机制。要围绕技术薄弱环节，加强跨行业、跨单位、跨领域的交流合作，根据品牌发展实际和个性问题，在核心业务、关键环节、个性化设备等方面下功夫，突出风格特色，提高科技竞争力。要深入推进信息化治理体系建设，持续提升信息化支撑与服务水平，加快实现数字技术赋能经营管理方式的转变，充分激发创新活力，不断释放发展新动能、展现新气象、实现新作为。

2.2  必须坚持以协调发展理念解决发展不平衡，注重区域统筹协调，实现整体高质量发展

欠发达地区烟草商业企业高质量发展，必须顺应行业工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，加快补齐高质量发展短板。要处理好当前与长远的关系。坚持立足现实、面向未来，保持经济运行在合理区间，提升经济韧性和含金量，为质的提升创造空间。要完善供需动态平衡体系，满足市场消费需求，提升产品供给质量和效率，持续优化产品供给结构，适应多层次、多样化消费趋势，促进高端卷烟、高价位卷烟、创新产品持续发展，科学合理提升产品结构。要完善运行调控体系，推进企业高效能治理。坚持把改革作为关键一招，加强企业改革系统谋划和整体推进，优化企业治理结构，改善企业运行调控，激发企业活力。要通过结对共建，对标对表，按照“打破地区边界、搭建一体平台、分层分类对标”的工作思路，紧盯双方优劣势，发挥所长、优势互补、共研难题，推进欠发达地区烟草商业企业协调发展。

2.3  必须坚持把绿色发展理念作为持续之本，推动企业绿色低碳循环发展，助力碳达峰、碳中和

绿色是高质量发展的普遍形态，也是内在要求。与发达地区相比，欠发达地区烟草商业企业存在更多“增量冲动”，往往导致高耗能、高污染、技术落后等问题，这不仅不是高质量发展，更会反过来影响高质量发展。推动高质量发展，必须坚持节约能源、绿色发展，努力实现人与自然的和谐共生。要把绿色作为高质量发展的底色，加强顶层设计，强化综合施策，更加注重通过推进绿色转型、节约资源提高经济、社会和环境综合效益，将绿色发展转变为全行业的广泛共识和自觉行动。打造绿色物流。努力增强物流战线人员绿色环保意识，在包装箱及包装膜回收、周转箱运用、热缩膜减耗、送货路线优化等关键措施上发力，实现绿色物流、打造绿色机关。

2.4   必须坚持以开放发展的理念创建有活力的环境，不断提高企业综合竞争力

开放是高质量发展的必由之路。欠发达地区烟草商业企业的差距在开放，潜力在开放，希望在开放。欠发达地区要实现赶超跨越，必须以更加开放的姿态，主动参与，抢抓战略机遇，提升核心竞争力。要进一步抓住国家实施“一带一路”重大战略的机遇和全省构建“一核三带”区域发展格局，实施“四强”行动的战略，以重点地区和关键领域为突破口，推动欠发达地区烟草商业企业综合竞争力和发展质量整体跃升［3］。要保持开放心态，虚心学习借鉴国内外优秀企业好经验、好做法，打开思路、突破想象、跨界融合。要通过深化服务尤其是智能服务，进一步提高与上、下游企业、零售终端的合作水平，优化企业治理结构，激发企业活力。

2.5   必须坚持以共享发展的理念带动共赢，努力实现企业健康平稳发展

高质量发展是以人民为中心的发展，必然也是以人民为主体的发展，必须为了人民、依靠人民。要进一步改善职工生产条件，提高职工收入水平，维护职工合法权益；支持和服务革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的“两烟”生产。要巩固和谐利益共同

体，在全力推动企业发展壮大的同时，始终明确“我是谁、为了谁、依靠谁”，深入基层收集客户和烟农的诉求，从政策制定、经营指导、用心服务等方面帮助客户和烟农提升收益、脱贫致富，真正构建起和谐并进的利益共同体，为行业发展筑牢群众根基。要树立责任烟草新形象，在政策范围内整合资源，以乡村振兴、灾害救助等为重点，构建“上下互动，互促共建”的帮联新模式，发挥服务大局、促进发展、服务群众、履行社会责任的作用，用实际行动彰显讲责任、感恩社会的烟草良好形象。

主要参考文献

［1］卡尔·马克思，弗里德里希·恩格斯.马克思恩格斯选集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［2］毓敏，宁志，郑旭南.贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力开创烟草行业高质量发展新局面［N］.中国烟草，2021（3）.

［3］中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报［N］.人民日报，2020-10-30.