基层农技推广工作存在的问题和提高推广成效的有效措施

曹启龙 王映霞

（1. 甘肃省定西市通渭县平襄镇农业农村综合服务中心，甘肃 定西 743300；2. 甘肃省定西市通渭县农业农村项目服务中心，甘肃 定西 743300）

近几年，我国农业发展迅速，但有些地区的农业生产能力仍比较薄弱，小作坊式的农业生产形式依然存在，加上有些地区基层农业技术推广体系不够健全、不够完善，基层农业技术推广人员的专业技术掌握得不够扎实、服务能力不够强、创新力度不够强，农业发展滞后。创新基层农业技术推广的体系和机制、提高推广人员的专业水平和服务水平，是提升我国农业整体水平的基础条件。目前，我国基层农业技术推广工作还不能满足农业发展的新趋势，诸多农业技术推广机制与农业发展的新要求不匹配［1］，阻碍了一些农业政策的推广与落实，严重影响了农业可持续发展。为此，我们分析了现阶段我国基层农业技术推广工作存在的问题，并从多角度找寻多元化的解决办法，为我国基层农业技术推广部门更好地开展工作提供参考模式和参考方案［2］，以保障我国农业经济的有序发展。

1 基层农技推广工作存在的问题

1.1 推广体系不完善，推广人员专业水平不高

现阶段，我国基层农技推广工作存在的首要问题就是推广体系不完善、推广机制不健全、推广人员专业水平不高。部分推广部门的工作人员一岗多责，隶属关系混乱，造成基层农业技术推广工作难以统筹安排。有些农技推广工作需多部门联动，但各部门的管理制度、激励政策、个人待遇不相同，工作人员的主观能动性不一致造成工作进展缓慢。当前，我国的农业经济发展处于爬坡时期，各级政府相关部门要集思广益，制定切实可行、适应当前农业农村经济发展新形势的农技推广体系和模式，提高基层农业技术推广的影响力。

基层农技推广人员专业水平不高、工作能力不强的主要原因是人员队伍混杂，这支应属专业技术岗的人才队伍既有农业院校毕业的专业人员，又有大量非专业人员，同时又有许多管理岗的人员，原本就专业知识与实践技术明显不足的队伍在开展基层农业技术推广工作时还要兼顾其他行政工作，难以全身心地投入农技推广工作。另外，基层农技推广工作量大、工作范围广，加上人员配备不足、结构不合理，间接增加了推广工作的难度。有的乡镇存在不重视农技推广的现象，导致该乡镇负责推广工作的人员没有固定的工作项目和目标，更得不到相应的绩效奖励，推广效果当然不好。

1.2 推广经费短缺

基层农业技术推广经费短缺严重制约了我国农技推广工作的开展和推进，主要表现在以下两方面。（1）用于促进农业发展和惠民利民项目的经费相对较充足，而推广经费相对较短缺。开展基层农业技术推广工作需要投入大量资金用于购买新型设备、培养专业人才、引进先进技术、开展科学试验、相关宣传和服务等，经费不足阻碍了科研成果的转化和示范推广。（2）个别贫困乡镇或欠发达地区的地方财政短缺，用于基层农业技术推广的专项资金更少，导致一些促进基层农业技术推广工作的有效政策难以落实。

1.3 推广服务对象的接受能力不强

农民是我国基层农业技术推广工作的主要服务对象，其文化程度不高、获取信息滞后、老龄化严重，对于新技术、新成果、新品种的接受能力较低，阻碍了基层农业技术推广工作的开展。部分基层农业技术推广人员不能及时了解广大农民在生产中遇到的难题，造成一些农民不愿意主动配合应用新品种、新技术，影响了农业技术的推广［3］。新品种、新技术、新成果在有些农村的普及率和应用率较低，制约了我国农业现代化的可持续发展。

此外，推广服务手段单一、推广服务面窄、农业龙头企业和示范基地带动效应不明显、相关宣传效果不理想、一些科技型和实用型人才没有发挥作用等也降低了基层农业技术推广的成效。

2 提高基层农业技术推广成效的有效措施

2.1 加强组织领导，加大扶持力度

各级政府要充分了解基层农技推广工作对我国现代农业发展的重要现实意义，加强组织领导，重视推广工作，不断优化和完善基层农技推广制度。由省、市政府相关部门牵头，县、乡政府相关部门配合，充分发挥各级职能部门的能动性，建立健全一个适应性强、可推广、可复制的基层农业技术推广体系，深化、细化推广服务措施，提高推广效率。首先，应加强对基层农技推广工作的扶持力度，加大资金投入，为引进先进的农业科学技术、专业人才、设施设备提供保障；其次，制定奖励机制和惠民政策，激发广大农民应用新技术、新设备、新品种的积极性，调动推广人员的工作积极性；再次，组织推广人员进行实地调研，明确推广目标和任务，创建适合当地现状的基层农业技术推广模式。

2.2 加强推广队伍的建设

（1）优化基层农技推广队伍的体制机制，开展基层农技推广的理论研究工作，有效解决农民生产过程中遇到的实际问题，促进农业生产的发展。（2）制定相关的福利等保障政策，提高推广人员的待遇，充分发挥人才队伍的作用，以确保基层农技推广服务的质量［4］。（3）组织培训，提高推广人员的专业技能水平。

2.3 丰富推广形式和内容

采用多种培训形式普及农业科学知识，提高农民的文化素养和农业技能。各级政府应发挥自身的职能作用，建立各级示范基地和示范乡镇，整合资源，加大新技术、新成果、新品种的推广力度，助力农村经济更快、更好地发展。

3 小结

基层农技推广工作虽然存在诸多问题，但应根据各地的实际情况通过实施完善制度、加大投入力度、加强队伍建设等措施，提高农业生产效率，从而加快我国实现农业现代化的步伐，确保农业高质量发展。