身份认同理论视域下纪检干部队伍建设研究

文/南京旅游职业学院 程圆健

一、问题的提出

当前，我们正处在百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的时空节点上，打造一支政治强、业务精、作风正的高素质纪检干部人才队伍成了纪检部门高质量发展的关键所在。纪检干部必须用实力、能力和魄力以及扎实的政治本领和业务能力去迎接挑战，克服困难。党的二十大以来，党委对纪检工作的重视度显著提升，高校纪委在党委的领导下，在监督执纪问责领域发挥着关键作用，为高校打造了良好的政治生态。但是，就纪检队伍自身发展而言，仍存在较多短板。比如，“打铁必须自身硬”的完成效果如何检验的问题，在实际工作中存在“过关”心态的问题，以及队伍建设专业化素养不够的问题等。究其本质，我们可以发现，无论是个体能力不够硬的问题，还是工作中不能严以律己、保持一丝不苟的工作态度的问题，说到底都是纪检干部身份认同问题。因此，目前在高校纪检工作中，激发纪检队伍内在的身份认同，提高工作效能感，成了高校纪检工作的重点之一。需要注意的是，纪检干部的身份认同对其自身政治素养和业务素养的提升有着很强的激励作用。本文旨在通过分析身份认同与纪检干部队伍建设的内在关联及耦合关系，探讨如何提升纪检干部内在效能感，以增加其职业认同和自我认同，从而打造一支纪检“铁军”。

二、身份认同理论与纪检队伍建设的耦合性

（一）职业认同的内在构建：身份认同理论与纪检职业身份认知。在汉语中，“身份”一词有两种解释路径，分别是主体的内在生物属性和外在社会属性。具体而言，学界有以下几种释义：一是出身和社会地位，二是身价，三是模样、姿态、架势，四是手段本领。早期有关身份认同的研究可追溯至马基雅维利和霍布斯时代，在当时的哲学话语体系中，现实主义（Realism）、个人主义（Individualism）及存在主（Existentialism）的思想贯穿了“身份”概念形成发展的全过程。现实主义以国家或社会为主要行动体，认为个人的认知和行为始终受到国家或社会的要求影响，其代表人物马基雅维利的国家观对近现代国家研究及民族认同研究发挥了推动作用。在《君主论》中，马基雅维利将亚里士多德传统的道德观（道德德性和理智德性）抛弃，并认为在共同体形式中，国家居于最高的地位，他认为在国家利益面前，人与人之间的任何竞争原则和利益准则都是可接受的，甚至被人们视为是“道德的”。而个人主义或存在主义的观点则是以个人为核心，即个人是认知和行为的中心。个人主义代表人物霍布斯在《论公民》中提到，每个人都是平等的，都拥有自然权利，每一个人都是在平等的状态下进入政治领域，所有的自然法则都应该服务于人的自然权利。此外，存在主义代表人物海德格尔试图将身份与存在联系起来，他认为身份的本质指的是一种存在，即内部认同的一致性与外部评价的统一性相结合。受哲学存在主义和个人主义的影响，有关身份本质的探索延伸到了心理学中。在西方，对于“Identity”的心理学研究可追溯到威廉·詹姆斯（William James）和弗洛伊德时期。1890年，詹姆斯首次将“自我”的概念引入心理学，并将世界分为“我（Me）”与“非我（Not me）”，他用“性格”一词来表示认同。受詹姆斯对“自我”身份研究的影响，弗洛伊德在1915年的《悲哀和抑郁症》一文中首次将“认同”作为专业术语提出来，弗洛伊德主要关注的是抑郁症的产生机制和认同的价值。随后，米德在1934年《心灵、自我与社会》中提出了对身份“我”的划分，即主我（I）和客我（Me），其中“主我”是有机体对外界的反应，是个体对社会互动的反应；“客我”是个体对外界事物接受的一种综合结果。

相应地，纪检干部的在工作中逐渐形成的身份认同感，可以归纳如下：一是在一般层面的认同，即作为“工作者”的角色认同；二是对“纪检”职业的群体认同。三是对于纪检工作社会价值的认同。

（二）自我认同的外部影响：问题的层次性与职业的黏合度。1.纪检队伍的编制数量与身份认同的强度。纪检人员的编制数量问题，一直是影响纪检干部身份归属感的重要因素。受到人数、职务的限制，纪检部门的编制数量往往少于实际工作人数。但事实证明，在实际工作中，编制数量的有限性与个体身份的认同性直接相关。一方面，作为一个职业种属，个体的职业认同感受到环境、待遇、成长空间、发展空间的多重影响，而编制数量作为一种职业激励和发展目标，在某种程度上会影响到工作者在工作中的态度和积极性。另一方面，编制数量作为一种职业发展的身份追求，也会为工作人员的发展提供内在动力。但是，在实际工作中，纪检干部的身份追求往往会遇到编制不足的阻力，因而会极大地影响工作者对职业的认同度。比如说，经常将临近退休的人员配置为部门领导，这就使得纪委工作氛围缺乏激励性，也间接导致了纪检队伍的整体质量在一定程度上出现参差不齐的问题。除此之外，部分纪检工作人员还存在身兼数职的情况，比如纪委办领导同时兼任书记和执纪审查室主任，这就使得领导无法用全部精力用来研究、指导员工工作，进而使得纪检工作者对自我职业认同产生模糊性。这种模糊性体现在工作中，就是思想松懈、工作积极性不高、无法高效高质地完成工作，从而会对整支队伍的形象造成负面影响。2.纪检干部的专业化素质与身份认同的强度。随着改革的深入，党中央对纪检人员的工作水平、政治修养也提出了更高的要求。比如说，如何在监督、执纪、问责工作过程中，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，并落实党中央的重大决策？目前，高校纪检队伍的专业化程度和业务素养相对较弱，亟须提高。这主要是由于高校的纪检专员或者是各二级学院及行政部门的纪检委员是兼职，其中很大一部分从事于教学科研岗或者行政管理岗，在岗位调整时通过轮岗、竞聘而来。就其本身来说，并没有纪检工作经历，也没有政法专业的相关学科背景，大部分工作人员在来岗后开始重新学习业务。一般来说，纪检部门对纪检干部的培训可分为内部培训、外部培训。其中，在上级单位跟班锻炼是提升纪检干部专业能力最为快速的路径之一，但是作为兼职纪检委员，严重缺乏外部培训的机会，只能偶尔参与内部培训。所以，在实际工作中往往处于较为边缘化的位置。因此，对于整个纪检队伍来说，就造成了群体平均专业素养处于较低的状态。恰恰是因为群体的专业化程度以及工作素养不高，影响到外界对本职业的评价，从而影响到个体的内在认同感，也直接导致了纪检干部群体职业价值感不强，间接影响了该群体对纪检委员身份的认同强度。

三、提升身份认同建设纪检人才队伍的路径

（一）增强角色认同带动纪检干部的廉政建设。角色认同受到角色本身所处社会环境的影响，一般来说，通过理论学习能够深化认知，内化职业责任感，增加职业感知度。纪检队伍角色认同的感受力同样受到理论认知的影响，在日常工作中，廉政建设是纪检干工作的主要内容。如何让廉政工作内化于心，外化于行，需要扎实推进以下措施。首先，要将党风廉政作风等优良传统和先进思想融合到工作中。一方面，要认识到切实推动政治监督方式多元化、具体化、常态化是彰显专业能力的重要内容；另一方面，角色认同内含于纪检干部实际工作中，一般来说，可通过集体观看会议实况、学习会议全文、掌握会议要点要义、交流学习心得来增加业务素养。其次，在廉政建设宣传方面，纪检干部需要通过党风廉政宣传板报、读书思廉、党课讲廉等多种宣传教育方式开展党风廉政和反腐败教育，从而不断内化纪检干部的角色认知，增加职业认同感。再次，纪检干部要严格遵循党纪党规，不断树立底线思维，努力做到时刻严以律己，不断加强个人作风建设，摒弃思想松懈行为。要始终坚持党要管党、全面从严治党的理念要求，并建立起内部管理的制度规范，杜绝碍于情面、不愿得罪人的“老好人”思想，务必切实增强制度的执行力，使制度不仅能够落实好，而且要落实到位。最后，纪检干部要主动学习了解与业务有关的知识和技能，熟悉工作流程，规范化工作内容，不断加强个人的作风建设，用实际行动来影响和带动身边同事，推动整支队伍向前发展。由个体的身份认同所形成的工作认同感，会直接影响个体的履责行为。

（二）提升职业群体认同强化纪检干部的岗位责任意识。在群体认同视角下，强化纪检干部身份认同，增加职业责任意识和岗位意识，应从以下几个方面入手：一是重点推进纪检队伍专业化、规范化及信息化一体建设，不断提升纪检队伍的政治“三力”。比如，定期组织部门纪检业务培训，提高工作人员执纪问责能力，或者派出纪检干部参加进修学习；配合上级纪检部门完成跟班锻炼任务，提高纪检干部实践能力。二是完善责任落实机制，日常工作中，要不断完善相应的机制，以确保“两个责任”的要求能够得到贯彻落实，从而在制度上避免纪检干部责任意识弱、主体角色感知力不突出的情况发生。三是要坚持纪委工作例会制度。利用工作例会认真学习和及时传达上级纪委以及学院党委有关会议精神，及时研判纪检工作的新动态、新任务，进一步增强纪检工作的规范性、创新性。同时，要强化对二级单位纪检工作的领导，指导、检查、督促二级学院以及各行政部门的纪检委员切实开展监督工作，做到层层落实监督责任。另外，学院纪委主要负责人要切实根据年度工作计划，不定期约谈二级学院或者行政部门的主要负责人以及纪检委员，做到持续压实主体责任的内在要求。四是要牢固树立责任意识，并将实际行动与意识紧密连接，切实做好本职工作。二级单位的事务繁杂，工作内容较多，纪检委员需要分清主次，及时调整，做到精确定位，才能将被动参与督查检查转变为主动发现，主动参与。同时，要用好制度，切实用制度规范人，规范事。只有纪检干部内在认同职业的理念、价值观，才能在岗位职责范围内做好工作、创新工作、实现工作价值，从而内化责任意识。

（三）以本体性安全为纪检队伍提供意义与归属感。吉登斯指出，构建“本体性安全”对于自我认同有着至关重要的作用，这种内在的安全感能保持自我认同感的连续性和恒常性，使得本我的个体在人际交往中获得正向的自信与认同感，从而对社会生活产生安全感。高校纪检队伍在构建职业本体性安全时，需要对工作进行精准把控。一是要在工作领域内，用好“四种形态”。为增加个体的本体性安全感，首先，要在思想认识层面上强化工作职责感。其次，要在工作、学习、培训中，切实增强纪检干部和纪检委员对全面从严治党的内在认识；在实际层面也要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。最后，要从被动学习监督执纪的工作内容以及工作流程，转变为思想上主动不放松，紧抓纪律，严守规则，再转变为将工作重心转到常态化践行“四种形态”上来，形成意识性闭环，不断强化个体对纪检工作的认同感和归属感。纪检干部要胸怀“两个责任”的理想信念，主动探索优化问题线索、规范处理工作，不断完善工作流程，确保线索受理、处理、办案等环节准确无误。在制度层面，要制订纪检档案信息化管理相关制度，例如，借助“区块链”信息化手段，预先了解高危风险点，从而尽可能避免一些工作岗位风险的发生。只有从本体性的角度出发，构建纪检队伍职业安全感，推动形成职业的意义和归属感，才能全方位激发纪检干部的工作热情和工作使命感。