中等职业学校实施教育惩戒权的思考与探索

[摘 要]中等职业学校在实施教育惩戒权的过程中，存在着体罚、放任和难以获得社会家庭的支持等问题。但是，正确实施教育惩戒权对中职学校的学生管理有其重要的意义，应明确中职学校教师在实施教育惩戒中的责任和权力，允许中职学校对教育惩戒权进行必要探索，确保中职学校的教育管理效果。

[关键词]中职；学生；管理；教育；惩戒

在过去的三十年间，我国的教育实践经历了一系列的探索与变革。其中，传统的教师权威和教育惩戒措施受到了前所未有的质疑与挑战。随着各类教育管教案例中学校与家长的矛盾纠纷愈演愈烈，学校的管理行为受到了社会大众的空前关注。在这种情况下，一旦出现有争议的管理行为，学校和教师必然遭到社会舆论的声讨。因此，为了避免与家长矛盾冲突，学校和教师逐渐从过去从严管教的教育方式转变为尽量避免惩罚和批评的宽松管理。在这样的教育理念影响下，很多教师抱着“佛系”的心态，只教书，不育人，不求有功，但求无过。这种教育管理方式若不加以纠正，必将对学生的受教育权和教育环境造成较大的危害。近年来，随着社会大众对教育的深入理解以及教育观念的转变，人們逐渐能够辩证地看待教育惩戒在中小学教育阶段起到的重要作用。2020年，国家教育部正式出台了《中小学教育惩戒规则（试行）》，第一次从国家层面明确了教师惩戒权存在的合法性。但是惩戒的具体措施、尺度和责任的划分仍有待进一步明确，并且学校教育惩戒的尺度也没有在全社会范围内形成共识。在具体的管理实践中，教师实施教育惩戒权时依然面临较大的难度。

一、中职学校实施教育惩戒时存在的问题

（一）惩戒超出合理范畴，存在一定的体罚行为

中职学校的学生中，综合素质较差的学生比重高。便利的社交网络和相对封闭的学校环境又让这些差生容易聚集在一起，发生更严重的违纪甚至是违法行为，给整个中职学校的学生管理带来了巨大挑战。部分教育管理者在面临学生的严重违纪行为时，由于缺乏应对经验，采取过激的管理行为，体罚甚至暴力伤害学生，严重违背了教育管理的原则和相关的法律法规。既伤害了学生，也造成了不良的社会影响，让社会大众严重质疑教师对学生的管理，不信任学校的管理体制[1]。

（二）害怕承担相应的惩戒后果，教师不敢管也不想管

在以往曝光的很多教学管理案例中，一旦教师遭到学生或家长的投诉，轻则遭到社会舆论的指责，受到降职降级处分，重则丧失名誉断送职业生涯。导致很多教师在教学管理的过程中秉持多一事不如少一事的理念，点到即止。对于学生的私下违纪行为，只要没看见，也当作不知道，不作处理。学生当面违纪，尽到告诫提醒义务，听则罢了，不听也听之任之，尽可能避免管理矛盾升级，产生不必要的冲突[2]。

（三）传统的班级管理形式在中职学校面临严峻挑战

目前，中职学校对班级进行教育和管理的主体是班主任。班主任是班级学生管理的第一责任人，也是对违纪学生实施惩戒的主体。然而，这种传统的以班主任为学生的主要管理者的管理形式存在着诸多问题。首先，只要是学生的问题，事无巨细都由班主任负责，这就导致有的任课教师也倾向于认为所有学生管理问题都应由班主任负责，甚至连学生在课堂上的违纪违规问题也等着班主任来处理。这种互相推诿管理责任的做法导致了中职学校的班主任工作成了烫手的山芋，很多教师都不愿意主动承担这一责任。其次，班主任在惩戒学生时也有难以言表的困境。中职学校学生违纪除了个别行为，也存在集体违纪和挑衅的状况，班主任势单力孤，有时连自身安全都难以保障，更不用说对学生进行教育惩戒了。许多班主任都是被迫上岗，心理压力大，积极性不高，因此学生管理的效果十分有限。另外，有的班主任还要同时承担学校的教学和行政工作，要时刻关注违纪学生，及时解决班级问题对于他们来说确实是分身乏术，更不用说抽出时间、精力来惩戒违纪学生。

（四）家长对学校教育惩戒态度暧昧，既希望学校严格管理，又对学校在管理过程中采取的教育惩戒手段诸多诟病

中职学校的生源大都来自县市区周边的农村，很难把家长聚集起来传达学校的管理理念。再加之家庭地区及家长文化程度的差异，家长对学校的管理认知和实施教育惩戒的态度差异也比较大。然而，学校实施教育惩戒的后盾就是家长和社会，如果学校的教育惩戒措施不能得到家长的支持，那么学校的教育惩戒也不可能实施。

二、在中职学校明确实施教育惩戒权的必要性

（一）肃风正纪，实施教育惩戒有利于树立良好的校风

基于目前的教育体制，中职学校生源质量不高，部分学生在进校以前不论是行为还是学习习惯都比较差。在过去的教育环境中没有得到有效纠正，进入职校脱离家庭的管束以后就越发严重。如果中职学校对他们的行为习惯没有良好的管束和纠正措施，就会继续恶化，在学校产生负面的示范效应，让更多的学生效仿，形成对学校规则的集体蔑视甚至恶意挑衅，对整个学校乃至社会风气产生较坏的影响[3]。行之有效的教育惩戒权可以对大部分学生有相应的威慑力，让他们意识到违纪要承担相应的后果，增强学生的规则意识，让大部分学生能遵守日常的行为规范，树立良好的校风[4]。

（二）纠正学生的行为偏差，对他们的成长教育负责

目前我国主流教育思想提倡关注和尊重学生的个性，以鼓励和包容代替批评的柔性教育。再加上我国的独生子女政策，使家庭对孩子错误行为有空前的包容度，社会的舆论也倾向于用尊重孩子和孩子喜欢的方式去教育和引导他们[5]。但是，是不是孩子喜欢的方式就一定是对孩子成长最有利的教育方式呢？毫无疑问，尊重孩子，对孩子进行鼓励的正面教育在孩子的成长过程中至关重要，但并不是鼓励和尊重就能替代批评和惩戒，解决孩子教育过程中的一切问题。鼓励和尊重能引导孩子做正确的事情获得成就感，而批评和惩戒能让孩子知道尊重规则，尊重他人，以及犯错之后要承担相应的后果，增强孩子的规则和责任意识。二者都是集体管理的有效手段，都能更好地帮助孩子成长，缺一不可。

（三）形成社会共识，赢得家庭和社会的支持

中职学校所面临的教育环境比普通的中小学更为严峻和复杂。普通中小学班级中学生综合素质的高低符合正态分布的规律，综合素质低的学生比重不大。并且普通中小学已经形成了一套以学业为标准的评价管理体系，家长和学校都围绕这套评价标准对学生进行教育管理，家长的配合度相对比较高。然而进入中职的学生，综合素质偏低的学生比重大，很多家长已经放弃了对学生的学业和行为管理，让学生进入中职的目标只是将其年龄混大一点，并不指望其在中职学校能把学习提高。这也导致学校在学生的学业和行为管理上不能取得家庭的支持，家校共管的难度高。在中职学校如果沒有明确的教育惩戒权作为指导，取得社会共识，那么教师只能让学生放任自流，最终导致很多学生进入中职不但没有能学到一技之长，反而沾染了一身的坏习气，得不偿失。因此，只有明确教育惩戒的权责和范围，才能够获得家长的支持，更好地配合学校对学生进行教育管理。

三、中职学校实施惩戒教育的建议

（一）明确教师在合理实施教育惩戒权中应承担的责任和享有的权利

所谓教育惩戒就是以惩罚为手段以达到戒除学生不良行为的目的。既然是惩罚，在法律规定的范围内，无论手段怎样柔和，都不可能让学生觉得舒服和喜欢。每个学生对于惩罚的接受度和接受能力也不相同，因此在实施惩罚的过程中学生可能会伴随着抗拒的情绪导致无法预料的极端状况出现。比如对于上课睡觉的学生A，教师再三提醒，A都不予理会，教师为维护课堂秩序，对A进行说服教育并责令A罚站。A在教师的批评过程中情绪失控，冲出教室，从楼上一跃而下导致伤亡。那么毫无疑问，无论行使惩戒权的教师是否言行失当，这个严重结果的出现就必然要让学校和实施惩戒的教师面临与学生家长的纠纷甚至承担责任，而这样的后果往往是管理者无法承担的。因此，基于这样的考虑，虽然法律明确了教育者有惩戒权，但是对惩戒所产生的后果没有免责条款，那么，教育者就无法在管理的过程中真正行使惩戒权。

（二）允许中职学校在法律范围内加强对特殊学生的教育惩戒，对教育惩戒权进行新的探索

对于学生普通的违纪行为，用《中小学教育惩戒规则（试行）》中的措施已经能起到良好的教育效果。但基于中职学生的特殊性，其中一部分学生对于普通的惩戒措施已经免疫。那对这类学生又应该采取怎样的教育手段呢？笔者查阅了相关的政策，现实中并没有专门学校和机构接纳这样的学生。对于学校无力管教的这类学生只能让其回家接受家庭教育，而很多家庭对这样的学生也是束手无策，像留守儿童这类学生回归到家庭后也没有合适监护人对其进行管教。如果在中职学校没有行之有效的管理措施对这些学生进行管理，那么这些学生最终只能流向社会，成为社会中的不安定因素，最终走上违法犯罪的道路。对于这类学生，所采取的教育惩戒措施必然要区别于普通学生，才有可能纠正他们的行为偏差，避免他们给学校和社会带来危害。

（三）在学校建立专门的惩戒机构，对惩戒职责进行划分

学校应该承担起学生管理的责任，并建立专门的学生惩戒机构。这个机构的职责应该被清晰划分，以保证管理的连贯性和效果。首先，在课堂上的一般违纪行为应该由任课教师负责批评教育。任课教师对课堂纪律的维护负有责任，对于一般的违纪行为，如迟到、睡觉、玩手机等，任课教师应该及时采取措施进行批评教育，并记录下来。这样不仅减轻了班主任的负担，也能够让任课教师直接参与学生的教育管理，增加他们对学生的管理责任感。其次，课堂上不听管教的学生应由任课教师上报到学校惩戒机构，由该机构进行教育管理。惩戒机构要设置专门的惩戒场所，在对学生实施惩戒时要全程录音录像，既可以监督教育惩戒的实施是否超出必要限度，也能在学生及家长事后提出异议时提供证明。惩戒机构的人员应由经验丰富的教师组成，具备处理学生违纪行为的专业能力。这样可以在学校形成管理合力，避免班主任陷入孤立无援的管理困境，同时也确保了严重违纪行为得到适当的处理。最后，班主任仍然对学生的日常行为进行管理，同时负责协助学校惩戒机构对严重违纪行为进行教育惩戒。要让班主任发挥作为班级大家长的优势，与学生建立良好的师生关系，引导学生树立正确的行为观念和价值观。同时，当学生的违纪行为严重到需要教育惩戒时，班主任应当积极配合学校惩戒机构的工作，促成惩戒措施的执行。

（四）在学校中开展关于教育惩戒的专项培训和指导

中职学校应加强对教师的培训，提高教师在实施教育惩戒方面的专业素养。首先，通过培训教师可以学习到适用于不同情况下的教育惩戒方法。他们可以了解到一些科学的心理学和教育学理论，以更好地理解学生行为背后的动机和因素。同时，培训还能围绕各种违纪行为提供具体的解决方案，让教师能够采取合适的惩戒措施，并在过程中保持公正的态度。这些方法和原则可以帮助教师更好地管理学生的行为，提高教学效果。其次，学校还可以开设相关的培训课程，邀请心理专家和相关教育管理人员来进行

指导。

结束语

中职学校承担着为国家和社会培养技能型人才的重任，为国家和社会培养合格人才是学校教育的根本目标。继续采取宽松和放任的教育管理模式，对于学生的成长是不利的。中职学校的学生相较普通中小学学生，教育和管理的难度更高，所以正确实施教育惩戒权对中职学校的教育管理有着重大的意义。在实施教育惩戒的过程中要注意严格遵守法定的原则和程序，确保惩戒的公正性和合理性，避免因不当惩戒给学生带来不必要的伤害。同时，教育惩戒的实施也需要得到社会各方面的支持和配合。政府、学校和社会应该建立起紧密的联系，共同推进学校教育惩戒的有效实施。

参考文献

[1]宣淑萍.中职学校班级管理中班主任教育惩戒的合理运用措施分析[C]//新课程研究杂志社.新课改教育理论探究：第十一辑.武汉：新课程研究杂志社，2021：123-124.

[2]赖秀桢.中职学校教师实施教育惩戒的问题及实施建议[D].广州：广州大学，2020.

[3]郗盛兰.中职生教师权威认知对课堂问题行为的影响研究[D].广州：广东技术师范大学，2022.

[4]王凯.也谈中职学校德育工作中的教育惩戒[J].新课程（下），2011（6）：110.

[5]苏益冰.中职学校“爱”的教育中不可缺少“惩戒教育”[J].职业，2017（15）：93-94.

作者简介：刘熙丹（1986— ），女，苗族，云南曲靖人，曲靖财经学校，讲师，本科。

研究方向：中职教育。