遵循规律，积极探索高质量发展新路径

田玉龙

龙建路桥股份有限公司（以下简称龙建股份或公司，股票代码600853.SH）是黑龙江省建设投资集团有限公司所属国有控股上市公司，是以国内外公路工程、市政公用工程基础设施建设为主营业务的大型综合性企业。近年来，公司主要经济指标连创历史最好水平，2022年新增合同订单迈上300亿元台阶。公司入选国务院国资委“双百企业”、管理标杆创建行动标杆企业和国有企业公司治理示范企业、“上市公司2021年报业绩说明会最佳实践”企业，多次获得鲁班奖、詹天佑奖等国家级奖项，荣获“中华人民共和国成立七十周年功勋企业”等荣誉称号。

公司始终贯彻落实“两个一以贯之”，聚焦现代企业制度建设，持续加大改革创新力度，遵循公司发展特点和发展规律，坚守“四个敬畏”原则和“四条底线”的基本要求，着力提升“五种能力”，积极探索实现高质量发展新路径。

革故鼎新、制度引领，提升公司治理效能

公司以规范决策和完善制衡为重点，建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能，着力打造活力强、竞争力强和机制优、效率优、品牌优、效益优的“两强四优”企业。

公司坚持聚焦完善治理机制，推进治理体系和治理能力现代化。一是坚持党的领导与公司治理相统一。公司将党的领导有机融入公司治理各环节，两级公司全部实现党建重大事项入章，切实发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用。制定《“三重一大”决策实施细则》《公司党委前置讨论事项清单》，从组织、制度、机制上有力保障国有企业党组织的领导地位。推行党委书记、董事长“一肩挑”，核心子企业配备专职副书记，建立完善“一把手”和领导班子监督管理机制，企业党组织的领导核心和政治核心作用不断巩固增强。二是全面规范董事会建设与运作。完善股东大会、董事会、监事会、经理层等议事规则，制定《公司董事会决策事项清单》，厘清各治理主体权责边界。制定《董事会专门委员会实施细则》，切实发挥战略、审计、提名、薪酬与考核委员会决策支撑作用。制定《公司董事会议案管理办法》，明确议案提出主体、权责要求、议案内容及工作流程。落实权属单位董事会向公司报告工作机制，推进权属单位董事会科学决策和规范运行。三是严筛甄选配齐建强内外部董事。坚持专业互补和渠道多元的原则选配董事，科学配置控股股东代表董事、中小股东代表董事和独立董事。董事专业覆盖行业技术、法律、金融等领域，形成了知识结构互补、专业化支撑的多元组成结构，提升了董事会决策质量。按照董事会应建尽建原则，建立董事会的子企业31户，设立董事会的子企业100%实现外部董事占多数。四是充分落实董事会职权，加强董事评价和履职管理。制定《落实董事会职权实施方案》，落实董事会中长期发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权6大方面19项职权。制定《董事工作制度》，健全董事考核、评价等机制，重点落实全体董事向董事会述职制度，促进董事勤勉履职。五是建立子企业专兼职外部董事制度。制定《子公司外部董事选聘和管理办法》，建立子企业外部董事考核评价体系，拓宽外部董事来源渠道，配置专兼职结合的外部董事。同时强化外部董事管理监督和履职保障，使外部董事真正为公司治理发挥效能。六是保持决策与执行独立性。落实“双向进入、交叉任职”领导体制，兼任高管的董事不超过董事总数的二分之一，兼任党委委员的董事不超过董事总数的三分之一，充分发挥不同治理主体决策和执行的独立性和重要作用。七是规范董事会权力运行监督机制。建立董事会议案跟踪督办机制，发挥监事会、审计等部门监督作用，严格落实董事会、董事定期向监事会汇报制度。八是充分发挥经理层经营管理作用。制定《董事会授权经理层及总经理报告工作制度》，将执行董事会、董事长部分决策权限授予经理层，完善總经理向董事会、监事会报告工作机制，给经理层充足的经营决策权，保障各级经理层依法行权履职。

公司通过将党的领导与公司治理相统一，厘清了企业各治理主体权责边界，董事会“定战略、作决策、防风险”作用充分发挥，经理层“谋经营、强管理、抓落实”作用持续增强，监事会监督作用持续巩固，公司治理体系高效运转、治理效能稳步提升。

聚焦主业、适度多元，锚定回报增强竞争力

龙建股份始终坚持立足省内、持续拓展省外海外的市场开发思路，坚定不移实施“走出去”和“北企南移”发展战略。公司借助九大领域一百余项资质优势，围绕投资运营、传统基建、海外业务、路衍经济和战略新兴五个突破口，不断扩大市场规模，持续优化业务结构，有效推动路桥交通基础设施主业与相关多元产业体协同发展。一是持续做强做优做大主业。龙建股份充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极融入“大循环”“双循环”通道。在稳固省内市场领军地位的基础上，深耕省外海外区域市场，持续提升新增订单规模和“含金量”。以更优的产能、更优的效益稳定主业产值贡献率，发挥好路桥交通基础设施主业的“压舱石”作用。同时，不断扩大市政公用基础设施业务范围和规模，提升市场竞争力、品牌影响力和盈利能力，全面优化业务结构布局和产品结构升级，为实现高质量发展提供坚强保障。二是围绕主业适度发展相关多元化，不断优化产业结构。路衍经济方面，聚焦主业投资形成的公路沿线资源开发、公路空间场地资源开发、公路资源市场开发“三大维度”，构建专业化运维养护体系，加快激活运营公路经济属性，推动关联产业延伸、协同发展。公司以进入运营期的内蒙古213公路项目为载体，将采取“路内不足路外补”的方式，探索走出一条“路沿—路延—路衍”的“交通+产业”融合发展的新路子。培育新业态方面，拓展主业产业链，重点培育土地综合治理、高标准农田建设、生态治理、乡村振兴等领域。以央企地企携手合作、共同开发的模式，积极参与抽水蓄能、三江连通等工程建设，加强在绿色节能、智慧工地、轨道交通等方面合作，积极培育新业态。成功中标四川省遂宁市河东新区海绵城市、山东省鱼台县水环境综合治理、黑龙江大兴安岭加格达奇区高标准农田、七台河市桃山湖生态环保水利综合治理、重金循环经济（百色林业）产业园等项目。战略性新兴产业方面，重点在绿色低碳环保、建筑业新特结构、合成生物建筑基材、清洁能源等方面做足文章，力争实现重大突破，驱动传统工程建筑企业由劳动密集型向技术密集型转变。公司积极试点实施清洁能源供暖系统，大胆尝试谷电储能在高寒地区的应用场景，为培育清洁能源产业规模化应用模式形成典型引领、积累宝贵经验。

公司在做强主业、做优相关多元产业，增强竞争力的同时，不断提升回报能力，与投资者分享公司发展成果。通过拓宽与投资者沟通的渠道和方式，提升投资者对公司价值的认同感和获得感，在与社会的良性互动中实现更高质量的发展。

守正前行、体系支撑，构建开放创新生态

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，也是企业转型升级发展的核心驱动力。党的二十大报告指出，“实践没有止境，理论创新也没有止境”。龙建股份勇于持续进行创新工作的探索和实践。公司站在“十四五”新起点，以“1235”发展战略为统领，坚持創新在企业改革发展事业全局中的核心地位，坚定创新是打造新时期最具鲜明特色“新龙建”的基础性、战略性支撑。以构建新时期全域创新体系为核心目标、以提升公司创新体系整体效能为主线、以全面考核创新结果为依据、以健全新型创新体制机制为举措、以完善制度做保障，增强自主创新能力。全面聚焦产业链打造创新链，推动提升价值链，构建涵盖市场开发、资本运营、项目管控、智能建造、人力资源、科技研发、安全质量七个创新体系，推动形成具有核心竞争力的开放创新生态。不断以提升创新能力防范化解各类风险，推动公司稳健发展。

公司把科技创新作为支撑发展的原动力，深入钻研绿色化、智慧化、装配化等建造技术。公司的高寒地区公路设施全寿命周期耐久性提升与安全性保障关键技术始终保持行业领先水平。公司建设完成企业管理级“智慧工地综合指挥云平台”，重点加强无人驾驶、智能压实、3D摊铺等在施工中的应用。公司承建的中国援冈比亚上河区公路桥梁项目团队研发了非洲红土砾石混凝土施工工艺与水泥稳定红土粒料防裂基层施工工艺，解决了红土粒料基层容易开裂的技术难题。该项目是中冈两国元首共同见证的首个重大援建公路项目，是中资企业走出去，落实“一带一路”倡议的风向标，获得了我国援外领域最高质量优良工程奖。

公司多年来依托在建工程项目全面开展绿色施工、绿色建造活动，践行全寿命周期绿色思想。打造出黑龙江大桥、北黑公路等多项国家级绿色施工示范工程，七台河山水林田湖草综合治理项目等20余项省级绿色施工样板工程，参与吉东公路黑龙江首个绿色公路示范项目建设。主持编制了黑龙江省《公路与城市道路工程绿色施工规程》，填补了黑龙江省公路与城市道路领域绿色施工标准的空白，为公路交通行业开展绿色施工活动提供了依据和参考。公司创新研发的多项基础设施施工节能环保技术，为企业提质增效，为天更蓝、山更绿、水更清、生活环境更美好作出了重要贡献。

未来，龙建股份将全面贯彻落实党的二十大精神，把握新机遇新挑战，持续完善现代企业治理体系，服务构建新发展格局，坚定健康持续发展信心，奋力迈向高质量发展新台阶。