后疫情时代中国跨境电商发展对策研究

王戈　宁方慧

摘   要：随着信息技术发展，跨境电商逐渐成为中国传统对外贸易的重要补充部分，在后疫情时代更是得到快速发展，呈现出更大的潜力。当前，中国跨境电商既面临着政策、产业发展、市场消费潜力的机遇，也面临着政治风险、供应链限制、人才短缺等方面的挑战。针对上述问题，中国应积极参与国际合作，扩大国内跨境电商综试区覆盖面；加强供应链整合能力，完善国际物流体系；培育多元人才，以促进中国跨境电商健康快速发展。

关键词：跨境电商；后疫情时代；对外贸易

中图分类号：F208      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）04-0087-03

2022年政府工作报告中提出，加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。至此，跨境电商已经连续9年被写入政府工作报告中，进入了快速发展阶段。如今跨境电商已经成为促进中国对外贸易发展的重要力量。即使在当今疫情持续的情况下，全球经济仍呈现下行趋势，进入逆全球化、保护主义盛行时期。虽然中国对外贸易受到严重影响，但是跨境电商依旧呈现出了十分亮眼的表现。2021年中国跨境电商进出口规模约1.9万亿元，比2020年增长18.6%，占进出口总额的4.9%。

当前，全球经济发展进入后疫情时代，那么跨境电商行业是否还能保持持续增长？又该如何继续对外贸经济起到稳定支撑作用？只有厘清这些问题，跨境电商才能更好发挥对于国际贸易和传统产业转型发展的推动力作用。

一、后疫情时代下的中国跨境电商发展机遇

（一）政府政策助力跨境电商发展

自2013年起，国务院与各相关部门陆续出台了一系列政策措施，以不断优化跨境电商的政策环境。2015年国务院正式开设了第一批跨境电商综合试验区，至2022年2月试点名单共进行了6次扩容，当前已有132个城市进行了试点，覆盖了全国31个省份，如表1所示。从地域经济水平方面来看，综试区由经济水平良好、电商化水平高的东部大中型城市延伸至了中西部和东北地区的省会、二三线城市，扩展到了三、四线外贸基础较好的城市，正在逐渐扩散到全国范围。新冠疫情爆发后，除新增综试区外，国务院及相关各部委均出台了相关政策，范围全面覆盖了进出口市场、零售和批发等模式，并且配套了便利通关措施。这些政府的监管措施能够有效提高交易效率，帮助降低中小企业跨境电商门槛。

（二）技术赋能企业与产业的转型发展

新冠疫情催生了依托于技术的“宅经济”快速发展。中国跨境电商的发展由营销数字化、交易数字化进入到了产业数字化阶段。因受到防疫措施的影响，全球生产活动和消费行为大部分都被动或主动地转移到了线上，传统外贸企业数字化转型需求提高，这倒逼了国内传统企业发展，促进了产业转型升级。加之国内跨境电商综试区的试点政策的实施，跨境电商相关企业新增注册量不断增多。另一方面，中国国内电子商务发展迅速，当前处于全球领先水平，在营销模式、交易方式、物流等方面都十分成熟，并且具备向外输出的能力。中国电商模式的“走出去”，有助于打造中国企业的自主品牌形象，摆脱过往国外对中国品牌“低端廉价”的印象，提高国际知名度。

疫情下，为满足人群居家工作、购物、生活的需求，新一代的数字技术，如大数据、云计算、区块链、5G、人工智能得到了极大的发展。跨境电商基于这样新的数字技术，逐步实现了商品数字化、物流数字化、采购数字化的“数智化”转型升级。数字化的产品与服务可以提高跨境电商交易效率，为企业提供更大价值。采购与物流的数字化转型可以有效促进价值链和产业链环节的重塑，有效提高中国企业在全球价值链“微笑曲线”上的位置，有利于中国企业附加值的提高，推动中国跨境电商产业升级。

（三）疫情下的市场消费潜力升级

新冠疫情下，由于经营成本变高、客流量减少等因素，线下市场出现了“关店潮”，大量实体店铺倒闭。为满足消费者的购物需求，線上店铺、网络消费得到了极大发展，消费者的线上需求也迅速增长。这样的需求增长，一方面促进了电商创新出新的销售方式，比如由原先的网站模式升级到直播带货购物、短视频推广挂链接等新型模式，使得电商服务成本不断降低；另一方面，由于居家办公、长期居家生活的影响，消费者需求范围变广，新的消费点逐步产生，境外消费者也是如此。根据《2020中国出口跨境电商趋势报告》，“宅经济”相关的家居与厨房用品、宠物用品、室内运动、远程办公等需求快速增长，拉动跨境电商新品类销售异军突起。可见，中国品牌对外的主流销售产品范围变广、品类颗粒度更加精细化。

二、后疫情时代下中国跨境电商的发展困境

（一）政治风险加大跨境电商贸易环境的不确定性

海关统计调查显示，当前跨境电商出口货物主要去往美国、英国、法国、德国、日本、俄罗斯等基础通信设施良好的国家。此类国家国内电商平台发达，并且消费者对于海外电商接受度较高，整体市场较为成熟。但当前国际市场上仍有许多国家基础设施还不完善，难以形成大规模跨境电商市场。另一方面，后疫情时代下，全球经济增速缓慢，逆全球化、“去中国化”的趋势依旧严重，且中国等发展中国家被取消了最惠国优惠待遇，外部政治环境并不稳定，面对潜在的政治风险，中国跨境电商贸易环境不确定性较高。

另外，当前跨境电商仍然没有成型的国际规则。跨境电商仍是对外贸易的范畴，中国在国际规则的制定上话语权仍然较小，还有一些西方国家出于利益考虑妨碍国际规则的形成，并对中国产品实行高关税、配额等非关税措施，频繁挑起贸易摩擦，这对中国企业，特别是中小型跨境企业尤为不利。

（二）供应链限制跨境电商交易

电子商务的发展尤为依托供应链，跨境电商更是如此。无论是前端的制造商生产，还是后端的支付、物流、清关等服务，都影响着电商企业的发展。只有高水平的跨境电商服务质量才能为顾客带来好的购物体验与回头率，这是跨境电商发展的重要支撑。然而，由于国内外疫情反复，某些需进口的原材料可能面临短缺问题，生产制造方面依旧存在停工停产风险。另一方面，运输网络是跨境电商中的重点环节，但受疫情影响国际物流配送仍受限制，部分国家或地区仍然对中国商品实行严格的防疫检查措施；在配送成本方面，由于航空运力紧缺，港口人员减少，整体运送速度减慢，配送费用成本提高。

另外，仓储作为供应链的重要组成部分，是国内企业重点布局跨境电商的关键节点。但是，当前各企业对海外仓建设缺乏整体规划，建设水平不高，加之疫情影响、各国防疫措施不同，海外仓储建设、运营成本提高，企业建仓意愿大大降低。

（三）人才缺口影响跨境电商发展

跨境电商企业需要大量既掌握国际贸易、市场营销、政策法律等知识，又精通外国语言的复合型人才。另外，在对外贸易中，跨文化交流尤为重要，由于不同国家的客户在消费习惯、文化等方面有很大差异，因此跨境电商企业需要充分了解目标市场文化、风俗习惯、消费偏好的人才。然而，当前人才缺口较大，高校培养的人才难以满足缺口，严重阻碍了电商企业拓展海外业务。

三、后疫情时代下促进中国跨境电商的发展对策

（一）国际积极参与合作，国内扩大跨境电商综试区覆盖面

在国际上，中国应积极参与国际政策的制定，参与国际项目合作，以中国的电商优势推动各国合作，把握话语权，从而有利于减少跨境电商壁垒；积极参与电子商务多边谈判，推动有利于跨境电商健康发展的规则体系的建立，从而有利于推动对外贸易水平的提高。积极探索、建立多国参与及协调配合的国际跨境电商数字贸易监管体系，完善跨境电商安全审查监管制度和机制。

在国内方面，中国应进一步扩大跨境电商综试区的覆盖面，以前几批跨境电商综试区的先行优秀经验为基础，打造可复制的新模式，并快速扩展推广到全国。同时，发挥中国制度的因地制宜、创新灵活性，促进全国跨境电商的高质量、可持续发展，为中国对外贸易发展赋能。当前国内跨境电商相关法律还不健全，因此，应加快建立新型跨境电商领域法律体系，强化跨境电商知识产权保护制度体系建设，并且搭建跨境数据流动和多元的数据合作管理有序模式，以加强跨境电商贸易与投资安全保障制度建设。

（二）加强供应链整合能力，完善国际物流体系

跨境电商企业应优化物流体系，提高运送效率，与其他跨境电商企业合作，加强供应链整合能力。另外，转型电商的传统外贸企业应积极培养市场主体，构建完整的服务体系，并且致力于创新税务、外汇、清关服务机制。

政府应提供创新便利服务，强化跨境电商合规发展力度，优化国内营商环境。改善跨境电商的海关通关作业流程，鼓励跨境电商和平台企业信息资源共享，提高跨境电商信息化水平。此外，加大跨境电商的基建水平，通过大数据、5G、区块链等技术，提高跨境电商的物流配送运行效率。

（三）政企校合作培育多元人才

政府、企业、高校应联合培养新型人才。高校可与企业、社会团体等合作，在学校教学的基础上，通过社会渠道对学生进行社会职业化培训，以培育大量能够满足跨境电商行业发展需求的复合型人才。政府应出台相应措施加以支持，如对于达成合作的高校与企业可以给予一定的技能培训补贴，以鼓励人才培养机制。

政府应履行监督义务，平衡好学校的公益性目标与跨境电商企业的营利性目标之间的利益关系，寻求合作的有效结合点。协同共建多元化育人平台，健全跨境电商人才培养机制，持续强化对跨境电商人才培养工作的重视。通过产学研结合的方式，基于全球价值链构建有效的跨境电商人才培养体系，培养高质量的跨境电商数字化人才。

参考文献：

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[3] ;  金泉，苏庆新.跨境电商平台赋能中小企业国际化的机制研究[J].国际贸易，2022，（10）：68-76.

[4]   刘斌，顾聪.跨境电商对企业价值链参与的影响——基于微观数据的经验分析[J].统计研究，2022，（8）：72-87.

[5]   徐芃.谈跨境电商背景下传统零售企业转型发展问题[J].商业经济研究，2022，（14）：124-128.

Research on China’s Cross-border E-commerce Development Strategies in the Post-COVID 19 Era

Wang Ge， Ning Fanghui

（Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： With the development of information technology， cross-border e-commerce has gradually become an important part of China’s traditional foreign trade， and has developed rapidly in the post-COVID 19 era， showing greater potential. At present， China’s cross-border e-commerce faces not only opportunities of policy， industrial development and market consumption potential， but also challenges of political risk， supply chain constraints， talent shortage and other aspects. In response to the above problems， China should actively participate in international cooperation and expand the coverage of domestic cross-border e-commerce comprehensive pilot zones; strengthen the supply chain integration capability and improve the international logistics system; cultivate diversified talents to promote the healthy and rapid development of China’s cross-border e-commerce.

Key words： cross-border e-commerce; post-COVID 19 era; foreign trade

[責任编辑   兴   华]