事业单位资金管理存在的问题及改进措施

董艳

（浙江省第十一地质大队，浙江 温州 325006）

事业单位是我国社会组成结构的重要组成部分，对我国经济、教育、科技等方面的发展起着重要的作用。因此，国家正加强政府会计制度的实施，以优化事业单位资金管理，提升事业单位社会服务质量。

但如今，随着事业单位的职能不断拓展，事业单位资金管理工作难度不断提升。所以，为促使其内部各项资金能够被合理使用，推动其健康可持续发展，单位需要重视此类管理模式的应用，通过强化资金管理意识，不断完善单位内部的资金管理制度、加强其信息化建设等措施，提升单位资金管理水平，促使我国科技、卫生等方面得到全面发展，进而增强我国综合实力。

然而，事业单位在推进资金管理时，仍存在资金管理意识薄弱、对应管理制度有待完善以及监督评价机制不健全等问题，严重影响单位的资金管理质量，对单位的发展产生不利影响。因此，事业单位需全方位分析自身资金管理，明确自身问题，采取对应改进措施，以提升事业单位资金利用效率，促使其平稳运行。

一、加强事业单位资金管理的意义

在以往的管理过程中，很多单位更加重视核算工作，以明确各类资金的使用方向、情况等，确保每笔资金都能被合理使用。但这也导致事业单位忽视了资金的管理，导致部分工作人员钻取制度上的漏洞等，致使事业单位遭受较大的损失，对单位的发展产生严重影响。而事业单位在加强资金管理之后，单位内部资金的运转、使用等都得到了科学的规划，也采取科学的管理方法，全程监督各项资金的运用，进而提升单位资金利用效率，促使其长久、高效发展。

充足的资金能够促使各类业务、管理活动顺利开展，推动单位健康发展[1]。因此，事业单位加强资金管理之后，能够通过严格落实各项管理措施，确保单位开展各类活动时，都能有充足的资金，继而有效提升事业单位各项管理工作质量、效率，促使单位管理水平不断上升，让国民享受到更加优质的公共服务，进而形成良性的发展循环，推动其长远发展。

事业单位在开展各类经济、管理活动的过程中，部分财务人员会受到利益的驱使等因素的影响，修改一些关键数据，导致单位高层管理人员无法准确掌握单位内部财务状况，致使单位频繁出现资金浪费、挪用等现象，对单位的发展产生负面影响，情况严重时，甚至还会对我国社会的发展产生负面影响。

例如：一些心术不正的工作人员为了谋取利益，利用单位的管理盲区，私自挪用公款、截留公款，或者利用职务之便与他人进行不正当的交易等，给当地的社会、经济产生负面影响。而当事业单位在加强资金管理之后，能够保证其内部资金专款专用，有效减少资金浪费、资金挪用等违规的行为，降低事业单位财务风险，进而充分发挥其功能，为国民提供更好的服务。

二、当前事业单位资金管理存在的问题

（一）资金管理意识薄弱

以往，很多事业单位未对各类资金的流向、使用情况等进行严格的监管。所以，一些工作人员在开展工作时，常出现一些管理细节落实不到位的情况，致使单位内部部分工作脱节严重，严重影响各部门的正常运行。而引发此类情况最主要的原因之一，是事业单位管理人员资金管理意识较为薄弱，对于资金管理的认识不全面，也未充分了解此类管理模式对于企业发展的重要性。

所以，这些事业单位管理人员的工作重心更多是放在了单位业务管理之上，甚至部分管理人员还将单位的资金管理工作都交由单位财务部门开展，导致财务人员工作量骤升，提升财务人员的工作失误率，不仅影响事业单位的资金管理质量，还导致其他管理工作受到严重的影响，对单位的运行、后期的发展产生不利影响。

另外，一些部门管理人员也未树立完善的资金管理意识，没有正确认识此类管理模式，甚至在潜意识中认为资金管理是财务部门的工作，与自身无关，从而导致单位其他部门未严格落实相关资金管理工作，也未积极配合相关工作的开展，导致单位出现资金申请不符合单位拨款流程等问题，进而影响事业单位的运行[2]。而各级管理人员的意识会间接影响基层工作人员。

比如，导致部分财务人员对资金管理工作的认识产生偏差，使其出现自身只需依照相关工作流程开展工作的想法，从而导致财务部门监督作用未得到充分发挥。而其他部门工作人员对于单位的资金管理的认识也不全面，使其产生此类管理模式的应用与自身没有关系，自己只需依照领导的命令开展工作的想法，从而导致其在实际工作中并不注重资金的节约。

（二）资金管理制度有待完善

就目前情况而言，很多单位的资金管理制度仍存在较多漏洞，使得单位资金管理工作流程较为混乱。而导致其出现此类问题最主要的原因是，单位高层管理人员的不重视，从而使得很多工作人员并不清楚自身的工作任务、职责，单位在推进资金管理工作时，就会出现诸多的问题，致使企业的资金未得到合理的使用，一些工作人员也会受利益的驱使而出现一些违反法律的行为，对于事业单位的运行产生较为严重的影响。

另外，管理制度的不完善，还会致使单位对应的监督机制的制约效果下降，导致单位内部控制设计不科学，对于资金审批等流程的监督也无法落实到位，管理制度的执行力度就会减弱，从而导致其资金使用效率下降，单位社会公共服务质量也会因此而降低，对各地区居民的生活、工作产生一定影响。

（三）信息化建设滞后

资金管理过程中会产生海量的数据信息，若仅靠财务人员收集、整理、核算等，机械性的工作会消耗财务人员的大量精力，从而致使财务部门工作质量下降，导致单位频繁出现财务数据信息整合出错等情况，对于单位各部门的运行产生一定影响。

然而，一些事业单位内部并未明确单位的信息化建设目标，致使其内部的信息化基础设施的建设质量较低[3]。并且，因国家财政不断变化，一些事业单位无法依据财政的变化情况，完善单位内部信息化建设规划，事业单位在推进信息化建设工作时，其工作质量、水平就无法跟上政策的变化速度，从而影响单位的资金管理质量。另外，很多事业单位缺乏专业的技术人才，致使单位信息化建设规划的质量无法得到有效保障，影响事业单位的建设速度，从而导致单位的信息化建设滞后。

（四）监督评价机制不健全

一些事业单位的监督部门存在缺位的情况，单位内部监督人员人数较少，就无法对单位各部门的资金使用情况进行全程的监督。所以，财务人员在核对单位各阶段资金使用的数据信息时，就容易出现授权支付与直接支付数额不符等事件。再加上我国事业单位的类型多样，比如科技事业单位、文化事业单位、卫生事业单位等，其收入来源主要是国家的财政拨款。但是，科技等事业单位在发展过程中，还是会有其他渠道的收入，但这些资金来源较为广泛，会进一步加大单位的监督评价难度，继而导致单位监督评价效果下降，事业单位就容易出现资金浪费等事件，阻碍单位的发展。

另外，一些事业单位还存在监督评价制度不完善的情况，没有依据单位的实际状况等，制定对应的监督评价制度，致使资金用款审批等工作未得到有效的监督、管理。并且，事业单位的评价标准的设置也浮于表面，未与相关工作人员的切身利益等相挂钩，缺乏操作性，这些工作人员在开展资金管理相关工作时，就不会有较高的积极性，其经营风险就会迅速上升。

（五）缺乏资金管理人才

导致单位缺乏资金管理人才最主要的原因之一是，事业单位缺乏完善的培训机制。并且，部分单位对于人才培养的重视程度较低，还会导致单位资金管理人员工作能力无法得到有效提升，致使事业单位严重缺乏资金管理人员。另外，部分事业单位也不重视资金管理人才的引进，致使单位资金未得到有效监管。

三、事业单位资金管理问题改进措施

（一）强化资金管理意识

事业单位管理人员需要充分发挥其模范带头作用，激发各级管理人员、基层工作人员的积极性，使其重视资金管理工作，进而不断强化资金管理意识[4]。所以，事业单位要想强化资金管理意识，从事业单位管理人员出发。事业单位管理人员应主动学习资金管理相关知识，了解其作用，掌握此类管理模式的管理方法等，进而不断强化自身的管理意识。

与此同时，事业单位管理人员还需要定时组织企业各级管理人员参与相关学习活动，让其能够清楚了解此类管理模式对于企业发展的积极作用，从而不断增强其资金管理意识。在此过程中，各级管理人员就能通过自身的行为、意识感染各部门的工作人员，让基层工作人员能够逐步认识到单位加强此类管理模式应用的原因等。

另外，为了进一步增强基层工作人员的资金管理意识，单位管理人员还需要加大单位内部的宣传力度，让各部门工作人员，尤其是财务人员，让其能够更加重视资金管理，并积极向单位管理人员汇报单位当前资金管理中存在的问题，以便单位管理人员能够立刻制定对应的决策，以保证单位资金的安全，降低单位的风险，从而促使其健康可持续发展。而且，其他部门工作人员在意识到资金管理的积极作用之后，这些工作人员还会积极配合财务人员的工作，以便单位高层管理人员实时掌握资金的使用方向、情况等。

（二）完善资金管理制度

制度是各组织机构平稳运行的基础条件，也是组织机构内部资金得到科学配置、合理使用的重要保障之一。因此，事业单位重视资金管理制度的完善。

首先，事业单位需对其内部管理机构进行全方位的梳理，明确各职能部门、各岗位的工作任务、职责等，以缩减一些不必要的职位，有效控制单位的运营成本。同时，单位还需要完善资金支出决策制度，对于一些数额较大的支出，事业单位需要依据制度开展相关工作，进而有效确保资金的安全，保证其能够被合理使用。

其次，事业单位管理人员还需要逐步推进资金管理制度的完善，特别是资金收支业务管理制度，对相关工作人员的责任与义务进行细致的划分，规范其工作流程，让其能够有序开展资金收支等工作。

（三）加强信息化建设

随着现代信息技术的飞速发展，其应用范围也得到飞速扩展，事业单位需要积极推进信息化建设，合理运用信息技术，让单位高层管理人员能够实时掌控内部资金，以推动单位平稳运行。因此，事业单位需依据自身实际情况，购买合适的系统软件，进而实现资金管理相关数据信息自动化收集、整理，提升数据信息准确性，有效保障数据信息的安全性。

另外，事业单位还需要充分运用线上支付等支付方式，以便全程监控资金的使用，进一步确保资金的安全性。此外，为保证财务系统不会经常出现崩溃、卡顿等现象，事业单位还需要安排专门的技术人员实时监测系统的运行状态，定时对系统进行更新、维护，以保证其能够正常运转。

（四）健全监督评价机制

事业单位需要依据单位类型等，不断健全其监督评价机构，保证机构内有充足的工作人员，进而确保机构能够对各部门进行全方位的监督，以确保资金的使用安全。另外，单位定时总结、分析此类机制的问题，依据单位发展规划，并合理借鉴其他优秀单位管理经验等，不断完善单位的监督制度，以保证单位工作人员能够得到有效的监管，进而提升单位资金利用效率。

同时，事业单位还需要完善评价制度，设置更加科学的评价标准，并与事业单位工作人员切身利益相结合，以提升其积极性，从而有效降低单位的财务风险，有效避免违规事件，让事业单位各部门能够平稳运行。

（五）加强资金管理人才队伍建设

要想打造一支资金管理人才队伍，事业单位首先需要重视人才的培养，加大资金投入力度以及单位的人才培养力度。与此同时，事业单位需要不断完善内部的培养机制，依据单位类型、发展目标以及资金管理人员的实际工作能力、发展愿景等，为其制定针对性的培养计划，让资金管理人员能够通过各式的培训活动、实际训练等方式，不断提升其综合素质能力，让资金管理人员能完全掌握资金管理相关知识、技能，也能灵活运用先进的财务管理系统等，进而有效提升事业单位的资金管理水平。另外，在招聘资金管理人员时，事业单位还需要不断提升招聘条件，招聘的同时，事业单位还需要重视人才的考核，以确保人才的质量。

四、结束语

综上所述，资金是事业单位开展教育、文化等活动的基础，也是有效保障事业单位社会公益服务质量的前提条件。因此，单位需重视此类管理模式的应用与优化，通过不断完善资金管理制度等策略，以提升单位的资金管理水平，促使其发展更加稳定、持久。